Недавно прошла стала серия круглых столов на правовые темы, проведенных в Государственной Думе по инициативе президента Гильдии российских адвокатов и депутата Государственной Думы Гасана Борисовича Мирзоева.
Один из них был посвящен вопросам практики применения Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
На огонек зашли президент Федеральной палаты Евгений Семеняко , президенты адвокатских палат Москвы и Московской области Генри Резник и Алексей Галоганов , президент ростовской Палаты Дмитрий Баранов и Адвокатской палаты Республики Татарстан Людмила Дмитриевская, президент воронежских адвокатов Владимир Калитвин, а также множество вице-президентов . членов совета Федеральной палаты и советов палат субъектов.
Первым слово попросил Владимир Игонин, заместитель Г. Мирзоева по коллегии адвокатов ?Мосюрцентр?, ныне вице-президент Федеральной палаты. В самый критический момент выборов на Съезде адвокатов, когда стало ясно, что Мирзоев не попадает в Совет палаты, он пытался отказаться от места в пользу сюзерена. Однако адвокаты не позволили. И в этот раз Игонин затронул больную тему.
. В массе поправок, предлагаемых к Закону об адвокатской деятельности, . сказал он, лишь одна носит принципиальный характер: запретить адвокатам, избранным в органы власти, участвовать в органах управления адвокатским сообществом. Мне это вообще непонятно! Участие адвокатов во властных структурах . в интересах самой адвокатуры. И чем больше адвокатов будет представлено в органах власти, тем успешнее они будут отстаивать интересы сообщества.
Было ясно, что выступление г-на Игонина направлено в защиту интересов г-на Мирзоева, выведенного из всех органов управления адвокатского сообщества. Непонятно только, зачем оратор пошел от обратного: ведь запрет на осуществление адвокатской деятельности лицам, избранным в органы государственной власти или местного самоуправления, в Законе и так достаточно четко прописан (пп. 1 п.1 ст. 16). Вероятно, все-таки Игонин намекал на то, что не мешало бы это положение отменить.
Воспользовавшись заминкой, адвокат Юрий Костанов задал организаторам круглого стола неудобный вопрос: много ли в нем участвует депутатов Госдумы? Мирзоев попытался сосчитать, но считать было некого.
. Вот вам яркий показатель внимания государства к нуждам адвокатов! . заметил Костанов. . Такой же интерес депутаты испытывают ко всем вопросам, касающимся правовой защиты граждан.
Спич возымел эффект, и Костанов как истинный адвокат не преминул им воспользоваться. "Вот поэтому, . сказал он, . необходимо всячески поощрять проникновение адвокатов в депутатский корпус". Чуть позже, получив слово для выступления, Костанов отметит, что все процессуальные кодексы грешат ?невниманием? к фигуре адвоката как полноправного участника процесса.
Алексей Павлович Галоганов, выступивший следом, тоже сказал, что не видит ничего крамольного в участии адвокатов в органах власти. Мол, адвокатура от этого только выиграет.
. Мы боялись, что новый Закон скажется на порядке оказания бесплатной юридической помощи нуждающимся слоям населения, . сказал Алексей Павлович. . К счастью, этого не произошло. Наши адвокаты по-прежнему оказывают такую помощь жителям Подмосковья.
Между тем совершенно безжизненной структурой, предусмотренной Законом, по мнению Галоганова, являются муниципальные юридические консультации.
. В Московской области не действует ни одна такая консультация, . сказал он. . И вряд ли они будут созданы силами адвокатского сообщества. Никто из адвокатов не захочет содержать коллег за свой счет. Нужно либо отменять статью 24, либо изменять ее.
Далее Алексей Павлович остановился на достаточно болезненной процедуре перехода адвокатов из одной палаты в другую:
. Мы с Москвой смогли уладить этот вопрос. Но как, скажите, работать адвокату Воронежской палаты, зарегистрированному в Тверской области и проживающему в Волоколамске? С одной стороны, Закон требует, чтобы адвокат состоял в членах той палаты, где он живет, с другой . Конституция гарантирует его право свободно перемещаться и работать там, где захочет. Этот вопрос нуждается в дальнейшем законодательном регулировании.
Галоганов осудил коллег, подающих по поводу и без повода жалобы в Министерство юстиции, приведя в пример жалобы на недостатки в порядке выдачи и ведения ордеров. Все эти жалобы Минюст собрал воедино и переправил в Федеральную адвокатскую палату.
. И правильно сделал, . заметил Галоганов. . Сами разберемся!
Между тем, как выяснилось в ходе круглого стола, не только рядовые адвокаты, но и некоторые лидеры не понимают и недооценивают значение организующей роли адвокатских палат. Председатель президиума одной из астраханских коллегий Марина Иванова пожаловалась на то, что совет Адвокатской палаты астраханской области ?командует адвокатскими образованиями?, требуя с них выполнения обязанности по уплате налогов.
Расчет г-жи Ивановой на то, что ?федеральные? адвокаты с пониманием отнесутся к ее претензиям, не оправдался. Генри Резник, например, посоветовал ей заглянуть в Налоговый кодекс РФ, где черным по белому написано, что коллегии адвокатов и адвокатские бюро являются налоговыми агентами. Налоги ведь, по-хорошему, и в самом деле платить надо. И лучше пусть на это палата по-дружески укажет, чем суд . через повестку.
Участники круглого стола не могли не затронуть ?бородатую? тему оплаты труда адвокатов, оказывающих обязательную юридическую помощь по назначению суда и следствия в порядке ст. 51 УПК РФ. Алексей Галоганов заметил, что терпение адвокатов, несущих бремя оказания такой помощи, на пределе. Поддержавший его в этом Генри Резник сказал, что ситуация с 51-й статьей указывает на то, что государство вознамерилось заиметь ?халявную адвокатуру?. Однако этот номер не пройдет. Генри Маркович пообещал найти способ заставить государство платить по счетам.
А член совета Адвокатской палаты Московской области Сергей Юрьев, похоже, этот способ уже нашел.
. Идеология Закона вписывается в рыночную экономику, . заметил он. . И отношения с государством адвокатам надо строить по тем же принципам, что и с другими клиентами. Государство в лице своих органов должно заключить с адвокатами договор в виде контракта на обслуживание государственных нужд. Таким образом, вопрос с оплатой их труда по назначению будет решен.
Затронутый Галогановым вопрос о ?блуждающих адвокатах? неожиданно нашел продолжение в выступлениях первого вице-президента Адвокатской палаты г. Москвы Николая Клена, президентов адвокатских палат Ростовской и Воронежской областей.
Представляющий ростовских адвокатов Дмитрий Баранов сокрушался по поводу того, что региональное управление юстиции шлет в палату выписки о включении в реестр адвоката Х., а в палате о нем и слухом не слыхивали. Если два месяца такой адвокат находится ?в бегах? и не платит членские взносы, палата может возбудить дело о лишении его статуса адвоката. ?Но это слишком сложная процедура! . заметил г-н Баранов. . Надо ее прописать в законе более четко?.
Воронежский адвокат . президент Владимир Калитвин попытался испугать москвичей нашествием иногородних защитников и призвал их прописать в Законе ограничения на открытие филиалов и представительств адвокатских образований на территориях других регионов.
Николай Клен вообще пригрозил Москве демографическим адвокатским взрывом, который последует через два года, когда закончится предусмотренный Законом мораторий на переход адвокатов из одной палаты в другую. На что Резник заметил: ?Он пугает, а мне не страшно. Рынок все расставит на свои места. Если адвокат настолько талантлив и предприимчив, что он будет востребован даже в жестких условиях юридического рынка столицы, . милости просим. Но я сильно сомневаюсь, что таких адвокатов окажется слишком много! . заметил мэтр. . Посягать на конституционное право граждан на свободу передвижения недостойно юристов. К сожалению, ныне наблюдается переизбыток адвокатов и недопроизводство юристов. Оттого-то мы и ищем не там, где находится потерянный предмет, а там, где светлее?.
Генри Маркович выразил уверенность, что в ближайшее время число филиалов адвокатских образований, действующих не в своих субъектах, резко сократится по экономическим причинам. Но вводить запрет на их создание неэтично и некорректно.
Говоря об адвокатском депутатстве, Резник вновь разошелся во взглядах с коллегами, заявив, что смешивать адвокатскую и политическую деятельность недопустимо.
В заключение слово предоставили главному адвокату страны Евгению Семеняко, на что он скромно заметил: "Совсем не обязательно, чтобы я выступал последним".
Президент поблагодарил Мирзоева за организацию круглого стола и призвал соратников бережно относиться к коллегам, имеющим депутатский статус.
Евгений Васильевич рассказал о том, какие поправки к Закону совет Федеральной палаты собирается внести на рассмотрение Думы. Он согласился, что изменения носят косметический характер, но подчеркнул, что они, тем не менее, существенно улучшат Закон. Пока же несовершенство и неполноту его отдельных статей и положений адвокатские палаты субъектов пытаются компенсировать собственным нормотворчеством, которое Семеняко обозвал ?местечковой практикой? и призвал коллег решительно от нее отказываться. Упреждая возможные упреки от представителей с мест, мол, а что же Федеральная палата безмолвствует, Семеняко заметил: "Не так-то просто создавать новую структуру на пустом месте".
Евгений Васильевич все же попробовал более подробно рассказать о нормотворчестве высшего адвокатского органа, однако, когда президент, явно гордясь своим вкладом в разработку положения о порядке компенсации за оказанную адвокатами бесплатную юридическую помощь, привел две цифры, случился конфуз.
В правительственном варианте, по мнению Семеняко, размер компенсации за судодень колебался от 1/4 до 0/5 МРОТ, но по предложению президента Федеральной палаты адвокатов эта "вилка" была повышена от 1/4 до 1 МРОТ. В тот же миг представляющий разработчиков упомянутого документа чиновник Министерства юстиции РФ Анатолий Воронов заметил, что это неправда. Никогда таких заниженных цифр в документе не стояло. Возникла перепалка, в которой истина так и не восторжествовала, зато выяснилось, что главный адвокат страны встретился с главным разработчиком важнейшего адвокатского документа в первый раз. Спасибо Гасану Борисовичу!
Кстати, он спас финал от почти комической сцены, по-адвокатски эффектно закольцевав тему, муссируемую на протяжении всего круглого стола.
. Я категорически согласен с моим коллегой Генри Марковичем Резником в том, что адвокат, избранный во власть, не может выполнять адвокатские обязанности. Не может депутат ходить в суд и за плату защищать клиентов.
Так закончился круглый стол, и закрыта одна из самых острых полемических страниц в истории современной адвокатуры.
