1 октября состоялось очередное заседание правления Союза строителей Урала. Основная тема - новые финансовые механизмы расширения жилищного строительства в уральских городах в рамках региональных программ. После заседания правления его участники посетили выставку "Стройкомплекс Большого Урала - 2003" С основным докладам "Реализация программы "Доступное жилье" в Екатеринбурге, Тюмени, Челябинске, Кургане, Перми" на заседании выступил председатель правления Союза строителей Урала Александр Григорьевич Чуча. Он отметил, что в целом итоги первого полугодия текущего года в Российской Федерации аналитиками оцениваются как благоприятные. Рост валового внутреннего продукта составил 107,2 % к соответствующему периоду прошлого года. Производство промышленной продукции - 106,8%. Инвестиции в основной капитал -119%. Инфляция с начала года составила 8,7%. Докладчик охарактеризовал инвестиционную деятельность организаций находящихся на территории областей, входящих в Союз строителей Урала. Объем подрядных работ, выполненный собственными силами в течение шести месяцев 2003 года, составил: в Курганской области - 864,8 миллиона рублей или 87,4% к тому же периоду 2002 года , Свердловской области - 9767,7 миллиона (107,9%), Тюменской области - 88839,2 миллиона (115,4%), Челябинской области - 5899,6 (95,4%), Пермской области - 7404,9 (105,3%). Строительство жилых домов выглядит следующим образом: Курганская область - 22,7 тысяч квадратных метров или 59,5% к соответствующему периоду прошлого года, Свердловская область - 242,5 тысяч (144,8%), Тюменская область - 337,7 тысяч (157,1%), Челябинская область - 195,4 тысячи (111,2%), Пермская область - 166 тысяч (220,7%). Как сказал Александр Григорьевич Чуча, можно по разному подходить к анализу этих цифр. Все зависит от того, что брать за основу - физическую потребность в жилье населения территории или ее материальное положение. Однако в целом жилищная проблема по-прежнему остается одной из самых серьезных. Так, за последние 15 лет объемы жилищного строительства в масштабах Уральского федерального округа сократились с 6,5 миллиона до 2,4 миллиона квадратных метров. Доля бюджетных средств в строительной отрасли, составлявшая до начала реформ 80%, уменьшилась примерно до 26%. Объемы строительства жилья, финансируемого за счет предприятий и организаций, снизилась вдвое. Так, в Уральском федеральном округе около одного миллиона граждан имеет сегодня право на улучшение жилищных условий за счет бюджета. Из них лишь 6-8% жителей региона имеют доходы свыше 150 долларов в месяц. При этом ни одно другое право в России не подкреплено таким большим количеством законов и положений Конституции, как право граждан на жилье. Оценка состояния экономики страны также строится по критерию доступности жилья населению. На сегодня в России этот критерий не выше 10%. [i2l] Затем были рассмотрены программы, прорабатываемые в Свердловской области в целях решения жилищной проблемы. Наиболее распространенная программа - это строительство жилья для работников бюджетной сферы и тружеников села через Фонд поддержки индивидуального жилого строительства Свердловской области. Принцип для бюджетников: первоначальный взнос, фактически беспроцентный кредит на 10 лет. Для селян - натуральная оплата продукцией сельского хозяйства и животноводства. Следующая программа - это ссудно-сберегательные строительные товарищества (СССТ). Цель программы - увеличение внебюджетных источников финансирования строительства жилья. В данном случае используется механизм кредитно-накопительного приобретения жилья с рассрочкой платежа на пять лет. Для организации СССТ определяется необходимое число членов товарищества, исходя из объемов планируемой застройки. Среди них проводится распределение на пять равных групп методом жеребьевки. При этом учитывается заложенное в проект количество одно-, двух- и трехкомнатных квартир в жилых домах и заявки участников. Для каждой из групп на средства, внесенные членами товарищества, в течение пяти лет возводится ежегодно по одному дому нужной площади. В итоге ежегодно 20% пайщиков заселяется в очередной новый дом и продолжает оплачивать свое жилье. Оплата квартиры происходит по следующей схеме: ежегодно вносится платеж, пропорциональный стоимости 14% площади квартиры (в среднем, 8-9 тысяч рублей в зависимости от комфортабельности), и 30% - в год заселения. С принятием программы граждане, по уверению представителей областного правительства, смогут приобрести доступное жилье. Для этого желающим достаточно будет создать товарищество собственников жилья (ТСЖ) и обратиться в местную администрацию с заявкой на землеотвод. Муниципалитет и областное правительство обязуются подводить все коммуникации за свой счет. Далее начинается строительство, которое продолжится в течение пяти лет. Цена на жилье в этих домах будет снижена за счет использования дешевых материалов. В Екатеринбурге по этому принципу уже строится пять домов. С 1994 года в Екатеринбурге реализуется проект "Жилищные облигации муниципального займа", основанный на использовании именных бездокументарных облигаций. Минимальный срок обращения - 1 год, максимальный - 5 лет. Номинальная стоимость - от 1000 рублей до 1800 рублей с шагом в 25 рублей. Объектами использования средств, полученных от размещения облигаций, является строительство жилых многоквартирных домов на территории города. Одна из последних свердловских программ, на которой остановился докладчик, связана с развитием ипотечного кредитования. На основе закона об ипотеке в августе зарегистрировано Свердловское агентство ипотечного кредитования. Как было отмечено, несмотря на все плюсы, ипотека также не является своеобразным "золотым ключиком" к решению проблемы обеспечения жилья широких масс населения. В завершение своего выступления председатель правления Союза строителей Урала Александр Григорьевич Чуча сказал, что на каждой территории, в каждой организации есть свои программы и наработки в данном направлении, и пригласил участников встречи поделиться своим опытом, позволяющим шире внедрять положительный опыт решения одной из самых злободневных общественных проблем. Директор Пермского филиала Федерального лицензионного центра при Госстрое России Виктор Алексеевич Терентьев сообщил, что в Пермской области был создан ипотечный фонд, учредителем которого выступила администрация области. Программа ипотечного кредитования принята в прошлом году. Недавно в область приезжал генеральный директор федерального Агентства по ипотечному кредитованию Александр Семеняка. По итогам визита был заключен договор между Пермской областью и федеральным агентством, в результате чего на один привлеченный областью рубль будет выделено 20 рублей из федерального бюджета. Далее Виктор Алексеевич рассказал о строительстве жилья в области и новых финансовых схемах. Так, в Перми развивается ипотечное кредитование благодаря активной позиции администрации города. Создан фонд "Построим сами". Выделено несколько площадок под возведение жилых домов. Разработаны все необходимые нормативные документы. В программе активно участвует банковский сектор, предоставляющий ссуды под 20-22% годовых. Работают в Перми два ссудо-сберегательных накопительных товарищества. Основной проблемой остается низкий платежеспособный спрос населения из-за высокой стоимости жилья. По официальным данным в Перми один квадратный метр стоит 10,4 тысячи рублей. При этом реальная стоимость может заметно отличаться от приведенной цифры. Сроки согласования проектов удлиняет ведомственная разобщенность. Для того, чтобы снизить стоимость, надо больше строить. И постоянно обмениваться опытом по этой важной проблеме. [i3l] Председатель комитета по строительству и архитектуре администрации Курганской области Юрий Александрович Выродов также остановился на финансовых аспектах покупки нового жилья. Жителям области сложно взять кредит в банке. В Курганской области тысяча человек уже подали заявки в ипотечную корпорации, но они не представляют всех трудностей, с которыми столкнутся при получении кредита. Несмотря на сложности, администрация области шаг за шагом реализует эту программу и возлагает на нее большие надежды, поскольку жилищная проблема стоит очень остро. Объемы ввода в эксплуатацию нового жилья в курганской области довольно низкие. Как сказал Юрий Александрович, наверное, легче привезти жилой дом из Челябинска и собрать в его Кургане. Собственный стройкомплекс у курганцев почти разрушен. Средний уровень загрузки мощностей в строительном секторе за 2002 год - всего40%, а степень износа основных фондов - 55%. Не хватает собственных запасов для производства стройматериалов. И как итог - высокая стоимость квадратного метра жилья. Беспокоит курганцев и проблема ведомственной разобщенности и волокиты. Это приводит к тому, что по полтора года согласовывается выделение земельных участков под строительство. Вместе с тем, в текущем году курганцы намерены увеличить объемы жилищного строительства, в частности, за счет организационных мер. Заместитель начальника Главного управления строительства администрации Тюменской области Камиль Аркадьевич Ахмедов остановился на губернаторской жилищной программе на период 2001-2010 годы. В прошлом году было освоено 340 миллионов рублей, в текущем году планируется 241,5 миллиона рублей. Отрадно участие в федеральных программах, где помимо Тюмени прописаны мероприятия по Ялуторовску, Ишиму, Тобольску. Злободневной была названа ипотечная тема. К сожалению, здесь просматриваются нестыковки на федеральном и областном уровнях. На сегодня в Тюменской области есть концепция закона об ипотечном кредитовании, все статьи прописаны, но не удается закрепить их законодательно. Индивидуальное жилищное строительство составляет в области порядка 30%, и эта доля будет расти. Камиль Аркадьевич назвал интересным опыт Перми по внедрению ипотечного кредитования. Положительный пример тюменцев - газификация. За прошлый год в области освоено 553 миллиона, в текущем году из областного бюджета будет выделено 420 миллионов рублей, к которым добавятся "газпромовские" 188 миллионов рублей. Камиль Аркадьевич обратил внимание на отрадное событие, которое происходит именно первого октября: в Тюмени открывается новое здание областной филармонии, на возведение и оборудование которого было потрачено 203 миллиона рублей. В обсуждении насущных проблем развития строительного комплекса Урала и Тюменской области также приняли участие президент Союза строителей Тюменской области Игорь Александрович Спиридонов и председатель Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Владимир Никитович Семенов. С сообщением о деятельности Территориального управления Госстроя России в Уральском федеральном округе выступил начальник управления Александр Леонидович Лощенко. Он указал, что главная задача новой структуры - консолидация усилий всех предприятий строительного комплекса с целью расширения объемов жилищного строительства. Уже проведено совещание по вопросам развития ипотеки, ликвидации аварийного и ветхого жилья. Для того, чтобы ипотека нормально заработала, необходимо не только искать приемлемые финансовые механизмы, но и предлагать новые системы возведения жилья - высокого качества, но более дешевые. В настоящее время в Госстрое России есть 1200 миллионов рублей, предназначенных на ликвидацию аварийного и ветхого жилья. Но для их получения необходимо представить подробную документацию, которая прошла экспертизу. К сожалению, муниципалитеты не готовы к такой работе с Госстроем. Сейчас территориальное управление активно занимается данной проблемой. Кроме того, Александр Леонидович призвал участников заседания к взаимодействию в законотворческой деятельности, становлении новой системы подготовки кадров. Под занавес встречи всем ее участникам было предложено в течение двух недель выслать предложения в перспективный план работы правления. По мнению Президента Союза строителей Урала Виктора Федоровича Ткачука, следующее заседание целесообразно провести в Тюмени или в Озерске Челябинской области. Кроме этого, было одобрено предложение об учреждении Почетной грамоты Союза строителей Урала, которой будут награждаться лучшие представители строительного комплекса региона.
