В Совете Федерации прошел семинар-совещание `Правовые основы работы с международной гуманитарной и технической помощью в Российской Федерации`Назад
В Совете Федерации прошел семинар-совещание `Правовые основы работы с международной гуманитарной и технической помощью в Российской Федерации`
Провел семинар-совещание председатель Временной Комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству Аслан Хашир.
По его словам, верхняя палата Федерального Собрания уделяет пристальное внимание вопросам международного технического и гуманитарного сотрудничества, поэтому в 1996 году в Совете Федерации была создана профильная комиссия по данному направлению. Он констатировал, что на сегодняшний день заложены правовые основы и базовое законодательство, а также определены структуры на федеральном и региональном уровнях, которые ответственны за привлечение и использование иностранной гуманитарной помощи.
Вместе с тем, А. Хашир подчеркнул, что есть ряд нерешенных проблем, таких как, отсутствие экспертной и информационной поддержки, а также слабая координирующая роль со стороны министерств и ведомств Российской Федерации, а также органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
По мнению заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Василия Лихачева, вопрос международного гуманитарного и технического сотрудничества должен стать одним из приоритетных направлений международной деятельности Совета Федерации. Сенатор уверен, что у России есть все возможности, чтобы стать гуманитарным лидером в международном сообществе и из страны - получателя стать страной, которая предоставляет помощь. Что касается нынешней расстановки сил, то, как было отмечено на встрече, стратегические позиции в мире по оказанию гуманитарной помощи занимают США, Япония и Франция. Если говорить о технической помощи, то здесь лидеры - США, Япония и Германия.
В. Лихачев также высказался за создание специальной федеральной структуры - Национального Комитета по международному развитию, который взял бы на себя функцию координации международной технической и гуманитарной деятельности.
Заместитель председателя Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве РФ Анатолий Осадчих не высказал особых претензий к состоянию нормативно-правовой базы по данному вопросу. "Существует основополагающий документ - принятый в 1999 году Федеральный закон о безвозмездной помощи Российской Федерации, существуют подзаконные акты. Упорядоченность в нормативно-правовом обеспечении вполне очевидна, все вопросы решаются в рабочем порядке", - отметил он. Вместе с тем, по его словам, масштабность международной гуманитарной помощи России постепенно сокращается.
Что касается взаимодействия на уровне субъектов, то в настоящее время, по словам А. Осадчих, в большинстве регионов существуют специальные комиссии по вопросам гуманитарной и технической помощи при исполнительных органах власти субъекта РФ. В 2006 году гуманитарная и техническая поддержка была оказана сорока субъектом Российской Федерации, проинформировал он.
Заместитель начальника управления по делам некоммерческих организаций Федеральной регистрационной службы Анатолий Панченко проинформировал участников семинара, что за полтора года с момента введения нового порядка регистрации и учета деятельности филиалов и представительств иностранных некоммерческих организаций было зарегистрировано 240 таких представительств, из которых 124 - американские. Если говорить о направлениях деятельности, то около 100 организаций занимаются вопросами усыновления и удочерения, у 15 - чисто благотворительные цели. По итогам 2006 года помощь была оказана в размере 1 миллиарда рублей.
В 2006 году основные проблемы были связаны с введением правовых инноваций, отметил А. Панченко. Не все юристы оказались достаточно подготовленными, чтобы оказать грамотную правовую помощь иностранным заявителям. В связи с этим, в их службу поступают предложения о разработке методического пособия, в части оформления необходимых документов для постановки на учет.
По итогам семинара-совещания будут приняты рекомендации с учетом предложений, прозвучавших на встрече. В частности, Временной комиссии СФ по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству рекомендовано провести работу по созданию Интернет-сайта, содержащего информацию о международных благотворительных проектах и программах, Министерству финансов РФ - разработать механизм освобождения от налогов при выполнении работ по технической помощи, а также одобрить деятельность Совета по общественным наградам Российской геральдической палаты по учреждению международных наград.
