Ханты-Мансийский автономный округ - один из самых богатых регионов России - в этом году использует все преимущества своей финансовой устойчивости. Масса новых проектов, в рамках которых постепенно происходит процесс диверсификации экономики округа, получают мировую огласку. Но самое главное - в регион приходят крупные инвесторы, которые теперь делают ставки не только на нефтегазовый комплекс. В Югре развивается туристический бизнес, расширяется сфера сервисных услуг, ритейла. А проводимые в округе культурные и спортивные мероприятия уже определили ведущее место нефтяного края на международной арене. По-другому в этом году позиционирует Ханты-Мансийск и глава государства, который обозначил на карте Евросоюза новый деловой центр.
Европейский подарок президента
Владимир Путин сделал в этом году неоценимый подарок губернатору Ханты-Мансийского автономного округа, предложив собраться европейским партнерам в следующем году в Сибири. Глава региона, представляющий в последние годы нефтяной край как спортивный и культурный центр, отметил, что данное мероприятие выведет Ханты-Мансийск на новый международный уровень.
На закрытии ХХ саммита "Россия - ЕС" в Лиссабоне президент отметил, что летом 2008 года саммит "Россия - Евросоюз" пройдет в Ханты-Мансийске. "Мы продолжаем традицию совместных встреч с европейскими партнерами в разных регионах России, и в этот раз предложили встретиться в одном из динамично развивающихся регионов и городов России, в Сибири - в Ханты-Мансийске", - заявил Владимир Путин во время пресс-конференции по итогам саммита.
Комментируя предложение президента РФ Владимира Путина, губернатор Александр Филипенко заявил, что, Югра готова провести мероприятие такого уровня. "Ханты-Мансийск и округ в целом будут в полной мере готовы принять столь представительное собрание на югорской земле. Нам есть что рассказать и показать представителям европейских государств", - сказал губернатор.
Раскол предвыборного действия
Выборы в Тюменскую областную думу эксперты называли показательными перед выборами в Госдуму РФ и президента страны. И неслучайно. В ходе этой кампании были выявлены многочисленные проблемы как внутренних, так и внешних взаимоотношений партий. Политическая жизнь Ханты-Мансийского автономного округа несколько раз омрачалась громкими скандалами. Особенно отличились "Справедливая Россия" и КПРФ.
Так, о прекращении объединительного процесса в рамках "Справедливой России" объявило Ханты-Мансийское отделение Российской партии пенсионеров. Начавшись еще в декабре минувшего года как результат разногласий двух претендентов на партийное лидерство, конфликт перешел в институциональную стадию, поставив если не крест, то жирную кляксу на процессе объединения. В начале года глава "пенсионеров" Владимир Зиновьев вышел из "СР", заявив, что в ближайшее время сотни членов Партии пенсионеров подадут аналогичные заявления. В качестве причины выхода из партии "пенсионеры" указали пренебрежение регионального руководства их интересами. Более того, Зиновьев объявил, что Российская партия пенсионеров будет добиваться отмены результатов федерального съезда трех партий - РПЖ, "Родины" и собственно РПП. Он отмечал, что на фронтах политической жизни не только Тюменского региона, но и всей России может появиться "новая старая сила", пользующаяся высокой поддержкой избирателей. Однако эксперты заявление Зиновьева подвергли критике, отметив, что такие выводы безосновательны. Впрочем, они оказались правы, Зиновьев, не создав ничего нового, примкнул к "Патриотам России", а "Справедливая Россия", несмотря на череду подобных скандалов в регионах, действует.
Как прокомментировали политологи, произошедшее в югорской "СР" показало, что конфликты, в развитии которых виноваты местные лидеры объединившихся партий, не сумевшие найти компромиссных решений, это уже тенденция, которая негативно сказывается на имидже партии. И она дает возможность политическим конкурентам "эсеров" приютить недовольных, что и сделали, например, "Патриоты России".
Вторым громким скандалом стал раскол в стане коммунистов "тюменской матрешки", закончившийся выходом из партии лидера Геннадия Хотмирова и ряда членов югорского отделения КПРФ.
Свое решение первый секретарь Сургутского горкома КПРФ Геннадий Хотмиров назвал акцией протеста против попыток его коллеги, главы Тюменского отделения КПРФ Владимира Чертищева заключить политическую сделку с руководством компании "Сургутнефтегаз". По словам Хотмирова, Чертищев обратился с письменной просьбой к гендиректору нефтяной компании Владимиру Богданову, в которой попросил Сургутнефтегаз оказать финансовую поддержку КПРФ на выборах в облдуму. "Нахождение в одной партии с этими гражданами для меня недопустимо", - заявил Геннадий Хотмиров, пояснив, что действия Чертищева не имеют ничего общего с делом борьбы с Капиталом, которую исповедует КПРФ.
Лидер тюменских коммунистов Владимир Чертищев ситуацию комментировать не стал. Однако известно, что этот скандал стал решающим для выхода из партии целого ряда лиц.
О нефтяной бирже замолвили слово
Вопрос расположения нефтяной биржи в России в этом году был практически решен. По крайней мере, для Ханты-Мансийского автономного округа, который отказался участвовать в конкурсе по отбору площадки для биржи по организации торгов нефтью и нефтепродуктами, и отдал преимущество Санкт-Петербургу. Несмотря на то, что появилась некоторая определенность - вопросов стало еще больше. Об этом на протяжении всего года говорили многие эксперты. В том числе и представители Югры, которые, хоть и отказались от борьбы, определили для себя новую позицию - экспертную. Так, губернатор Александр Филипенко неоднократно заявлял журналистам, что Югра готова оказать помощь в формировании в России нефтяной биржи.
Глава региона на протяжении года, словно предчувствуя рост мировых цен на нефть (которая в ноябре побила все рекорды и достигла 100 долларов за баррель), отмечал, что темпы подготовки к запуску нефтяной биржи, "необходимость создания которой очевидна", низкие. "Существуют и соответствующие поручения президента, но пока, при всех комментариях и обещаниях, на мой взгляд, мало что сделано", - подчеркивал губернатор. Он отметил, что для полноценного функционирования нефтяной биржи необходимо проводить совместную работу, прежде всего, с федеральным правительством. "Никакая биржа не состоится, если на ней не будут работать по закупкам - в данном случае нефти - государственные учреждения. Второе условие работы биржи - чтобы цена реализации продуктов стала базой для налогообложения", - рассказывал Филипенко. По его словам, реализация таких условий будет способствовать приданию реальности этой бирже.
Напомним, идея создания нефтяной биржи возникла в правительстве в 2003 году. По мнению экспертов, это могло бы стать мерой по борьбе с постоянно растущими ценами на нефтепродукты внутри страны. Проект был поддержан Владимиром Путиным. Однако при этом правительство неоднократно переносило сроки открытия биржи. Ранее предполагалось, что российская нефтяная биржа заработает с 1 января 2007 года в Санкт-Петербурге. Однако этого не произошло до сих пор. Более того, российские чиновники, отвечающие за осуществление проекта, постепенно перестали называть конкретные сроки его реализации. Тем временем цены на нефть в России вплотную подошли к стодолларовой отметке. Возможно, данный факт заставит чиновников вернуться к этой полезной идее.
Национальные вопросы утилизации
Тема эффективного использования природных ресурсов в этом году обсуждалась особенно активно. Федеральное звучание она в этом году получила в ходе апрельского выступления с традиционным ежегодным посланием Федеральному собранию президента России Владимира Путина. Тогда президент заявил, что на нефтяных промыслах сжигается более 20 млрд. попутного газа в год, и для прекращения этого нужно создать систему учета попутного газа, увеличить экологические штрафы и ужесточить требования к недропользователям. И отметил, что решение этой проблемы является одним из приоритетов в сфере недропользования.
После выступления Путина проблема стала одной из основных в повестке отношений нефтяников и государства. Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев провел в Ханты-Мансийске совещание, где требовал от нефтяников решения проблемы. Так, широкую огласку получил совет Трутнева главе Роснефти Сергею Богданчикову. "Надо думать над тем, как утилизировать ПНГ. Если дорого вести транспортную сеть, значит надо смотреть возможность утилизации на месте: парники будете делать, огурцы выращивать в районе Крайнего Севера, - заявил министр. - Давайте думать вместе. Или вырабатывать пластмассу, если позволяет содержание газа, его состав", - продолжил он.
По словам Трутнева, государство не удовлетворено сложившейся практикой использования ПНГ нефтяниками. Сами руководители нефтяных компаний отметили, что готовы инвестировать средства в переработку и утилизацию ПНГ. Так, ОАО "СИБУР Холдинг" планирует увеличить к 2011 году мощности по переработке ПНГ на 6 млрд. кубометров. ОАО "Газпром нефть" к 2011 году обеспечит переработку ПНГ на 95%. Компании ТНК-ВР и "Роснефть" достигнут этого показателя к 2010 году. ОАО "Сургутнефтегаз" уже перерабатывает попутный газ в указанном объеме.
Однако аналитики отмечают, что несмотря на желание государства и нефтяников решить проблему утилизации ПНГ, есть ряд объективных препятствий, которые стоят на пути решения вопроса: низкое давление газа, которое затрудняет его перекачивание по трубам, отсутствие перерабатывающих мощностей и т.д. При этом затраты на преодоление этих трудностей способны свести на нет ожидаемую от утилизации ПНГ прибыль. Нет и системы стимулирования нефтяных компаний к реализации программ, касающихся использования ПНГ.
В ноябре Юрий Трутнев направил председателю правительства РФ Виктору Зубкову проект "Плана основных мероприятий по повышению эффективности использования попутного нефтяного газа (ПНГ)", разработанного МПР, который, по словам министра, затрагивает все стороны вопроса утилизации попутного газа.
Документ предусматривает внесение в законодательство изменений, обязывающих недропользователей разрабатывать проектную документацию на использование попутного газа, устанавливать приборы учета ПНГ на месторождениях. План мероприятий также предполагает установление единого норматива утилизации, введение прогрессивной платы за выбросы ПНГ и продуктов его сжигания на факельных установках. Предусматривается утверждение методики расчета степени утилизации попутного нефтяного газа по лицензионному участку, учитывающей извлечение из попутного газа высокомолекулярных углеводородов и сжигание на факеле низкомолекулярных углеводородов. Будут ли вводиться меры по финансовому стимулированию компаний - кроме штрафных санкций - пока не сообщается.
На домочадцев югорских VIP началась охота
Элиты Югры неспокойно провели этот год - участились случаи покушения на жизнь членов семей известных югорских бизнесменов и политиков.
1 апреля было совершено нападение на семью экс-директора Нижневартовскнефтегаза Виктора Палия. Его жену, сноху, сына и внука захватили в загородном доме в Москве и пытали несколько часов. Сам бизнесмен в это время находился в Нижневартовске. Больше всего пострадал сын Роман, которому бандиты проломили голову, утюгом нанесли ожоги на спине, проткнули барабанные перепонки.
Позже, комментируя события, Виктор Палий отметил, что судя по всему, в доме искали документы. "Скорее всего, те, что мы собираемся представить в качестве доказательств в суде Нижневартовска, где расследуется мое уголовное дело", - отмечал Палий.
Через неделю Виктор Палий передал в правоохранительные органы записку. "В записке заказчик нападения - руководитель одного из градообразующих предприятий Нижневартовска - дает поручение исполнителям, что нужно сделать со мной и моей женой. Пытки моей семьи происходили именно по этому сценарию. Совпадения быть не могло, - утверждает Виктор Палий. - Я отдал записку и назвал им фамилию автора, они будут ею заниматься. Надеюсь, что после опубликования текста записки, ее автор признается сам в организации нападения на мою семью. Если нет - я публично назову его фамилию", - заявил Виктор Палий.
Через месяц в Москве произошло нападение на дочь главы одной из самых богатых территорий УрФО, Нижневартовского района, Елену Саломатину. Как она рассказала следствию, возле станции метро ее окликнул по имени шедший сзади мужчина: "Поравнявшись со мной, он остановился и сказал: "Лена, передай папе, чтобы он помнил, кто в районе хозяин". В этот момент, кто-то схватил меня сзади за шею и сдавил ее. Потом, первый спросил, все ли я поняла, и велел идти вперед, не оборачиваться".
Эксперты отмечают в этих событиях один след - Нижневартовский. В этом районе уже давно сложились напряженные отношения межу муниципальной властью, крупными корпорациями и органами правоохранительных дел. Сам Борис Саломатин, комментируя нападение на дочь, отметил, что данное явление говорит о скрытых проблемах в Нижневартовском районе.
Любопытно, что на данный момент правоохранительные органы не нашли ни исполнителей, ни заказчиков нападений.
Вертикаль власти и бизнеса
Дотянуться до небес решили в этом году губернатор Александр Филипенко и девелопер, совладелец Sibir Energy и Московской нефтегазовой компании Шалва Чигиринский. Последний предложил главе региона построить в Ханты-Мансийске оригинальное высотное здание, которое будет символизировать мощь и красоту Сибири.
Разработала проект для окружного центра мировая звезда архитектуры лорд Норман Фостер, прославившийся уникальными проектами высотных зданий (например, он проектировал купол Рейхстага и купол Британского музея). Интересно, что Фостер отказался принимать участие в конкурсе на проектирование небоскреба для "Газпром-Сити", заявив, что гигантская башня в этом месте нарушит целостность городского ландшафта.
Югорскому губернатору он предложил небоскреб, спроектированный в форме "бриллиантового кристалла", - многофункциональное 56-этажное здание на вершине Самаровского чугаса, высотой 280 метров с комплексом помещений под стеклянной крышей общей площадью 161 тыс. квадратных метров. Офисы займут 80 тыс. квадратных метров, торговые площади - 10-15 тыс. квадратных метров, еще 10 тыс. квадратных метров будет отдано под апартаменты. В небоскребе разместятся две гостиницы: пятизвездная-плюс на 200 номеров и четырехзвездная на 300-350 номеров. После сдачи в эксплуатацию комплекс станет самым высоким зданием в Сибири и одним из самых высоких в России. Имя "кристаллу" решили дать незамысловатое - "Югра".
Александру Филипенко отметил, что за последние годы Ханты-Мансийск постепенно превратился в центр проведения крупных международных культурных и спортивных мероприятий, на которые ежегодно прибывает несколько тысяч гостей. Кроме того, Ханты-Мансийску предстоит провести этапы Кубка мира по шахматам и Всемирную шахматную олимпиаду 2010 года. По условиям Международной шахматной федерации, более 2.000 гостей и участников Олимпиады нужно будет разместить в гостиницах повышенного уровня комфортности, не ниже 4 звезд. А это серьезный повод задуматься о развитии сервиса в нефтяной столице.
В июне этого года на Санкт-Петербургском экономическом форуме состоялась презентация проекта "бриллиантового кристалла". На этом же мероприятии было подписано трехстороннее соглашение между правительством ХМАО в лице его председателя, губернатора Александра Филипенко, архитектором Норманном Фостером и собственником компании "СТ Девелопмент" Шалвой Чигиринским. Согласно документам, строительство объекта начнется уже в следующем году. Планируется, что здание будет вводиться в эксплуатацию в три этапа, что позволит инвесторам начать возврат вложенных капиталов еще до окончания реализации проекта. Отметим, что инвестиции в строительство небоскреба составят от 150 до 200 млн. долларов. Как отметили в правительстве Югры, будут привлекаться исключительно средства инвесторов. Предполагается, что это будут крупные нефтегазодобывающие компании, а также представители гостиничного и жилищного бизнеса.
Не только Ханты-Мансийск в этом году вызвал интерес у законодателей мод в мировой архитектуре. В Сургуте утвержден проект голландского архитектора Эрика ван Эгераата, который победил в конкурсе проектов торгово-развлекательного центра.
Правительственный десант
Ханты-Мансийский автономный округ всегда привлекал пристальное внимание политической и деловой элиты. Многие бизнесмены и политики здесь бывали неоднократно. Нефтяные генералы - Алекперов, Богданчиков, Хан, - появляются здесь как минимум два раза в год - на подписании очередного социально-экономического соглашения и в первое воскресенье сентября - в День нефтяника. Другое дело - члены кабмина РФ. Так, в этом году планировалось, что "Цифровую Югру" посетит первый вице-премьер правительства РФ Дмитрий Медведев. Не приехал. Зато в округе побывал другой первый вице-премьер правительства РФ - Сергей Иванов, который захватил с собой большую компанию министров.
Слухи о том, что он прибудет в Югру, ходили давно. Правда, предполагалось, что Иванов повторно посетит Сургут. Напомним, в 2006 году именно этот город находился в центре внимания тогда еще министра обороны РФ. Однако в этот раз Иванов посетил столицу Югры - Ханты-Мансийск. Основная цель поездки - проведение заседания военно-промышленной комиссии при правительстве РФ.
В ходе визита вице-премьер сделал несколько заявлений, которые порадовали нефтяников и немного озадачили руководителей ВПК. Во-первых, он призвал последних отказаться от изготовления "чайников и кастрюль" и применять высокотехнологичные технологии в отрасли. Также первый вице-премьер поддержал предложение главы Сургутнефтегаза Владимира Богданова о введении дифференцированного налога на скважины, отметив, что необходимо разработать специальную комплексную целевую программу развития топливно-энергетического комплекса. И, конечно же, Иванов ответил на вопрос, интересующий всех журналистов - будет ли он баллотироваться на пост президента, заявив, что то положение, которое он сегодня занимает, вполне удовлетворяет его амбиции.
Затем вояж по Югре совершила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. С главой округа Александром Филипенко она обсудила нюансы взаимодействия в рамках Соглашения между Югрой и Санкт-Петербургом о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, посетив ряд культурных и научных объектов Ханты-Мансийска. Губернаторы решали и вопросы строительства микрорайона Северной столицы "Югорский Край". Он будет возведен на деньги Фонда поколений Югры. Отметим, что хотя Матвиенко и назвала место будущей стройки площадью 207 га "губернаторским подарком", Ханты-Мансийску пришлось за него поторговаться на аукционе. По предварительным данным, объем инвестиционных вложений в недвижимость равен 1 млрд. долларов. Завершила свой визит в Югру Валентина Матвиенко в Сургуте, где приняла участие в торжественном открытии церемонии празднования 30-летия ОАО "Сургутнефтегаз".
В 2007 году округ посетил и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Он принял участие в официальном открытии отделения комиссии РФ по делам ЮНЕСКО. Отметим, что подобные отделения появятся только в шести субъектах: на Дальнем Востоке, в Алтайском крае, Башкирии, Чеченской Республике, Татарстане и ХМАО-Югре. По мнению Лаврова, ХМАО - это хороший пример мирного сосуществования людей разных национальностей и конфессий.
Дважды Югру дозором обошел самый экстравагантный из действующих партийных руководителей - лидер ЛДПР Владимир Жириновский. В маршруте главного либерального демократа значились две остановки - Сургут и Ханты-Мансийск. В Сургуте Жириновский выступал прежде всего как заместитель председателя Госдумы, именно поэтому отдельной встречи с городским партийным активом не проводилась. Большую часть времени Жириновский потратил на переговоры с представителями исполнительной власти Сургута и Сургутского района, в результате чего между ЛДПР и упомянутыми администрациями был заключен договор о сотрудничестве. А в Ханты-Мансийске он уже активно агитировал за свою партию, которая участвует в выборах в Госдуму.
Муниципальный надзор
В этом году новый прокурор Югры Александр Кондратьев выиграл свое первое громкое уголовное дело в отношении главы муниципалитета, который считается вотчиной ЛУКойла - Урая.
Следствие установило, что глава города Александр Петров, превышая должностные полномочия и незаконно участвуя в коммерческой деятельности фирмы ООО "Алекс", в которой ему принадлежал 51 % уставного капитала, выписал ООО разрешение на вырубку находящегося в городской черте лесного массива площадью 5,2 гектара под песчаный карьер. В результате чего городу был причинен ущерб в размере более 40 миллионов рублей. По результатам проверки в отношении мэра было возбуждено уголовное дело за незаконное участие в предпринимательской деятельности и превышение должностных полномочий.
Отметим, что проверка деятельности городской администрации Урая проводилась по поручению управления Генпрокуратуры в Уральском федеральном округе. Процедура была инициирована после того, как региональное отделение Росприроднадзора обжаловало действия горадминистрации Урая в арбитражном суде. В октябре 2005 года действия горадминистрации опротестовал региональный Росприроднадзор. Однако сторону администрации города принял заместитель главы Росприроднадзора РФ Олег Митволь, который подтвердил законные действия мэра. Экс-градоначальник получил наказание в виде незначительного штрафа, правда, с условием запрета занимать муниципальные выборные должности в течение двух лет.
На протяжении всего процесса эксперты отмечали, что уголовное дело носит политический характер. В частности, высказывалось мнение, что дело в отношении Петрова инициировали конкуренты, которые планируют принять участие в выборах главы города. Отметим, что наблюдатели оказались правы. В ходе следствия глава Урая подал в отставку, и выборы мэра, которые должны были состояться только в марте 2008 года, прошли в этом году. И впервые в истории города пост мэра занял представитель нефтяной компании - "ЛУКойл". Эксперты сомневаются, что победу мог бы одержать нефтяник, если бы на выборы опять пошел Петров. Об этом свидетельствуют прошлые выборы: представители ЛУКойла несколько раз не могли пробиться на кресло мэра.
Еще одно громкое уголовное дело, привлекшее внимание всей страны, было возбуждено в отношении мэра Ханты-Мансийска Валерия Судейкина. Он, как и его коллега из Урая, обвинялся в превышении должностных полномочий. В прокуратуре отмечали, что преступление было выявлено работниками прокуратуры в ходе плановой проверки работы администрации муниципального образования. Однако наблюдатели полагали, что развернувшийся скандал - эхо выборной кампании, проходившей в октябре 2006 года. Так, по данным наших экспертов, полученным из достоверных источников, компрометирующая Судейкина информация была предоставлена в компетентные органы как раз одним из экс-кандидатов на пост главы Ханты-Мансийска.
Недавно защита Валерия Судейкина подала ходатайство о необоснованном уголовном обвинении, где приводит ряд фактов и просит вынести постановление как о снятии уголовного обвинения с Судейкина, так и о возбуждении уголовного дела уже в отношении других чиновников. Но в ноябре мэр города объявил о досрочном прекращении полномочий.
Однако эксперты отмечают, что сложение полномочий еще ничего не означает. И приводят в качестве примера уголовное дело в отношении главы Кондинского района Виктора Редикульцева.
Это был один из самых громких и долгих судебных процессов в Югре, который подошел к финишу в мае. Редикульцев, обвинявшийся во взяточничестве и превышении должностных полномочий, был полностью оправдан присяжными. Ни один из аргументов обвинителя по нескольким эпизодам уголовного дела: присвоение и растрата, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и другие присяжных заседателей убедить не смог.
Таким образом, в судебной практике УрФО появился еще один случай, когда коллегия независимых заседателей сыграла главную роль в судьбе обвиняемого (напомним, Виктор Редикульцев сам попросил о том, чтобы в его процессе участвовали присяжные). И еще одно громкое уголовное дело закончилось оправдательным приговором.
Нефтяное лобби как знак победы
В этом году жителям двух крупных муниципалитетов Югры предстояло выбрать нового градоначальника.
В марте выбирали главу жители Нефтеюганского района. С явным преимуществом троих соперников обошел Владимир Семенов. За него проголосовали 78,3 % избирателей, то есть более десяти тысяч человек из тринадцати принявших участие в выборах. В конце марта он официально вступил в должность.
После вступления Семенова в должность в думе округа стало одним свободным местом больше. В соответствии с законодательством Владимир Семенов вынужден был сложить полномочия депутата, в качестве которого он проработал шесть лет. Отметим, что экс-глава Нефтеюганского района Александр Клепиков, который накануне выборов в Тюменскую областную думу написал заявление об отставке в связи с уголовным преследованием, также присутствовал на инаугурации. На церемонии ждали губернатора Александра Филипенко, но он не смог приехать ввиду "своей занятости". Его поздравление зачитал заместитель председателя правительства автономного округа Гаджи Амиров.
7 октября прошли выборы мэра Урая. Главой города стал заместитель генерального директора по управлению персоналом территориально-производственного предприятия "Урайнефтегаз" ООО "ЛУКойл - Западная Сибирь", кандидат философских наук и член партии "Единая Россия" Павел Кукушкин. За него проголосовали 52,8 % избирателей. Напомним, предыдущий глава города Александр Петров в апреле этого года добровольно сложил с себя полномочия в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.
Отметим, что на пост мэра Урая претендовали в окончательном варианте четыре кандидата. Один из них - подполковник ФСБ Михаил Домнин - оказал серьезную конкуренцию Кукушкину и активными действиями даже напугал региональные власти, которые на этих выборах отдавали предпочтение представителю градообразующего предприятия "Урайнефтегаз". Кроме того, победу Кукушкину удалось одержать и благодаря тому, что он хорошо известен в городе, долгое время возглавлял профсоюзный комитет Урайнефтегаза, входил в состав городской думы нескольких созывов и является заслуженным гражданином Урая.
Медиареволюция
Создание издательского дома "Новости Югры" - одно из самых значимых событий уходящего года для всего окружного медиа-сообщества. Так считает большинство региональных экспертов. За реализацией этой давней идеи югорского правительства пристально следили по нескольким причинам. Во-первых, всех интересовало, насколько серьезно правительство ХМАО подошло к проблеме наведения порядка в крупнейших издательствах. Во-вторых, объединение газет, типографий и всех остальных печатных медиа-активов, учредителем которых являются власти Ханты-Мансийского округа, кардинально меняет ситуацию в таком крупном сегменте рынка как издательский бизнес. И, в-третьих, успех этого предприятия означает, что в 2008 году начнется следующий этап медиареформы. И на этот раз он затронет электронные СМИ.
В холдинг объединены 6 типографий в Кондинском районе, Урае, Нягани, Советском, Нефтеюганске и Сургуте, а также газета "Сургутская трибуна" и окружной Дом книги. В ближайшие месяцы в издательский дом войдет крупнейшая в округе газета "Новости Югры". Своей очереди на акционирование и вхождение в холдинг ждут газета "Местное время", полиграфический комплекс Ханты-Мансийска, типография города Березово и окружной рекламный центра "Югра".
Первый этап преобразований, начавшийся в январе 2007 года, предусматривал восстановление экономического контроля над издательствами. На данный момент все денежные потоки предприятий, вошедших в ИД "Новости Югры" полностью контролируются холдингом, а значит и правительством округа. Чтобы добиться такого результата, руководителям издательского дома пришлось сделать ряд кадровых перестановок на ключевых предприятиях холдинга. В двух крупнейших полиграфических центрах Югры, - в Сургутской типографии и в типографии в Советском районе, - прошли громкие кадровые изменения. Прежние директора этих предприятий лишились постов. Как отмечают наблюдатели, видимо, с подачи все еще влиятельных экс-директоров в отношении руководителей ИД "Новости Югры" была предпринята беспрецедентно жесткая PR-атака через множество СМИ. Дискредитация идеи "наведения порядка" не удалась по одной причине: как выяснилось, все действия менеджмента издательского дома подкреплены результатами независимого аудита и поэтому были санкционированы на самом верху Ханты-Мансийского политического Олимпа. Цифры оказались убедительнее слов.
Сейчас цены на печать в Сургутской типографии ничем не отличаются от отраслевых предложений на рынке Екатеринбурга (ранее печать в Сургуте была в несколько раз дороже). Смена тарифной политики в регионе сразу же привлекла внимание москвичей. Первым на изменение ситуации отреагировал ИД "Аргументы и Факты". Здесь практически мгновенно приняли решение издавать новое региональное приложение. Весь тираж газеты "АиФ-Югра" полностью печатается в Сургуте. Как говорят в "АиФе", мысли издавать такое еженедельное приложение в богатейшем регионе России посещали их и раньше, однако, отпугивали явно завышенные цены на печать.
"Аргументы и факты" - первая ласточка грядущих изменений. Из неофициальных источников известно, что о региональной югорской вкладке задумались и в "Комсомольской правде", и в ряде других центральных изданиях. Эксперты говорят, что снижение цен в типографиях, принадлежащих ИД "Новости Югры" ни в коей мере не приведет к убыточности предприятий, как могло показаться в начале. Залог финансового благополучия югорского печатного медиа-холдинга - рост тиражей за счет привлечения крупных клиентов. Таким образом, создание государственного издательского дома привело к тому, что уже сейчас активы правительства Югры, которые ранее приносили убытки, стали прибыльными. По приблизительным подсчетам, годовой оборот ИД "Новости Югры" в 2008 году может превысить полмиллиарда рублей.
Наблюдатели уверены: успех реформ печатных активов правительства ХМАО подтолкнет власти к следующему шагу - реформе электронных СМИ. Как он будет реализован на практике - пока трудно сказать. Скорее всего, такое объединение будет реализовано на базе телекомпании "Югра".
Мэр Мегиона запретил чиновникам говорить
Мэр Мегиона Александр Кузьмин уже давно завоевал славу самого креативного градоначальника Западной Сибири. То он шлет поздравительные телеграммы президенту Кубы и Франции, то приглашает в гости звезд мировой величины. Но в этом году об инициативе мэра сообщили не только российские, но и зарубежные издания.
Александр Кузьмин составил свод фраз и выражений, которые запрещено произносить чиновникам администрации в присутствии мэра. Это вызвано тем, что большинство руководителей структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений вместо вариантов решения проблемы объясняют, почему ее невозможно решить.
"Власть в городе существует для того, чтобы сделать жизнь горожан комфортной и благополучной, а чиновники администрации должны уметь вырабатывать механизмы решения и устранения проблемы, а не отстраняться от них", - заявил Александр Кузьмин. По словам градоначальника, ему надоело слышать от чиновников отговорки, что проблема не решаема. Употребление сотрудниками администрации во время общения с главой города нижеприведенных выражений будет приближать момент их расставания.
В список запретных словосочетаний вошли: "Я не знаю", "А что делать?", "Я как раз собирался...", "Денег нет", "Я этим не занимаюсь", "Я не буду", "А зачем мне это нужно?", "А мне сказали, что вы сказали...", "Это невозможно", "У нас обед", "Рабочий день закончился", "Это не мой вопрос", "Я не могу", "Вот как раз занимаемся (начнем заниматься)", "А как это сделать?", "А как заработать?", "Вы же сами говорили...", "А я ему говорил (звонил)", "Довожу до вашего сведения, что с отсутствием финансирования, денежных средств, дефицитом бюджета (который мы так запланировали) у нас сложилась тяжелая (крайне тяжелая, катастрофическая) ситуация", "А мне заместитель сказал...", "Я секретарю (заму, кому-либо еще) говорил", "Документы у юриста (кого-либо еще) лежат", "А мне никто не говорил (первый раз слышу)", "Это еще было до меня, меня в это время не было, кажется, болел (был в отпуске)" и т.п.
Отныне к мэру нужно приходить с несколькими вариантами решения проблемы, при обсуждении которых будет выбран оптимальный. Кроме того, предоставление главе неверных или неполных сведений, а также несвоевременное их предоставление, отсутствие реакции на полученные документы впредь будет расцениваться как попытка дискредитации деятельности мэра города, а не как некомпетентность чиновника и несоответствие занимаемой должности.
Помогли ли такие меры как-то повысить эффективность работы администрации, пока не сообщается. Однако известно, что примеру мегионского мэра последовали и другие градоначальники России.
"Черная метка" Митволя
Несмотря на то, что добыча углеводородов считается одним из самых экологически опасных видов деятельности, в минувшем году природоохранные органы беспокоили крупнейших нефтегозодобытчиков сравнительно редко. Редко, если судить по результатам проверок, которые привлекали внимание прессы и вызывали резонанс. В 2007 году в Югре таких было две.
В мае с интервалом в неделю произошли сразу две крупные аварии на объектах, принадлежащих главной добывающей "дочке" Роснефти - Юганскнефтегазу. 20 мая в результате прорыва нефтесборного нефтепровода на Малобалыкском месторождении нефтесодержащая жидкость попала в рыбохозяйственный водоем. При этом сотрудники не провели должным образом работу по ликвидации последствий ЧП. Это повлекло за собой загрязнение нефтью территории свыше 1,5 гектаров и акватории рыбохозяйственного водоема на площади более 23 гектаров. При этом общий объем излившейся нефтесодержащей жидкости составил более 20 тонн, чистой нефти - более 7 тонн. Федеральный Росприроднадзор моментально пожаловался в Генпрокуратуру, в итоге ее управление в УрФО вязло дело на особый контроль. Спустя неделю в результате аварии нефтепровода на Приобском месторождении в одну из рек попало 8 тонн нефти. Юганскнефтегазу было предписано возместить нанесенный ущерб, который Югорский Росприроднадзор оценил в 10,5 млн. рублей.
Самый громкий экологический скандал был связан с деятельностью на территории Югры компании "Росэкопром". Компания сама не добывает нефть, но именно она является подрядчиком по утилизации отходов нефтедобычи большинства компаний, в частности Юганскнефтегаза. Еще в 2004 году югорские правоохранители обнаружили, что вместо того, чтобы перерабатывать нефтяные отходы, Росэкопром просто складирует их, причем в водоохранной зоне ряда городов Югры. Территориальные природоохранные органы несколько раз выносили предписания в адрес Росэкопрома, и со столь же завидной регулярностью компания их игнорировала или пыталась оспорить. Наконец, в июне нынешнего года уголовное преследование Росэкопрома инициировало Управление Генпрокуратуры в УрФО, которое заявило о своем намерении ликвидировать компанию в судебном порядке.
Отметим, что в начале года своего поста лишился начальник Управления Росприроднадзора по Югре Рамиль Чермаков. По словам замглавы Росприроднадзора РФ Олега Митволя, причиной увольнения стало несоответствие тяжести экологических правонарушений и налагаемых управлением санкций. Олег Митволь подчеркнул, что и впредь будет проводить предельно жесткую политику в отношении излишне лояльных природоохранных чиновников в регионах.
Воздушные замки "ЮТэйр"
Руководство якорного авиаперевозчика Западной Сибири - "ЮТэйр" - весь год более или менее последовательно шло к своей главной цели - созданию крупного авиационного холдинга. И самой важной частью этого плана являлось установление контроля над ключевыми аэропортами региона.
Таковых, впрочем, оказалось всего два - тюменский Рощино и аэропорт Сургута с одноименным названием. Справедливости ради следует отметить, что "ЮТэйр" уже владеет одним аэропортом федерального значения, а именно ноябрьским воздушным портом. Однако амбициозные планы компании неизменно наталкивались на сопротивление антимонопольных органов, которые неоднократно подтверждали решимость препятствовать "ЮТэйр" в установлении контроля прежде всего над тюменским Рощино.
Считается, что контроль над Рощино поставит в неравное положение других перевозчиков, особенно с учетом того, что "ЮТэйр" и так доминирует на рынке регулярных перевозок региона. Именно поэтому аукцион по продаже 100 % акций Рощино (фактически, оператора, поскольку инфраструктура находится в собственности администрации Тюменской области) прошел без участия "ЮТэйр". В итоге пакет приобрело некое ООО "Инвестиционные консультации", близкое к группе компаний "Регион". Последнюю и "ЮТэйр" связывают, по некоторым данным, совместные интересы на фондовом рынке, так что эксперты сочли, что авиаторы применили особую схему для приобретения контроля над Рощино. Тем не менее, "ЮТэйр" уже подала заявку в ФАС на выкуп 49 % Рощино у упомянутого ООО. Отметим, что ранее фактически по той же схеме были распределены акции Сургутского аэропорта, большей частью которых владеют "Инвестиционные консультации", а оставшиеся доли распределены между "ЮТэйр" и Сургутнефтегазом, который, по некоторым данным, является владельцем авиакомпании.
Помимо "собирания" аэропортов в базовом для нее регионе, "ЮТэйр" намерена продвигать свои интересы и в Восточной Сибири. В конце лета гендиректор "ЮТэйр" Андрей Мартиросов заявил, что его компания совместно с компанией "Ислэнд" намерена выкупить конкурсную массу аэропорта в городе Киренск (Иркутская область). Как ранее заявлял Мартиросов, покупка предприятий направлена на создание на севере Иркутской области вертолетных баз для обслуживания нефтегазовых проектов. В настоящее время Транснефть ведет здесь строительство нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО), уже идут строительно-монтажные работы на участках Тайшет - Усть-Кут и Усть-Кут - Талаканское месторождение. Рядом расположены крупнейшие месторождения Восточной Сибири, которые станут ресурсной базой для ВСТО, в частности Талаканское, разрабатываемое Сургутнефтегазом.
Сургутнефтегаз как предчувствие
Самая региональная из крупных нефтяных компаний, как нередко называют Сургутнефтегаз, вполне может претендовать на звание главного слухмейкера отрасли. Пожалуй, деятельность ни одного нефтедобытчика не окружала такая пелена недомолвок, предположений и спекуляций.
Главный вопрос для компании Владимира Богданова звучал едва ли не по-шекспировски: быть или быть Сургутнефтегазу самостоятельным. Весь год участники рынка и эксперты делали предположения о "поглотителях" СНГ - в списках значились и Роснефть, присоединившая главный актив ЮКОСа, и Газпром, выкупивший у Романа Абрамовича Сибнефть. Еще одним кандидатом мог стать Роснефтегаз - держатель акций Роснефти и Газпрома. Предполагалось также, что активы Сургутнефтегаза могут быть консолидированы с активами Роснефти, Зарубежнефти и, возможно, Русснефти. Каждый раз эти слухи исходили из неких заслуживающих доверия источников, близких то к участникам сделки, то к ее кураторам в администрации президента РФ. Вне зависимости от того, насколько соответствующими действительности были эти слухи (а сам СНГ по понятным причинам их никогда не комментировал), Сургутнефтегазу их появление шло на пользу: так, появление информации о слиянии с Роснефтегазом обусловило рост акций СНГ на 2 %. Комментировавшие эти слухи эксперты отмечали, что, скорее всего, проекты такого объединения действительно существуют (как составная часть плана создания нефтяной монополии под условным названием Нефтепром), но до поры до времени остаются проектами. Например, до президентских выборов.
Следует сказать, что масла в огонь всевозможных слухов подливал сам Сургутнефтегаз. Летом акции СНГ агрессивно росли даже на фоне общего замедления рынка. Аналитики терялись в догадках, чему приписать столь значительный рост: кое-кто объяснял это позитивными ожиданиями результатов основной деятельности нефтяной компании, кто-то видел в этом стремление менеджмента увеличить контролирующую долю в компании. Наконец, часть аналитиков считала этот рост биржевой провокацией и желанием неких игроков заработать на нем. Кроме того, внимание экспертов привлекли странные "рокировочки" в менеджменте тех многочисленных фирм, которые являлись держателями в совокупности едва не 73 % акций СНГ. До июля часть этих фирм возглавляли Богданов и топ-менеджеры СНГ. Однако позже руководство этими фирмами было передано менеджерам Сургута значительно более низкого уровня. И, наконец, эксперты не преминули отметить достаточно непоследовательную политику компании в отношении так называемых непрофильных активов. С одной стороны, Сургут выставил на аукцион многочисленные магазины и предприятия питания, сохранившиеся в его структуре с советских времен. С другой - приобретал не особенно нужные ему доли в банках, которыми владеют друзья нынешнего президента.
Удивительным кажется тот факт, что на общем фоне роста профсоюзного движения совершенно затерялся скандальный профсоюз Профсвобода, чья борьба с компанией Владимира Богданова стала едва ли не самым ярким событием 2006 года. Здесь стоит отметить, что Профсвободе не удалось отстоять в суде свое право использовать слово "Сургутнефтегаз" в названии, а сами акции защиты интересов трудящихся свелись к нерегулярными пикетам возле здания СНГ.
Зато совершенно неожиданно в отношении Сургутнефтегаза была развернута настоящая кибервойна - неизвестные хакеры заблокировали работу сайта компании и от имени пресс-службы разослали фальшивое сообщение об аресте топ-менеджмента. Сайт, впрочем, быстро возобновил работу, а биржевые потери оказались минимальными.
Черный день западносибирской авиации
17 марта произошла едва ли не самая громкая авиакатастрофа с участием западно-сибирских авиаторов. В результате жесткой посадки самолета Ту-134, принадлежавшего авиакомпании "ЮТэйр"", в самарском аэропорту Курумоч погибли 6 человек.
Расследовавшая причины катастрофы комиссия межгосударственного авиационного комитета (МАК) пришла к выводу, что авария стала результатом стечения целого ряда обстоятельств. Фактически это означает, что вина за трагедию была возложена на экипаж, метеорологов, диспетчеров и даже на авиационные власти. Что касается экипажа, то его вину эксперты МАК усмотрели в том, что при заходе на посадку командир допустил целый ряд ошибок, летная команда действовала неслаженно, нарушив многочисленные должностные инструкции. В свою очередь, метеорологи своевременно не передали диспетчерам данные об ухудшении видимости, в результате чего последние руководили посадкой, имея неверную информацию о погодных условиях. Однако и диспетчеры не использовали всех возможностей посадочного локатора, главным образом, из-за противоречия между техническими регламентами оборудования и должностными инструкциями самих диспетчерских служб.
Не дожидаясь результатов расследования, Федеральная служба по надзору сфере транспорта (Ространснадзор) значительную часть вины возложила на неудовлетворительную подготовку и квалификацию пилотов, то есть на пресловутый человеческий фактор. Поэтому Ространснадзор обязал территориальные органы государственного надзора ужесточить требовательность к подконтрольным авиакомпаниям и незамедлительно вводить ограничения деятельности тех компаний, в которых будут обнаружены нарушения ввода в строй лиц летного состава, сокрытие инцидентов на воздушных судах, невыполнение экипажем норм по отдыху и труду. Ространснадзор пригрозил самыми суровыми санкциями руководителям авиакомпаний за применение дисциплинарных наказаний к командирам воздушных судов, принимающих решение о посадке на запасные аэродромы (важность этой меры состоит в том, что зачастую руководство авиакомпаний принуждает пилотов экономить топливо, и потому последние принимают решение о посадке на основной аэродром, даже невзирая на погодные условия).
ЮКОС первый и второй
В 2007 году официально и вполне по-рыночному закончилась история некогда самой могущественной нефтяной корпорации - ЮКОСа. Именно с налоговых претензий к этой компании и обвинительного приговора самому богатому человеку России Михаилу Ходорковскому началась эпоха государственного капитализма.
В конце октября конкурсный управляющий ЮКОСа Эдуард Ребгун заявил, что долги компании полностью погашены. При этом недовыплаченными остались 76 млрд. рублей. ЮКОС был признан банкротом еще в 2006 году. Ликвидационная стоимость активов ЮКОСа оценивалась в 477,1 млрд. рублей, а суд признал требования кредиторов на 491,6 млрд. рублей. Практически за 5 месяцев (с марта по август) были распроданы все активы компании, включая даже нематериальный актив, а именно товарный знак. Покупателем наиболее важных и значимых активов оказалась государственная нефтяная компания "Роснефть", до того купившая главную добывающую "дочку" ЮКОСа Юганскнфетегаз. Как отмечают эксперты, благодаря этим активам Роснефть в одночасье увеличила добычу и переработку нефти практически в 5 раз.
Реанимацию пресловутого дела ЮКОСа многие эксперты усмотрели в тех многочисленных делах, которыми оказалась опутана другая нефтяная компания - Русснефть - во главе с ее создателем Михаилом Гуцериевым. История претензий силовиков к Русснефти началась осенью 2006 года. Генпрокуратура возбудила уголовные дела по факту незаконного предпринимательства "дочек" Русснефти, а затем Следственный комитет при МВД - по факту неуплаты Русснефтью налогов в особо крупном размере. Гуцериеву и ряду топ-менеджеров компании были предъявлены обвинения в неуплате налогов и незаконном предпринимательстве, с Гуцериева была взята подписка о невыезде, а налоговая служба потребовала взыскать в доход государства акции Русснефти. Сам Гуцериев обвинения в уклонении от уплаты налогов опровергал.
Тем временем суды по искам Федеральной налоговой службы доначисляли Русснефти налоговые недоимки. В конце июля компанию обвинили в неуплате 3,5 млрд. рублей, а в начале августа - еще 17 млрд. рублей, и таким образом долг государству составил 20,5 млрд. рублей. Кроме того, налоговики считали, что владельцы Русснефти распыляли акции через длинные цепочки сделок купли-продажи, а Следственный комитет МВД и вовсе добился ареста акций Русснефти.
Однако еще до того как налоговики начали серию судебных процессов, Михаил Гуцериев покинул пост президента компании и продал принадлежащие ему акции. Свое решение Гуцериев объяснил тем беспрецедентным давлением, которое оказывали на него власти и, уходя в отставку, Гуцериев пытался спасти Русснефть от участи ЮКОСа. Однако вскоре Гуцериев отрекся от своих слов, и, по мнению ряда экспертов, в обмен на сговорчивость (хотя и запоздалую) в деле продажи компании ему позволили уехать за границу, хотя через неделю все тот же Следственный комитет объявил Гуцериева в международный розыск. А главным претендентом на акции компании стал БАЗЭЛ, принадлежащий Олегу Дерипаске. Однако эксперты отмечают, что даже если алюминиевый олигарх и получит контроль над Русснефтью, то ему может достаться совсем другая компания, нежели при Гуцериеве. Такие выводы они делают, основываясь на данных отчета компании за III квартал 2007 года. В нем Русснефть подробно описывает, каким образом ее "дочки" выполняют лицензионные соглашения, и признает многочисленные нарушения: несоблюдение сроков геологоразведочных работ и отставание объемов добычи нефти от предусмотренных в соглашениях. В нем же руководство Русснефти само определило срок устранения нарушений - конец 2007 года. Отметим, что в ноябре Росприроднадзор объявил о проверке деятельности холдинга, которые коснутся более половины предприятий группы. И если Русснефть не устранит те нарушения, о которых рассказала в отчете, то Роснедра могут начать процедуру отзыва лицензий. А это означает, что компания может потерять как минимум шесть месторождении, в том числе и в Югре.
