Депутаты Мособлдумы внесли изменения в закон об объектах культурного наследияНазад
Депутаты Мособлдумы внесли изменения в закон об объектах культурного наследия
На очередном заседании Мособлдумы депутаты внесли изменения в закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области".
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе МОД, Московская область занимает одно из ведущих мест по количеству недвижимых памятников истории и культуры. Среди них такие уникальные и всемирно известные памятники как Троице-Сергиева Лавра в Сергиевом Посаде, Дом-музей П.И. Чайковского в Клину, Музей-усадьба А.П. Чехова в Мелихове и другие.
Всего в настоящее время в Московской области на государственную охрану принято 6238 памятников истории и культуры, из которых 1718 отнесены к объектам федерального значения, 2362 - областного значения, а 2158 памятников - это вновь выявленные объекты, историко-культурную категорию которых еще предстоит установить на основании данных историко-культурной экспертизы.
В настоящее время законодательная база Московской области в этой сфере представлена целым рядом законов, в числе которых законы об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области, об административной ответственности за правонарушения в отношении памятников, а также областные целевые программы, на основании которых из бюджета области осуществляется финансирование государственной охраны и проведение ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры.
Выступая на заседании Мособлдумы, министр культуры правительства Московской области Галина Ратникова обратила внимание депутатов на то, что с момента принятия закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области" прошло уже два года. Закон этот принимался в очень сложных условиях. Осуществлялся первый этап административной реформы, при реализации которого федеральными законами в сфере сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия были допущены досадные ошибки. Действовал мораторий на регистрацию прав федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на объекты культурного наследия. Отсутствовали (и до сих пор не приняты правительством Российской Федерации) подзаконные акты, необходимые для реализации Федерального закона "О едином государственном реестре объектов культурного наследия".
"Но, тем не менее, тот закон, который принят был Московской областной Думой, создал очень важную правовую основу для реализации полномочий органов государственной власти Московской области в данной сфере, сохранил и укрепил систему охраны памятников в Подмосковье, в значительной степени позволил предотвратить утрату недвижимого культурного наследия нашего региона", - подчеркнула Галина Ратникова.
В 2006 году в федеральное законодательство в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры были внесены существенные изменения. В связи с этим и в областное законодательство также потребовалось внести уточнения и дополнения.
Так, например, необходимо уточнить: полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия, содержание понятия государственный учет объекта культурного наследия, особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия разных уровней значения. А главное, необходимо уточнить порядок реализации правительством Московской области существующих полномочий по отнесению выявленных объектов культурного наследия к памятникам культуры регионального или местного значения, и сделать это надо до принятия правительством Российской Федерации положения "О едином государственном реестре объектов культурного наследия". Все эти и другие уточнения и дополнения учтены в законопроекте, который был предложен вниманию депутатов областного парламента. Учитывая важность законопроекта, депутаты рассмотрели его сразу в трех чтениях.
Как пояснил заместитель председателя Комитета по вопросам образования, культуры, спорта, делам молодежи и туризма Вячеслав Гордеев, принятые изменения в закон позволят продолжить работу по созданию правовой основы в сфере сохранения и использования памятников истории и культуры Московской области.
Вячеслав Гордеев отметил, что закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области" дополнен новой главой, определяющей порядок использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности региона, в том числе условия их закрепления за областными организациями, порядок предоставления их в аренду, в безвозмездное пользование, особенности организации инвестиционной деятельности по реставрации объектов культурного наследия. Эти положения депутат назвал жизненно важными, поскольку они связаны с организацией проведения оценки объекта культурного наследия и страхования, определения размера и стоимости нанесенного ему ущерба. Принятым законом уточняется порядок предоставления льгот и компенсаций собственникам и пользователям объектам культурного наследия, отнесенный федеральным законодательством к компетенции органов государственной власти Московской области, дополняются переходные положения закона нормами, определяющими необходимые условия для организации управления и распоряжения объектами культурного наследия, находящимися в собственности Московской области.
Реализация закона потребует принятия правительством Московской области подзаконных актов, конкретизирующих порядок реализации отдельных вопросов управления объектами культурного наследия, но уже сейчас ясно, что изменения, принятые в закон о культурном наследии, помогут в дальнейшем сделать процесс сохранения и развития памятников истории и культуры на территории региона еще более организованным и целенаправленным.
