В Самаре продолжается скандал, связанный с массовым увольнением директоров школ. С начала года администрацией городского округа были освобождены от должности 20 руководителей муниципальных образовательных учреждений, в том числе 14 - без объяснения причин. Причем, перед самым началом учебного года и уже после 1 сентября. Оказалось, что в работу администрации с директорами школ вмешалась политика.
Этот факт установили представители прокуратуры городского округа Самары. Как сообщила корреспонденту ИА "Росбалт-Приволжье" помощник прокурора Самарской области Валентина Калгатина, в ходе проверки жалоб и заявлений уволенных было установлено, что 28 августа руководитель департамента образования и науки администрации Самары Александр Каймаков в беседах с руководителями 7 муниципальных общеобразовательных учреждений предложил им написать заявление о вступлении в партию "Справедливая Россия". Такие предложения делались им в своем служебном кабинете и в школах при проверке их готовности к новому учебному году. При этом им была высказана необходимость немедленного вступлении в партию и подчеркнуто, что выбора у директоров нет.
Руководители школ восприняли такие высказывания Каймакова как психологическое давление и понуждение к вступлению в партию под угрозой возможного не продления трудовых договоров с ними и написали соответствующие заявления о вступлении в партию "Справедливая Россия".
Но агитация, предложения вступить в политическую партию, а тем более принуждение к вступлению в политическую партию в рабочее время, в том числе при проведении проверок подведомственных учреждений, связанные с использованием должностного положения в качестве муниципального служащего являются грубейшим нарушением требований законодательства, игнорированием конституционных основ Российской Федерации. При наступлении последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина это влечет уголовную ответственность виновного по ст. 136 Уголовного кодекса РФ. Так как соответствующие последствия не наступили, действия Каймакова. содержат состав дисциплинарного поступка, за который он должен нести ответственность, отметили в прокуратуре. Статьей 19 федерального Закона РФ "О муниципальной службе" определено, что несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона может являться основанием для расторжения трудового договора с муниципальным служащим по инициативе нанимателя (работодателя). В связи с этим прокурором Самары в адрес главы города Виктора Тархова 21 сентября было внесено представление с требованием решить вопрос о расторжении трудового договора с руководителем департамента образования гном Каймаковым. При прокурорской проверке, правда, выяснилось, что уволенные директора не являются членами какой-либо партии. А из числа вновь принятых трое даже оказались членами "Единой России". Остальные же ни в каких-либо партиях не состоят.
Но региональное отделение политической партии "Единая Россия", имеющее большинство в Самарской губернской Думе, обсуждение вопроса о массовых увольнениях директоров школ в Самаре вынесло на уровень областного парламента. И его депутаты обсуждали дольше, чем региональный бюджет на предстоящие 3 года. В итоге самарские единороссы обвинили администрацию Самары и её главу, председателя областной парторганизации "Справедливой России" Виктора Тархова в том, что увольнения директоров школ имеют политический характер.
Фактически именно такой вывод озвучил председатель депутатской комиссии, глава думского комитета по образованию и науке, ректор Самарской сельскохозяйственной академии Владимир Милюткин, член партии "Единая Россия". Он сообщил в докладе, что члены комиссии, побывав в школах, где были уволены директора, убедились, что все образовательные учреждения имеют хорошую репутацию, дружные коллективы, неплохую материальную базу. Подготовка к началу учебного года здесь была проведена успешно. Он назвал действия администрации областного центра акцией устрашения педагогов и заявил, что у конфликта есть не только политическая подоплека. По словам профессора Милюткина, просматривается экономический интерес к зданиям школ, директора которых были уволены.
Комиссии сделала вывод, что веской причины для увольнения директоров у администрации города не было. Депутатская комиссия подготовила проект постановления, в котором главе городского округа Самара предлагалось рассмотреть вопрос о восстановлении на работе вышеназванных директоров муниципальных образовательных учреждений Самары. А Думе городского округа Самара - рассмотреть вопрос о массовых увольнения руководителей муниципальных образовательных учреждений Самары.
От имени руководства областного центра первый заместитель главы Самары Сергей Арсентьев заявил об объективных причинах увольнения директоров школ и назвал это сменой руководителей образовательных учреждений. По его словам, основанием для принятия решения о кадровых перестановках стало устойчивое снижение качества образовательных услуг, оказываемых этими учреждениями. Представитель мэрии заявил, что директора были уволены в связи с низкими показателями учащихся при сдаче единого государственного экзамена, сокращением числа обучающихся школьников и т.д. Согласно его утверждению, решение об их отстранении от занимаемых должностей было принято еще зимой, а задержка произошла в связи с тем, что в администрации не сразу нашли кандидатов на места директоров. "В соответствии с законодательством, городская администрация имеет полное право на увольнение директоров. Директоры школ заключают контракты с муниципалитетом и подчиняются ему, поэтому городские власти могут с полным правом данные контракты расторгнуть", - пояснил Сергей Арсентьев.
По словам первого вице-мэра Самары, администрацией города были проведены личные встречи и беседы с директорами школ, где родители и дети давно уже "проголосовали ногами, уйдя в другие ближайшие школы". И свое согласие на увольнение директоров якобы дало областное министерство образования и науки.
Исполняющий обязанности министра образования и науки Самарской области Валерий Путько опроверг это утверждение. По его словам, директора свои уведомления получили, а до министерства списки так и не дошли. Он заявил, что с министерством на заседании координационного совета были согласованы лишь 3 кандидатуры уволенных директоров школ, которые написали заявления о добровольной отставке.
27 апреля 2007 года в Самаре вступил в силу договор между министерством образования и науки Самарской области и администрацией областного центра, согласно которому прием и увольнение директоров муниципальных учебных заведений согласовывается с министерством. Оно следит за качеством образования в области и заинтересовано работать с хорошими руководителями учреждений образования. И к тому же при увольнении директоров без объяснения причин по новому Трудовому кодексу компенсация за 3 месяца выплачивается из областного бюджета.
На заседании губернской Думы депутатами цитировался приказа администрации Самары от 5 июля 2007 года за подписью руководителя департамента образования и науки Александра Каймакова о выплате премий за эффективную управленческую деятельность и другие высокие показатели в работе директорам самарских школ, которые были уволены. Таким образом оказалось, что от занимаемых должностей освобождены премированные и отмеченные другими наградами "за эффективную управленческую деятельность" директора школ, дать не смог.
Председатель обкома профсоюза работников образования Антонина Гудкова и уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова обратили внимание, что конфликт возник прежде всего потому, что контракты с директорами были прекращены на основании ч.2 ст. 278 нового Трудового кодекса РФ, по которой работодатель может без объяснения причин уволить работника. Поэтому прокуратура никаких замечаний по поводу законности этих действий иметь не может. И призвали депутатов выступить с законодательной инициативой перед Государственной Думой по исключению этого пункта из Кодекса.
Председатель Самарской губернской Думы, секретарь регионального отделения партии "Единая Россия" Виктор Сазонов заявил о нравственной составляющей возникшей социальной проблемы и своей обеспокоенности тем, что начатый против директоров школ процесс переходит на муниципальные лечебные учреждения и дошкольные детские учреждения, где также начинаются акции запугивания руководителей, и пообещал продолжить борьбу за справедливость.
Представитель администрации президента РФ главный федеральный инспектор по Самарской области Сергей Сычев сделал вывод, что была попытка массовой вербовки одной из партий в свои ряды сторонников из числа директоров школ. И те, кто отказался, получили "черную метку".
Возглавивший областной предвыборный штаб "Единой России" депутат Государственной Думы Виктор Казаков призвал федеральные органы власти обратить внимание и принять соответствующие меры. По его мнению, директоры уволены несправедливо, и они должны снова вернуться к работе. Все уволенные директоры на хорошем счету, их школы - тоже, поэтому действия городских властей объяснить вообще сложно. В любом случае, в этом деле разберется суд, соответствующее обращение уже направлено в прокуратуру.
В самарском департаменте образования уверены, что процедура увольнения полностью соответствовала трудовому законодательству, и ни один закон нарушен не был. И даже если дело дойдет до суда, в своей победе чиновники от образования не сомневаются: работодателем является городская администрация Самары, следовательно, департамент образования вправе расторгать договор в одностороннем порядке. По словам приговоренного прокуратурой к увольнению руководителя департамента Александра Каймакова, в Самаре среднее образование находится на очень высоком уровне и эти увольнения не в интересах департамента, не в интересах каких-то там политических партий, а в интересах, прежде всего, самих учащихся.
Конфликт с увольнением директоров школ не завершился. Если в ходе избирательной кампании не найдут общего языка чиновники Самары и области и стоящих за ними политических партий - СР и ЕР, то вероятнее всего разбирательства будут продолжены в судах различных инстанций. Даже уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова рекомендовала уволенным директорам школ оспаривать в судебном порядке свое увольнение, делая акцент на нарушениях процедуры. Поскольку по поддержанному в Государственной Думе депутатским большинством "Единой России" новому Трудовому кодексу никаких претензий к мэрии быть не может.
