Андрей Чупанов об инновациях в политической системе РФНазад
Андрей Чупанов об инновациях в политической системе РФ
Изменения, которые происходят в избирательной системе, которые связаны и с Посланием Президента, и с другими факторами не значительно многогранны. Во-первых, отношение Коммунистической партии Российской Федерации к продлению сроков полномочий Думы и Президента. Получилась такая интересная вещь. Ради продления сроков Президента мы, наконец, впервые, поменяли Конституцию. Во-вторых, получилась такая интересная математическая ситуация. В ближайшие 60 лет, если бы у нас выборы проводились каждые 4 года, как и сейчас, Президентских и Думских избирательных лет было бы 15 и 45 лет, когда бы мы занимались нормальной работой. Теперь же, несмотря на продление на 5 лет полномочий и Думы и на 6 лет Президента, получится так, что избирательных лет будет 22 вместо 15 и 38 спокойных. С одной стороны это, конечно же, плохо для политической системы, с другой стороны, может быть, хорошо потому, что перед выборами у нас как раз начинают вспоминать о народе и что-то делать. Поэтому мы надеемся, что увеличение частоты кампаний хоть как-то скажется на благополучии части нашего населения. Что хотелось бы сказать по тем изменениям, которые предложил Дмитрий Анатольевич. Мы, безусловно, поддерживали и всегда говорили о том, что, скажем так, кто пройдет в Думу, должны решать люди, а не деньги. Мы поддерживаем отмену избирательного залога, но, в то же время мы считаем, что для того, чтобы проходить в Думу, партии должны иметь хотя бы несколько возможностей. Сейчас осталось только две: либо парламентская квота, либо подписи, которые собраны за того или иного кандидата, за ту или иную партию. Чрезмерная жесткость, которая имеется в избирательном законодательстве относительно недействительных подписей, недопустима. Критерии к сбору подписей должны быть значительно снижены для того, чтобы люди действительно могли собирать подписи, а не пользовались какими-то базами данных и не заказывали каким-то организациям, скажем так, написание этих подписей. Что касается предоставления обязательного времени. Мы давно говорили о том, что необходимо предоставить партиям обязательное время, возможность выступать на телевидении, на радио. То, как реализовалось это послание Президента, навевает странные мысли. С одной стороны, идея правильная. А вот их реализация очень сильно подводит. То есть сейчас фактически будет не предоставление времени, а лишь учет времени и то только для лиц, которые выступают в партийном качестве, а не для должностных лиц, которые, например, являются одновременно губернаторами и функционерами какой-либо партии. При этом не будет никакой разницы, дается ли время в прайм-тайм, или будет даваться ночью, когда все люди спят. То же самое не будет зависеть, хвалят партию или положительно о ней высказываются или ругают, высказываются о ней отрицательно. То есть фактически все это будет считаться предоставлением времени. Что касается муниципальных выборов, то мы считаем положительным моментом, что в некоторых муниципальных образованиях начала внедряться пропорциональная система. В то же время мы считаем, что необходимо устанавливать более жесткую связь депутата со своей партией. То есть депутат при выходе из партии или смене фракции должен терять мандат. Что касается реализации Послания Президента в связи с новыми поправками в избирательное законодательство города Москвы. Изменение сроков проведения выборов, которое произошло в связи с внесением поправок в избирательный кодекс, для депутатов было неожиданно. В марте, в апреле месяце практически все органы власти, все должностные лица и председатель Московской городской избирательной комиссии, и председатель Думы говорили о том, что зачем нам проводить выборы в октябре в Мосгордуму, зачем нам развивать бюджетный процесс, если мы можем провести выборы в марте? Это будет намного удобнее и для Думы, и для депутатов. Был внесен проект постановления в Московскую городскую Думу о продлении сроков полномочия Думы до марта месяца. И тут оказалось, что в течение одной недели все эти красивые слова и объяснения резко упали и были внесены поправки в избирательный кодекс. Отношение свое мы к ним высказывали. Мы считаем, что бюджетный процесс прерываться не должен, чтобы один состав Думы принимал бюджет в одном чтении, другой - в другом. Возможно, этот состав будет совсем другим. Коммунистическая партия Российской Федерации считает, что избирательное законодательство должно быть стабильным, а не меняться перед каждыми выборами. И перенос этот на октябрь по большому счету противоречит Федеральному закону. Теперь избирательный кодекс города Москвы противоречит статье 81.1 Федерального закона, в котором объяснено, когда должны, в каком случае продлеваться сроки или сокращаться. Изменения в Московском законодательстве мы тоже не поддерживаем. Сокращение, пускай даже незначительного числа депутатов, избирающегося по пропорциональной системе, недопустимо. Если раньше избиралось 20 человек по партийным спискам и 15 по одномандатным округам, то теперь будет 18 человек избираться по партийным спискам и 17 по одномандатным округам. Мы, конечно, понимаем, что одномандатные округа - это всегда плюс партии власти и набрать там большинство голосов для оппозиционных кандидатов практически невозможно. Мы не поддерживаем те изменения, которые внесены в избирательный кодекс города Москвы относительно отмены бесплатной печатной площади. То есть теперь у нас бесплатная печатная площадь для политических партий фактически отменена. Мы не поддерживаем очень спорное решение, которое противоречит федеральному закону о том, что теперь муниципальные органы, муниципальные собрания могут назначать членов территориальных и участковых избирательных комиссий. Такого в Федеральном законе нет, а муниципальные образования не являются общественными организациями, о которых четко написано в Федеральном законе. Мы не поддерживаем введение такого лукавого слова, как "одновременно" при сдаче документов кандидатов. Теперь кандидаты все свои документы должны сдавать четко одновременно. Это есть только в избирательном кодексе города Москвы. Мы предполагаем, что избирательные комиссии теперь будут отказывать кандидатам в регистрации на основании того, что документы сданы не одновременно. Одновременно - слово растяжимое. Что значит одновременно? То есть пакет нужно выложить? Или 15 минут одновременно? Или в течение дня человек может сдавать? Что такое одновременно? К сожалению, ни четкой позиции, ни правового обоснования в этом плане нет. Мы не поддерживаем изменения сроков публикации отчетов политических партий о финансировании. Если раньше информация о расходовании фондов должна была публиковаться каждую неделю в СМИ и практически обо всех крупных операциях, которые проводятся, должна была публиковаться информация. То теперь такая информация будет публиковаться всего лишь один раз в месяц. То есть за всю кампанию это будет всего два, максимум три раза. И при этом перечень этой информации значительно сокращен. Мы с непониманием отнеслись к поправке, которая увеличила фонды политических партий со ста миллионов рублей на выборах в Мосгордуму до трехсот. Напомню, что фонд всей политической партии на всероссийских выборах всего четыреста миллионов. На сто миллионов избирателей в России четыреста миллионов у партии может быть фонд, а тут на девять миллионов москвичей будет триста миллионов предоставляться каждой партии. Мы считаем эти изменения кощунственными. Они, в условиях кризиса, фактически издевательство над гражданами. Люди не получают зарплаты, а тут политические партии будут вбухивать немереные деньги в рекламу. Аргумент о том, что это позволит сделать более прозрачными схемы финансирования, не оправдается. Мы прекрасно помним на тех Думских выборах, сколько раз мы писали в прокуратуру о принуждении предпринимателей, организаций к финансированию определенной политической партии. Сейчас, например, буквально вчера было принято решение о первой из организаций московского строительного комплекса, то есть буквально через месяц на улице окажутся 150 тысяч человек, занятых в городе Москве в строительстве. К концу года, по всей видимости, будет обанкрочен весь строительный комплекс города Москвы. На улице останутся почти 800-900 тысяч человек, занятых в этом комплексе. В этой ситуации большие расходы на избирательные кампании мы считаем неприемлемыми. Та ситуация, которая складывается в государстве очень шаткая. Все ждут вторую волну кризиса к концу декабря. Волна сокращений, волна кризисных явлений в экономике в декабре будет намного крупнее и страшнее того, что происходило в начале года. Поэтому в этой ситуации необходим совсем другой подход, совсем другая система действий и согласования и Послания Президента, и реализации этих полномочий на Федеральном уровне, на уровне субъектов и на муниципальном уровне.
