Счетную палату заинтересовала "космическая" валюта
Счетная палата России начала проверку использования Ракетными войсками стратегического назначения (РВСН) средств, полученных от коммерческих космических запусков. В отчетный период на орбиту выведен 31 спутник, что принесло РВСН десятки, если не сотни, миллионов долларов. Инициатором проверки выступил депутат Госдумы, в прошлом - начальник космодрома "Свободный" генерал-майор Александр Винидиктов. По его словам, "военно-космические силы, входившие ранее в РВСН, недополучали значительную часть тех средств, которые зарабатывали".
Конфликт ракетных войск и Военно-космических сил (ВКС) имеет давнюю и драматичную историю. Космические части были выведены из состава ракетных войск в 70-х годах, когда стало ясно, что эти виды вооружений требуют совершенно разной подготовки. Ракетчики постоянно находятся в состоянии боевого дежурства, главное - не прозевать момент пуска. Специалисты по космосу готовят ракету к старту несколько месяцев, затем занимаются круглосуточным сопровождением полета. На орбиту выходят ракеты в 10-15 раз тяжелее военных. Это абсолютно разные стартовые позиции, системы связи, наземная инфраструктура, психология персонала. Самое же главное в том, что космические части работают на нужды всех родов войск, а также выполняют гражданские задачи.
Но в начале 90-х у космических сил появилась возможность проводить коммерческие старты. Вывести на орбиту ракету "Протон" стоит около 70 млн долл., "Союз" и "Зенит" - 30, "Днепр" - 18 млн. 30% средств Министерство обороны забирало себе, 70% под его контролем передавалось частям. На эти деньги строились квартиры, обновлялся транспорт, покупались компьютеры, у ВКС появилась волоконно-оптическая связь. Ракетчики жили гораздо беднее, и когда министром обороны стал выходец из этого рода войск Игорь Сергеев, ему удалось добиться слияния. Командующим укрупненными РВСН стал близкий родственник министра Владимир Яковлев.
Было возбуждено два уголовных дела против крупных "космических" генералов, но впоследствии Главная военная прокуратура через газету принесла им извинения. Любопытно, что после слияния родов войск количество генералов возросло, а самые квалифицированные специалисты в массовом порядке перешли в Совет безопасности, в Российское авиационно-космическое агентство, в Госцентр имени Хруничева. Качество управления космическими войсками резко упало. Аварии становились все более обыденными, доходило до трагикомических ситуаций: по пути на космодром в Плесецк произошло столкновение эшелона с боевой ракетой, с которого сняли литерный номер. В итоге Россия осталась без спутника разведки. На месте аварии работала госкомиссия генерального конструктора Дмитрия Козлова. Было решено, что ракета восстановлению не подлежит, убытки в 50 млн руб. списали. Информация об аварии в прессу не попала...
С 1 сентября 1997 года по 1 июня 2001 года, то есть пока Военно-космические силы входили в состав РВСН, они приняли участие в 31 коммерческом проекте. Однако, по словам Александра Винидиктова, командовавшего до недавнего времени космодромом "Свободный", основная часть заработанных денег не дошла до ВКС, осев на внебюджетных счетах РВСН.
Источники "Известий" утверждают, что деньги уходили на доработку новой стратегической ракеты "Тополь", хотя это несопоставимые цели - как море и слезы. Космодромы же приходили в запустение, программы разработки новых ракет были заморожены, износ военных спутников достиг 80%...
- Все четыре года мы были пасынками ракетчиков. Нам перепадали крохи с барского стола, мы чувствовали себя в положении людей, которые решают не главные, а второстепенные вопросы, - говорит Александр Винидиктов. - Кроме денежного содержания и заработной платы, никаких денег от командования РВСН мы не видели. Даже командировочные расходы оплачивались за счет организаций, которые добровольно финансировали нас в интересах развития российского космоса. Это при том, что мы приносили РВСН десятки миллионов долларов. Начальнику штаба "Свободного" полковнику Николаю Калачеву несколько лет обещали приобрести квартиру. До сих пор квартиры нет. А он - второе лицо на космодроме. Что в этом случае можно говорить о простых офицерах?
Аудитор Счетной палаты Александр Пискунов, проверяющий, куда пошли деньги от запусков, был краток: "Мы работали на трех космодромах, проверяя целесообразность использования выделенных средств. Сейчас идет проверка в Москве - в штабе Военно-космических сил и в РВСН. Когда наша работа закончится, мы сведем все цифры вместе, напишем отчет, представим его на коллегии и тогда сможем распространить.
В пресс-службе РВСН "Известиям" прокомментировали начавшуюся проверку с большой осторожностью: "Нынешнее командование РВСН сформировано в июле 2001 года, и генерал Николай Соловцов не несет ответственности за действия генерала Владимира Яковлева. Это для РВСН разные периоды. Но заинтересованность космических генералов понятна, наше объединение они сразу приняли в штыки".
Но и в Военно-космических силах коллеги генерала-депутата не пришли в восторг от его инициативы. Видимо, проникновение аудиторов во внебюджетные источники, святая святых военного ведомства, грозит обернуться большими неприятностями, чем выгоды от сведения счетов с конкурентом.
В Российском авиационно-космическом агентстве разделение родов войск встречено с воодушевлением. Генеральный директор РАКА Юрий Коптев сказал, что это благородное для государства дело и люди теперь лучше понимают, что они делают. Комментариев по поводу финансовых проверок в этом ведомстве не дают, видимо, не забыв нападок депутатов по поводу затопления станции "Мир".
Самый же главный вывод из этой истории состоит вовсе не в том, что сумеет выявить счетная палата. Самое главное в том, что в который раз интересы ведомства оказались важнее интересов государства. Министерство обороны возглавляли то десантник, то ракетчик - соответственно менялась и военная доктрина. Что будет, если министром станет, скажем, моряк или летчик?
Счетную палату потянуло в космос
В последние два года рынок коммерческих космических услуг резко снизился во всем мире. Россия по различным видам носителей сократила свои коммерческие старты в 2-3 раза. Центру имени Хруничева (ракета "Протон") для нормальной работы необходимо иметь 8 заказов, но бюджет обеспечивает лишь один. В прежние годы "Хруничеву" удавалось собрать более десятка заказов, но в 2001 году их оказалось всего 4. Не лучше положение и у наших конкурентов. США пришлось отказаться от развертывания двух низкоорбитальных систем глобальной связи.
Однако России в последний год за счет высокой коммерческой активности удалось поставить на поток запуск спутников связи с участием западных партнеров. По словам министра связи Леонида Рейнмана, в 2002-2003 годах России удастся восстановить свои объекты на всех точках околоземной орбиты (их 51), которыми по решению Международного союза электросвязи она располагает. Иначе, кстати, была бы опасность лишиться этих точек, поскольку при их дефиците желающих по всему миру достаточно много.
У России сейчас имеется всего 4 стартовые позиции по запуску "Протона". Все они расположены на Байконуре. Две принадлежат военному ВКС, две - гражданскому РАКА. После череды аварий в конце 90-х годов запуски со всех стартовых позиций "Протона" проходят бесперебойно. Старты с военных позиций обходятся дороже, чем с гражданских. До сих пор не выполнен указ Бориса Ельцина о том, что все позиции на Байконуре должны обслуживаться гражданскими ведомствами.
По мнению депутата Винидиктова, из-за недальновидной политики командования РВСН сорвана модернизация космодрома "Свободный", который во многом должен был взять на себя задачи уже заграничного Байконура. За четыре года с космодрома "Байконур" выполнено 28 запусков, со "Свободного" - 4. Сорвана и программа модернизации космодрома Плесецк, которому по ряду задач по решению правительства также отдавалось предпочтение перед Байконуром.
Согласно указу Бориса Ельцина от 1 марта 1996 года, "Свободный" должен был развиваться в два этапа. Сначала - подготовка и запуск ракет легкого класса. Затем - тяжелого. Первый этап был осуществлен - произведено 4 пуска. Но дальше финансирование прекратилось, хотя техническое задание предполагало 25 пусков в год со "Свободного". Каждый старт со "Свободного" смог бы сэкономить по сравнению с Плесецком до 10 млн долл. из-за разницы в географической широте.
Тернии среди звезд
Счетную палату заинтересовала "космическая" валюта
Сергей ЛЕСКОВ, Александр ЧУЙКОВ
Счетная палата России начала проверку использования Ракетными войсками стратегического назначения (РВСН) средств, полученных от коммерческих космических запусков. В отчетный период на орбиту выведен 31 спутник, что принесло РВСН десятки, если не сотни, миллионов долларов. Инициатором проверки выступил депутат Госдумы, в прошлом - начальник космодрома "Свободный" генерал-майор Александр Винидиктов. По его словам, "военно-космические силы, входившие ранее в РВСН, недополучали значительную часть тех средств, которые зарабатывали".
Конфликт ракетных войск и Военно-космических сил (ВКС) имеет давнюю и драматичную историю. Космические части были выведены из состава ракетных войск в 70-х годах, когда стало ясно, что эти виды вооружений требуют совершенно разной подготовки. Ракетчики постоянно находятся в состоянии боевого дежурства, главное - не прозевать момент пуска. Специалисты по космосу готовят ракету к старту несколько месяцев, затем занимаются круглосуточным сопровождением полета. На орбиту выходят ракеты в 10-15 раз тяжелее военных. Это абсолютно разные стартовые позиции, системы связи, наземная инфраструктура, психология персонала. Самое же главное в том, что космические части работают на нужды всех родов войск, а также выполняют гражданские задачи.
Но в начале 90-х у космических сил появилась возможность проводить коммерческие старты. Вывести на орбиту ракету "Протон" стоит около 70 млн долл., "Союз" и "Зенит" - 30, "Днепр" - 18 млн. 30% средств Министерство обороны забирало себе, 70% под его контролем передавалось частям. На эти деньги строились квартиры, обновлялся транспорт, покупались компьютеры, у ВКС появилась волоконно-оптическая связь. Ракетчики жили гораздо беднее, и когда министром обороны стал выходец из этого рода войск Игорь Сергеев, ему удалось добиться слияния. Командующим укрупненными РВСН стал близкий родственник министра Владимир Яковлев.
Было возбуждено два уголовных дела против крупных "космических" генералов, но впоследствии Главная военная прокуратура через газету принесла им извинения. Любопытно, что после слияния родов войск количество генералов возросло, а самые квалифицированные специалисты в массовом порядке перешли в Совет безопасности, в Российское авиационно-космическое агентство, в Госцентр имени Хруничева. Качество управления космическими войсками резко упало. Аварии становились все более обыденными, доходило до трагикомических ситуаций: по пути на космодром в Плесецк произошло столкновение эшелона с боевой ракетой, с которого сняли литерный номер. В итоге Россия осталась без спутника разведки. На месте аварии работала госкомиссия генерального конструктора Дмитрия Козлова. Было решено, что ракета восстановлению не подлежит, убытки в 50 млн руб. списали. Информация об аварии в прессу не попала...
С 1 сентября 1997 года по 1 июня 2001 года, то есть пока Военно-космические силы входили в состав РВСН, они приняли участие в 31 коммерческом проекте. Однако, по словам Александра Винидиктова, командовавшего до недавнего времени космодромом "Свободный", основная часть заработанных денег не дошла до ВКС, осев на внебюджетных счетах РВСН.
Источники "Известий" утверждают, что деньги уходили на доработку новой стратегической ракеты "Тополь", хотя это несопоставимые цели - как море и слезы. Космодромы же приходили в запустение, программы разработки новых ракет были заморожены, износ военных спутников достиг 80%...
- Все четыре года мы были пасынками ракетчиков. Нам перепадали крохи с барского стола, мы чувствовали себя в положении людей, которые решают не главные, а второстепенные вопросы, - говорит Александр Винидиктов. - Кроме денежного содержания и заработной платы, никаких денег от командования РВСН мы не видели. Даже командировочные расходы оплачивались за счет организаций, которые добровольно финансировали нас в интересах развития российского космоса. Это при том, что мы приносили РВСН десятки миллионов долларов. Начальнику штаба "Свободного" полковнику Николаю Калачеву несколько лет обещали приобрести квартиру. До сих пор квартиры нет. А он - второе лицо на космодроме. Что в этом случае можно говорить о простых офицерах?
Аудитор Счетной палаты Александр Пискунов, проверяющий, куда пошли деньги от запусков, был краток: "Мы работали на трех космодромах, проверяя целесообразность использования выделенных средств. Сейчас идет проверка в Москве - в штабе Военно-космических сил и в РВСН. Когда наша работа закончится, мы сведем все цифры вместе, напишем отчет, представим его на коллегии и тогда сможем распространить.
В пресс-службе РВСН "Известиям" прокомментировали начавшуюся проверку с большой осторожностью: "Нынешнее командование РВСН сформировано в июле 2001 года, и генерал Николай Соловцов не несет ответственности за действия генерала Владимира Яковлева. Это для РВСН разные периоды. Но заинтересованность космических генералов понятна, наше объединение они сразу приняли в штыки".
Но и в Военно-космических силах коллеги генерала-депутата не пришли в восторг от его инициативы. Видимо, проникновение аудиторов во внебюджетные источники, святая святых военного ведомства, грозит обернуться большими неприятностями, чем выгоды от сведения счетов с конкурентом.
В Российском авиационно-космическом агентстве разделение родов войск встречено с воодушевлением. Генеральный директор РАКА Юрий Коптев сказал, что это благородное для государства дело и люди теперь лучше понимают, что они делают. Комментариев по поводу финансовых проверок в этом ведомстве не дают, видимо, не забыв нападок депутатов по поводу затопления станции "Мир".
Самый же главный вывод из этой истории состоит вовсе не в том, что сумеет выявить счетная палата. Самое главное в том, что в который раз интересы ведомства оказались важнее интересов государства. Министерство обороны возглавляли то десантник, то ракетчик - соответственно менялась и военная доктрина. Что будет, если министром станет, скажем, моряк или летчик?
Счетную палату потянуло в космос
В последние два года рынок коммерческих космических услуг резко снизился во всем мире. Россия по различным видам носителей сократила свои коммерческие старты в 2-3 раза. Центру имени Хруничева (ракета "Протон") для нормальной работы необходимо иметь 8 заказов, но бюджет обеспечивает лишь один. В прежние годы "Хруничеву" удавалось собрать более десятка заказов, но в 2001 году их оказалось всего 4. Не лучше положение и у наших конкурентов. США пришлось отказаться от развертывания двух низкоорбитальных систем глобальной связи.
Однако России в последний год за счет высокой коммерческой активности удалось поставить на поток запуск спутников связи с участием западных партнеров. По словам министра связи Леонида Рейнмана, в 2002-2003 годах России удастся восстановить свои объекты на всех точках околоземной орбиты (их 51), которыми по решению Международного союза электросвязи она располагает. Иначе, кстати, была бы опасность лишиться этих точек, поскольку при их дефиците желающих по всему миру достаточно много.
У России сейчас имеется всего 4 стартовые позиции по запуску "Протона". Все они расположены на Байконуре. Две принадлежат военному ВКС, две - гражданскому РАКА. После череды аварий в конце 90-х годов запуски со всех стартовых позиций "Протона" проходят бесперебойно. Старты с военных позиций обходятся дороже, чем с гражданских. До сих пор не выполнен указ Бориса Ельцина о том, что все позиции на Байконуре должны обслуживаться гражданскими ведомствами.
По мнению депутата Винидиктова, из-за недальновидной политики командования РВСН сорвана модернизация космодрома "Свободный", который во многом должен был взять на себя задачи уже заграничного Байконура. За четыре года с космодрома "Байконур" выполнено 28 запусков, со "Свободного" - 4. Сорвана и программа модернизации космодрома Плесецк, которому по ряду задач по решению правительства также отдавалось предпочтение перед Байконуром.
Согласно указу Бориса Ельцина от 1 марта 1996 года, "Свободный" должен был развиваться в два этапа. Сначала - подготовка и запуск ракет легкого класса. Затем - тяжелого. Первый этап был осуществлен - произведено 4 пуска. Но дальше финансирование прекратилось, хотя техническое задание предполагало 25 пусков в год со "Свободного". Каждый старт со "Свободного" смог бы сэкономить по сравнению с Плесецком до 10 млн долл. из-за разницы в географической широте.
