Приморские депутаты оставляют за собой назначение главы КСП
Вчера депутаты приморского парламента в первом чтении одобрили проект закона "О контрольно-счетной палате законодательного собрания Приморского края". КСП, основной задачей которой является контроль за расходованием бюджетных средств, получает статус юридического лица, но законодатели оставляют за собой право назначения председателя палаты. Принятие законопроекта в такой редакции означает сохранение за законодательным собранием одного из рычагов воздействия на краевую администрацию. Исполнительная власть лоббировала проект отделения КСП от законодательного собрания, председателя палаты чиновники предлагали назначать по представлению губернатора.
Необходимость принятия закона о КСП в новой редакции (действующий закон принят 13 апреля 2000 года) приморские депутаты объясняют необходимостью приведения его в соответствие с изменившимся федеральным законодательством о государственном финансовом контроле и органах государственного финансового контроля. Дебаты вокруг КСП начались в комитетах законодательного собрания в конце прошлого года, и депутаты разделились на два лагеря. Близкие краевой администрации единороссы Галуст Ахоян и Петр Савчук предложили, чтобы КСП Приморского края стала самостоятельным органом, а председатель палаты назначался депутатами большинством голосов по представлению губернатора.
Однако практически всегда лояльный краевой администрации парламент на этот раз отстаивал свою точку зрения. "Если бы мы отдали палату на откуп краевой администрации, то кому нужно такое законодательное собрание? Оно тогда не будет иметь возможность проверить расходование бюджетных средств. Контролировать исполнение бюджета краевой администрацией должен независимый от нее орган", - объяснил ,,Ъ" позицию большинства своих коллег депутат законодательного собрания от КПРФ Владимир Беспалов. По его словам, выводы КСП о расходовании бюджетных средств зачастую неудобны чиновникам, поэтому они бы хотели поставить палату под свой контроль. "Если бы мы приняли решение, которое лоббировала администрация, то у нас не осталось бы едва ли не основного рычага влияния", - сказал ,,Ъ" один из депутатов-единороссов, пожелавший остаться неназванным.
В итоге вчера приморский парламент принял в первом чтении закон о КСП, согласно которому палата получает статус юридического лица, но остается под контролем законодательного собрания, председатель палаты избирается депутатами по представлению спикера парламента. "Контрольно-счетная палата изначально создавалась как контрольный орган законодателей. Поэтому наша задача была сохранить его именно в этом качестве", - пояснил ,,Ъ" решение приморского парламента его председатель Виктор Горчаков. А руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Курилов, заявив, что новый закон "позволит улучшить контроль за исполнением бюджета Приморского края", предложил наделить КСП правом законодательной инициативы, а в кодексе об административных правонарушениях предусмотреть ответственность чиновников за неисполнение предписаний КСП. Вице-губернатор Приморского края по вопросам внутренней политики Александр Шемелев решение депутатов прокомментировал ,,Ъ" кратко: "Мы за то, чтобы палата была рабочим органом, и не так важно, как она называется". "Решения, принятые в первом чтении и в третьем, иногда отличаются", - заметил также чиновник. Второе чтение законопроекта намечено на июнь.
КСП заксобрания Приморья осуществляет финансовый контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, проводит проверку местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, а также ведет аудит эффективности использования средств краевого бюджета. В отчете об итогах работы КСП за 2008 год указывается, что при контроле за исполнением бюджета установлено финансовых нарушений на сумму 928,7 млн руб., при этом неэффективное использование средств составило 280,6 млн руб., незаконное - 2,7 млн руб., нецелевое - 0,6 млн руб.
Стоит отметить, что выводы аудиторов КСП нередко приводят к скандальным отставкам высокопоставленных чиновников. Так, в мае прошлого года, после того, как были обнародованы результаты проверки использования средств, выделенных из краевого бюджета краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" в 2006 году и в первом полугодии 2007 года, ушел в отставку и выехал за границу гендиректор КГУП Сергей Вахнин. Аудиторы КСП обнаружили, что предприятие допустило "расходы, которые являются нецелесообразными, на сумму 35064,33 тыс. руб.", в том числе 268,8 тыс. руб. были потрачены господином Вахниным на наем "автомобиля во время нахождения в командировках в Москве". Как говорится в отчете КСП, выявленные в прошлом году аудиторами палаты нарушения финансовой дисциплины на КГУ "Общественное телевидение Приморья" (ущерб краевому бюджету составил 12887,1 тыс. руб.) привели также к увольнению гендиректора предприятия Елены Владимировой.
28.05.2009
Алексей Чернышев, Владивосток
www.kommersant.ru
