Доля налоговых поступлений от "Норильского никеля" в бюджете Красноярского края составляет 40 %
Регион пока не может "разбавить" цветную металлургию в структуре "необоснованно оптимистичного" бюджета
Принятие главного финансового документа региона в первом чтении, состоявшемся 18 ноября, впервые за последние несколько лет проходило в напряженной обстановке. В условиях мирового кризиса сложное положение крупных отечественных компаний ставит под угрозу финансовую стабильность Красноярского края, основу которой составляют налоговые поступления от цветной металлургии. Подробности читайте в материале "ФедералПресс".
Как сообщалось ранее "ФедералПресс", в настоящее время доля налоговых поступлений от "Норильского никеля" в краевом бюджете составляет 40 %, что значительно меньше, чем пять лет назад. Однако говорить о том, что край слез с "сырьевой иглы", все еще нельзя. В этих условиях регион является заложником ситуации на Лондонской бирже металлов. Параметры бюджета краевые власти рассчитывали, исходя из цены в 20 тыс. долларов за тонну никеля. Между тем по итогам квартала она была в два раза дешевле. Предсказать, когда и в какие сроки будет рост или падение, сейчас не может никто.
На публичных слушаниях по проекту бюджета заместитель начальника экспертно-аналитического управления Законодательного собрания Красноярского края Татьяна Миндеева упрекнула авторов главного финансового документа региона в излишнем оптимизме. По ее мнению, не исключено, что сложная ситуация на рынке цветных металлов не изменится по крайне мере еще год. Сомнения вызывает и прогнозируемое снижение инфляции, и заявленный рост ВРП на 9 %.
"Прогноз недостаточно обоснован по основным показателям, мы сомневаемся в его реалистичности, - заявила "ФедералПресс" Татьяна Миндеева. - Непонятно, на чем основаны эти радужные ожидания".
Такие же выводы делают и аудиторы. По словам заместителя председателя Счетной палаты края Виктора Астраханцева, краевым чиновникам следовало быть более сдержанными в прогнозах. Эйфория от многолетних высоких цен на ресурсы способна сыграть с Красноярским краем злую шутку. Тем более что сдвигаются сроки запуска инвестиционных проектов в зоне Нижнего Приангарья (строительство Богучанской ГЭС, алюминиевого завода, освоение Ванкорского нефтяного месторождения), на которые власти региона делают большую ставку.
"Динамика макроэкономических показателей свидетельствует о замедлении темпов прироста ВРП, ожидается снижение темпов отдачи экспортных рынков плюс растущая стоимость финансовых ресурсов. По нашему мнению, существующий на сегодня прогноз недостаточно адекватен и должен быть пересмотрен в сторону уменьшения, - сообщил "ФедералПресс" Виктор Астраханцев. - Мы имеем дело с несколько нестандартной ситуацией, которая сложилась в экономике и которая, конечно, скажется на исполнении бюджета. Как именно - ответить не может никто. Хватит ли антидота для нашей экономики с ее привязанностью к сырьевым ресурсам, покажет наступающий год. Проект бюджета отстает от произошедших событий, так как формирование его происходило в иных условиях".
Согласно выводам Счетной палаты, краевому бюджету не хватает аналитики и информации о деятельности хозяйствующих субъектов. Например, в части инвестпроектов.
"Основываясь на предоставленных материалах, нельзя сделать вывод о причинах переноса сроков запуска генерирующих мощностей Богучанской ГЭС и ввода Богучанского алюминиевого завода с 2010 на 2011 год. Не вполне учтена зависимость инвесторов от заимствованных средств, хотя внешние риски не учитывать нельзя. Не исключено, что тот же "Ванкор" придет и попросит у правительства пощады в виде налоговых льгот", - добавил Виктор Астраханцев.
Правительство края апеллирует к достигнутым ранее успехам. По итогам девяти месяцев 2008 года край опередил общероссийские показатели по индексу промышленного производства. А выйти из финансовых потрясений с высоко поднятой головой региону поможет гибкая бюджетная политика.
"В отличие от ряда субъектов Федерации, мы не идем на сокращение параметров бюджета. У нас есть необходимые ресурсы для выполнения всех взятых на себя обязательств. Сегодня мы стоим перед необходимостью сформировать "подушку безопасности" за счет повышения эффективности расходования", - заявил председатель регионального правительства Эдхам Акбулатов.
В итоге бюджет приняли, надеясь на лучшее, морально приготовившись при этом к худшему. По словам спикера ЗС Александра Усса , корректировок статей бюджета можно ожидать уже в первом полугодии 2009 года.
"Поэтому мы исходим из того, что внесенный проект бюджета надо принимать и спокойно двигаться в следующий финансовый год, - заявил Александр Усс 18 ноября. - Если возникнет необходимость его корректировать, мы всегда это сможем сделать. Но полагаем, что плановые расходные обязательства край способен выполнить. В этом году осталось прожить месяц, и мы рассчитываем, что на расчетных счетах к началу нового года останутся определенные финансовые средства, которые мы сможем использовать для покрытия различного рода дефицитов. Далее, мы еще не вышли на предельный размер заимствований, и в том случае, если цены на цветные металлы, являющиеся базой нашего финансового благополучия, будут оставаться низкими, то мы в состоянии прибегнуть к заимствованиям, не выходя за лимиты установленные бюджетным законодательством".
"Сегодня мы закладываем в бюджет цену на никель 20 тыс. долларов за тонну, несмотря на то что по итогам последнего квартала она составила примерно 11,4 тыс., - заявил председатель комитета по бюджету и налоговой политике Законодательного собрания края Валерий Семенов . - Однако любые кризисы рано или поздно заканчиваются, и есть надежда в 2009 году получить запланированные деньги. Мы уже существенно снизили долю цветной металлургии за счет развития других источников, в первую очередь налога на доходы физических лиц. Кроме того, рассчитываем на отдачу от ЛПК и "нефтянки".
