Мособлдума предлагает сохранить за регионами право выравнивать уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований и после 2008 г.Назад
Мособлдума предлагает сохранить за регионами право выравнивать уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований и после 2008 г.
Московская областная Дума направляет в Госдуму в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Об этом сообщила сегодня пресс-служба подмосковного парламента.
По федеральному законодательству субъекты РФ имеют право устанавливать единые нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений и муниципальных районов. Это позволяет удерживать уровень бюджетной обеспеченности на примерно одинаковом уровне как в городских поселениях с развитой инфраструктурой и значительным экономическим потенциалом, так и в сельских поселениях с депрессивной экономикой.
Проблема заключается в том, что этим правом субъекты РФ наделены только на переходный период - 2006-2008 гг, установленный 131-м федеральным законом. Областные депутаты предлагают закрепить это право за субъектами РФ на постоянной основе.
Законопроект также предусматривает замену обязательной передачи из бюджета субъекта РФ местным бюджетам 10 проц налога на доходы физических лиц /установленной статьей 58 Бюджетного кодекса РФ/, правом осуществлять обязательную передачу в местные бюджеты отчислений от иных федеральных и /или/ региональных налогов /например, от налога на прибыль или от налога на имущество организаций/ в объеме 10-процентных отчислений налога на доходы физических лиц. Это должно увеличить заинтересованность муниципальных образований в увеличении доходов местных бюджетов и снизить нагрузку на региональный бюджет в части оказания финансовой помощи муниципалитетам.
Мособлдума предложила также внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, позволяющие учитывать неналоговые доходы муниципальных образований в расчетах уровня их бюджетной обеспеченности при определении объемов дотаций, направляемых на выравнивание бюджетов из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований, а также в расчете объема субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет субъекта РФ. Это объясняется тем, что неналоговые доходы муниципальных образований Московской области составляют свыше трети всех доходов местных бюджетов, а в отдельных муниципальных образованиях достигают 50 проц и более.
В законопроекте также предусмотрен ряд других изменений, направленных на совершенствование механизмов перераспределения финансовых ресурсов между муниципальными образованиями.
Председатель комитета Мособлдумы по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Владимир Савин /фракция "Единая Россия"/ отметил, что в бюджетном послании президента РФ Федеральному Собранию говорится о необходимости формирования прозрачных и обоснованных механизмов выравнивания бюджетной обеспеченности территорий и о создании стимулов к повышению качества управления региональными и муниципальными финансами.
На территории Московской области муниципальные образования существенно отличаются друг от друга по финансовым возможностям, а также по условиям, в которых администрациям приходится выполнять возложенные на них полномочия. В то же время механизмы межбюджетных отношений, установленные законодательством РФ, далеки от совершенства. Их применение без учета специфики и условий осуществления деятельности муниципальных образований ведет к увеличению финансового разрыва между муниципальными образованиями и, следовательно, к дальнейшему росту их дифференциации по финансовым возможностям исполнения их расходных обязательств.
