Анатолий Виноградчий, председатель комитета по тарифному регулированию Мурманской области: `Мы не преследуем цель - уменьшить число сбытов, мы, наоборот, ратуем за то, чтобы сбытовых компаний на территории региона было больше`Назад
Анатолий Виноградчий, председатель комитета по тарифному регулированию Мурманской области: `Мы не преследуем цель - уменьшить число сбытов, мы, наоборот, ратуем за то, чтобы сбытовых компаний на территории региона было больше`
Выступления и пресс-конференции от 22 июня 2007
Проблемы роста тарифов на энергоресурсы и реформы энергетики остаются актуальными и сегодня. Они продолжают интересовать северян, в том числе бизнесменов и инвесторов, которые могли бы вложить в энергетику Мурманской области деньги. О том, что ждать жителям нашего региона от завершения реформы в энергетике Заполярья, мы попросили рассказать Анатолия Виноградчего - председателя комитета по тарифам Мурманской области
Вед.: Анатолий Степанович, еще раз поясните, в чем суть преобразований в энергетике последних лет?
А.Виноградчий: Реформа энергетики завершена в той концепции, которая была одобрена правительством страны. Произошло разделение отрасли, произошел переход от вертикальной интеграции к горизонтальной - раздел на отдельные предприятия. Как я уже говорил, на базе Колэнерго появилось пять предприятий. В прошлом году были приняты несколько нормативных документов, в августе появились правила оптового рынка электроэнергетики, затем - розничного рынка на переходный период. А вот дальше - никаких необходимых нормативных актов! Уточню, что в этом году вся электроэнергия будет продаваться по оптовым ценам, но обращаю внимание, что это не коснется населения и бюджетной сферы.
Вед.: Вы хотите сказать, что реформа энергетики стала заложником отсутствия нормативной базы?
А.Виноградчий: На сегодняшний день под нее нет нормативной базы: нет правил коммерческого учета электроэнергии, нет правил трансляции цен из оптового рынка в розничный и так далее.
То есть реформа осуществлялась без проработанной нормативной базы. Только 1 сентября прошлого года вышло правительственное постановление о создании розничного рынка электроэнергии в стране. Федеральные чиновники заявляли журналистам: "мы вынуждены иди впереди паровоза, не имея сформированной нормативной базы, потому что надо работать". Получается, что все действия по реформе отрасли были нелегитимные. Но надо признать, что реформа в энергетике была нужна. И прямо будем говорить, что нет никаких возражений против нее. Но реформа нужна не ради реформы. По моему соображению, если появляются какие-то узкие места, то надо быстро анализировать ситуацию и вносить соответствующие изменения в нормативные документы, которые регулируют эту ситуацию, те или иные отношения. Это было бы правильно. А мы начали транслировать свободные цены, а методики этой трансляции до сих пор нет. Говорят - будет скоро. А когда?
Вед.: На одной из пресс-конференций губернатор Юрий Евдокимов говорил о том, что Мурманская область имела два конкурентных преимущества - незамерзающий порт и дешевую электроэнергию. Сейчас мы потеряли второе преимущество. Губернатор сказал, что он "доложил президенту об этом. И уже реакция есть, и очень мощная. Думаю, мы отстоим наши позиции, и Кольская энергетическая система будет признана изолированной". Согласны ли Вы с этим и как сохранить одно из важных конкурентных преимуществ региона?
А.Виноградчий: Суть проблемы в том, что мы не можем согласиться с тем, что есть сегодня в стране. Не было учтено то, что наш регион и наша энергосистема практически изолированы. Хотя есть небольшой выход в Карелию. Поэтому мы будем добиваться того, чтобы нашу энергосистему признали изолированной или системой с ограниченными возможностями для конкуренции. И тогда мы сохраним свое конкурентное преимущество. Но если отсутствие нормативной базы - это недоработки Минпромэнерго и Минэкономразвтия, то вопрос об изоляции системы - это презумпция ФСТ и Минэнерго. С ними мы и будем решать эту проблему. Могу сказать, что перспективы для положительного ее решения есть. РАО ЕЭС нас поддерживает.
Вед.: Пока проблема решается - тарифы растут? Говорят, что в будущем году они вырастут почти на 80 процентов?
А.Виноградчий: Нет. Нам была установлена индикативная цена на этот год с ростом примерно в 80 процентов. Должно было выйти постановление по перекрестному субсидированию, то есть должны быть выделены средства на покрытие разницы оптовых и индикативных цен, чтобы сбытовые компании не несли убытки. Но этого постановления нет. И сегодня в сложившейся ситуации крайним остается ОАО "Колэнергосбыт", который покупает электроэнергию дороже, чем продает. Порядок цен примерно такой: энергосбытовое предприятие покупает электроэнергию по 68, а продает по 66 копеек! Напомню, что эти тарифы устанавливает ФСТ. Правда, ожидается, что постановление по перекрестному субсидированию появится в июле. А что касается цен, то они у нас на будущий год не вырастут на 80 процентов, рост будет ниже.
Вед.: А какой именно?
А.Виноградчий: Вот смотрите, на следующий год в Санкт-Петербурге тарифы на электроэнергию - минимальный 1рубль 52 копейки для юрлиц, и максимальный 1 рубль 59 копеек. А у нас 87 копеек - минимальный. Посмотрите, вот минимальный тариф в Республике Коми - 2 рубля 50 копеек, Новгороде - 1 рубль 65 копеек, Псковской области- 1 рубль 86 копеек, Вологодской области - 1 рубль 50 копеек, Карелии - 1 рубль 11 копеек, Калининградской области - 1 рубль 56 копеек, Ленинградской области - 1 рубль 32 копейки, Архангельской области - 2 рубля 1 копейка. Максимальные расценки примерно такого же порядка. И мы здесь бьемся, чтобы у нас остался такой же порядок цен, чтобы мы не поднялись по тарифам до уровня Санкт-Петербурга.
Вед.: Но считается, что в Санкт-Петербурге энергетика подчинена губернатору Валентине Матвиенко? Не будет ли так и у нас?
А.Виноградчий: Не так давно была встреча с генеральным директором ТГК-1 Родиным. Сейчас они готовят документы и будут, как заявлял Родин, "продаваться Газпрому". Но доли участия правительства Санкт-Петербурга в этих энергетических компаниях нет. Есть у них коммунальная энергетика, но и у нас предприятие "ТЭКОС" принадлежит областному правительству. И тарифы в Санкт-Петербурге на следующий год выше наших. Я об этом уже сказал.
Вед.: Хотелось бы узнать, является ли Мурманская горэлектросеть гарантирующим поставщиком электроэнергии? И вообще, будет ли пополняться список энергосбытовых компаний и будет ли проведен конкурс по их отбору?
А.Виноградчий: Список сбытовиков будет пополняться по мере подготовки ими документов. Конкурс на право получения статуса сбытовой компании будет как только появятся правила его проведения. Что касается нашей МГЭС, то она является гарантирующим поставщиком. Но она гарантирующий поставщик второго уровня, так как она сегодня пока не является субъектом оптового рынка. Поэтому она всю электроэнергию покупает у ОАО "Колэнергосбыт". При этом МГЭС, являясь гарантирующим поставщиком в зоне своей деятельности, получило этот статус в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации. Мы им зоны только нарезали и все. А дальше у Мурманской горэлектросети появилось обязательство в течение этого года, во-первых, выйти на оптовый рынок и провести соответствующие технические мероприятия, во-вторых, разделить сбыт и сети. И это касается не только предприятия МГЭС, но и всех тех компаний, которые получили статус гарантирующего поставщика.
Вед.: То есть число сбытовых компаний будет расти?
А.Виноградчий: Вообще, знаете ли, чем больше "сбытов", тем лучше было бы. Я это сравниваю с торговлей скоропортящейся продукцией. Если один продавец, то он и будет держать высокую цену и никуда покупателю не денется. А если их несколько - то они будут смотреть друг на друга и снижать цены - стремиться быстрее продать и привлечь к себе покупателя. Это чисто школьные рассуждения о рынке, о конкуренции. Наверное, то же самое и в наличии на рынке региона нескольких сбытовых организаций. Каждый должен заиметь свой небольшой объем потребителей - свой сектор и работать там с потребителем, заниматься там сбытом, работать с населением, с сетевыми компаниями по уменьшению - минимизации затрат и так далее и тому подобное. Наверное, это правильно. Будет одна большая компания - будет, как говорят, жирный кот всегда неповоротливый. То же самое и здесь. Мы не преследуем цель - уменьшить число сбытов, мы, наоборот, ратуем за то, чтобы сбытовых компаний на территории региона было больше. Точнее - достаточное количество. Вот создала сбытовую компанию Кольская ГМК - вот она и должна в зоне своей ответственности "окучить" потребителей. Она это успешно делает, и это хорошо. И все так должны работать.
