Клуб `Российский парламентарий`: история и современностьНазад
Клуб `Российский парламентарий`: история и современность
И.В. Кирпичёв - Генеральный директор Парламентского клуба "Российский парламентарий", советник Заместителя Председателя Государственной Думы РФ, научный сотрудник социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
Клуб "Российский парламентарий": история и современность 27 апреля 2006 г. будет праздноваться 100-летний юбилей со дня начала работы Государственной Думы Российской Империи. История создания и формирования российского парламентаризма была сложной и развивалась, несмотря на смену политической власти и государственного устройства.
17 октября 1905 г. императором Николаем II был подписан манифест "Об усовершенствовании государственного порядка". На основе этого манифеста была образована Государственная Дума. Это событие заложило фундамент российского парламентаризма и стало очередным шагом в развитии российской государственности. Столетний юбилей является важной вехой в политической истории России. Истоки отечественного парламентаризма закладывались несколько веков назад. Это известные нам Боярская Дума (12-18 вв.), народное Вече (14 в.), Земский Собор (16 в.), Госсовет (18-20 вв.), идеи М. Сперанского о создании Государственной Думы в XIX веке.
Для современного Парламентского клуба 2006 год тоже юбилейный, так как с 1906 по 1917 год крупнейшей фракцией Думы - партией кадетов был основан и успешно действовал в Таврическом дворце Санкт-Петербурга Кадетский клуб, явившийся прообразом современного Парламентского клуба.
К истории клубного движения:
Мировое клубное движение имеет свою историю и глубокие традиции.
Первые клубы зародились в Англии в XVI веке. Там в начале XVII века существовал клуб "Фрайди Стрит", членом которого был сам Уильям Шекспир.
Позднее, в конце XVII в., "появились политические клубы: White Club, основанный ториями и Brook`s Club, основанный вигами". Позже, в XVIII веке в Великобритании были образованы литературные, спортивные и другие клубы.
В целом клубное движение после зарождения в XVIII столетии в Англии, на волне моды были занесено в Европу и Америку. Клубы служили узловыми центрами, в которых осмыслялись новости, отрабатывались идеи, развивались контакты. Они помогали достичь общественного согласия, благоприятствовали выявлению региональных и местных особенностей. Способствуя развитию общественных связей, облегчая возможность для людей и групп почувствовать свою причастность к общему, образуя и отграничивая сферы интересов, клуб стал решающим фактором в формировании общественной культуры Великобритании.
Во Франции времен Великой Французской революции получили развитие политические клубы. Первый клуб "был основан в 1789 г. депутатами Бретани под именем "бретонского клуба". "Бретонский клуб стремился влиять на Национальное собрание и проводить там свои постановления. Несомненно, это-основная цель в деятельности Бретонского клуба. Ведь Бретонский клуб состоял из депутатов Национального собрания. Его заседания были до некоторой степени аналогичны современным фракционным собраниям парламентских партий, на которых, как и в заседаниях Бретонского клуба, подготавливается материал для предстоящих заседаний парламента, и вырабатываются директивы, определяющие образ действий членов фракций в парламенте. Но есть и большое различие между ними. Бретонский клуб был лишен единой партийной окраски, организованности и дисциплинированности, свойственных современной фракции". В последствии Бретонский клуб был переименован в "Клуб якобинцев". "Самым влиятельным клубом после якобинцев, были: "Клуб кордельеров"; "Клуб приверженцев конституции", организованный Мирабо в Париже; "Клуб предместья св. Антония", где организовывались рабочие; "Клуб Пантеона"; "Клуб друзей прав человека"; "Клуб 89 года", послуживший зерном для образования в 1791 г. "Клуба фейльянов"".
"Клуб фейльянов был основан 16 июля 1791 г. более умеренными членами Клуба якобинцев, отделившимися от него. Членами его были Дюма, Лафайет, Ларошфуко".
Политические клубы Франции прекратили своё существование прни Наполеоне I. "Июльская революция 1830 г. породила в Париже два политических Клуба (Societe des amis du people и Societe des droits de l`homme), но они имели лишь мимолётное существование, как и многочисленные клубы, возникшие в 1848 г."
В Америке клубы стали модными во второй половине XVIII века. "Но они имеют совершенно иное значение. Поэтому в Соединённых штатах распространены лишь чисто политические клубы. Долго они не имели даже отличительных признаков клубов - постоянного существования и регулярных собраний в определённом месте: они учреждались лишь на время президентских компаний и прекращали своё существование по окончании выборов. В 1860 г. республиканские клубы проявили оживлённую деятельность при избрании Линкольна. Собрание имело большое влияние на результат выборов 1888 г.". В 1891 году в Нью-Йорке образовался клуб миллионеров "Метрополитен". Вслед за ним родились и другие клубы финансовой олигархии: "Линкс", "Никербокер". Именно в клубах совершались финансовые сделки и велись политические переговоры. До сих пор действуют клубы сторонников Республиканской и Демократической партий.
В конце XIX века в Англии и Америке активизировалось движение за женскую эмансипацию, и стали появляться многочисленные женские клубы. В 1889 году в США даже создается Всеобщая конфедерация женских клубов.
Особенности клубной жизни - это соблюдение известных формальных правил поведения и гостеприимства. Все это помогало человеку найти свое место, делало его личностью, самобытной в профессиональном, региональном и даже национально-этническом смысле (пример - клубы лондонских шотландцев и ирландцев), а в тяжелые минуты члены клуба могли рассчитывать на дружескую поддержку. Понятно, что предложение стать патроном такой ассоциации было лестным и для высшей знати.
В царской России большой популярностью пользовались светские салоны по французскому образцу, различные сословные общества и дворянские собрания. Первый русский клуб в России появился при Екатерине Великой в 1770 г. а Санкт-Петербурге. В связи с тем, что он создавался на примере английских клубов, то и получил название "Английский клуб" или "английское собрание". Первоначально он объединял живших в Москве иностранцев, а затем, с конца XVIII в., представителей московской аристократии. Число членов было ограничено (300, с середины XIX в. - 500 человек). Женщины на собрания клуба не допускались. Английский клуб был местом развлечений, политических дискуссий и торжественных актов. Он пользовался популярностью среди высших слоев общества и в литературных кругах. Выдающиеся люди, титулованные особы, представители культурной элиты страны считали за честь быть избранными и общаться с равными себе по культуре, духу и умонастроению. Его посещали: Карамзин, Чаадаев, Пушкин, Жуковский, Л.Толстой, Крылов, князь Потемкин-Таврический, Кутузов, Багратион, Аракчеев, Бенкендорф, Юсупов, Кочубей, Сперанский и многие другие. На протяжении двух с лишним веков своего существования Английский клуб играл заметную роль в общественно-политической жизни России. Его закрывали дважды: при Павле I и в октябре 1917 года.
К концу XVIII - началу XIX века дворянские "благородные" собрания - те же клубы - существовали во всех губерниях и многих уездных городах России. Доступ в них был ограничен. Такой же замкнутый, кастовый характер имели офицерские собрания.
По аналогии с Английским клубом в Москве в различное время были открыты Дворянский клуб, а затем и Приказчичий, тем самым, расширив
сословное членство. В сороковые-шестидесятые годы XIX в. появляются Купеческие клубы в Москве, Нижнем Новгороде, Костроме и других городах России.
Изменения в жизни и деятельности клубов носили не только внешний, но и содержательный характер. Некоторые клубы из интеллектуальных центров превращались в деловые, где заключались сделки, договаривались о подрядах и обсуждались различные предложения. Так же изменению подвергался уклад клуба и меню подаваемых блюд. Весьма характерно описание клубов, их развитие у В.А. Гиляровского: "Барские палаты были заняты купечеством, и барский тон сменился купеческим, как и изысканный французский стол перешел на старинные русские кушанья". Но не только блюда описывал хроникер московской жизни, но и дела, которые решались в клубах.
Политические клубы возникли при абсолютизме, но своего полного воплощения они получили при возникновении европейских парламентских республик. Салоны были светскими площадками экспертного сообщества своего времени, но так как решение все равно принимал монарх, они не играли значимой политической роли в деятельности государства. Лишь депутатские клубы (парламентские) в рамках парламента смогли стать дискуссионными площадками для обсуждения законопроектов и тем самым стали оказывать решающее влияние на формирование политического дискурса.
Возвращаясь к созданию дореволюционных депутатских клубов в 1-ой Государственной Думе отметим, что их создание было основано, как было сказано выше, на подготовленной исторической основе существования политических клубов в России. Создание такого парламентского клуба было инициировано на съезде партии народной свободы. Центральный комитет кадетской партии инициировал в последние дни работы съезда организацию "клуб народной свободы", "в котором могли собираться как члены партии, так ставшие депутатами, так и те из них, кто мог бы войти во фракцию. 25 апреля в помещении клуба состоялось первое совещание 122 депутатов членов партии, съехавшихся к этому времени в столицу". В дальнейшем этот клуб получил название - Кадетский клуб.
Как известно на выборах в I Государственную Думу кадеты собрали самую большую парламентскую фракцию. "У них оказалось 287 мест. Какое это было торжество, когда в кадетский клуб на Потёмкинской улице, с окнами на Таврический сад, зеленевший апрельской листвой, стали приходить стали приходить со всех концов России телеграммы о наших победах".
Тогда в стенах I Государственной Думы депутатский клуб был профессиональной и, как показало время, весьма целесообразной общественной организацией. Законопроекты обсуждались на неформальных клубных встречах парламентариев накануне их рассмотрения на официальном думском заседании. Особая роль в этом принадлежала депутатам конституционно-демократической партии (кадетам), которые собирались в помещении Таврического дворца. В тоже время вторая по численности фракция трудовиков организовала Крестьянский клуб, в котором крестьянские депутаты съезжавшиеся в столицу могли устраивать свои собрания с целью взаимного ознакомления и выработки плана общих действий в Думе. Таким образом, существовало межфракционное совещание, на котором присутствовали представители кадетского клуба и крестьянского клуба. На собрания кадетского политического клуба приглашались специалисты из научных кругов и образовательных учреждений, члены партии и представители других фракций. Обсуждали суть закона, его последствия, а также сравнивали с опытом других стран.
Никогда члены фракций не рассматривали закон, не подготовившись к нему хотя бы на уровне предварительного обсуждения с учёными (в Думе вообще было много университетских профессоров, в том числе представителей Московского университета). В своих воспоминаниях одна из участниц заседаний отмечает особое братство, объединявшее членов партии кадетов.
В содружестве и спорах рассматривались вопросы:
- о введении смертной казни,
- об "уголовном иммунитете" - депутатской неприкосновенности,
- о работе с правительством (тут были сильные трения и разные
точки зрения. Даже премьер-министр Пётр Аркадьевич Столыпин
приходил в клуб, чтобы убедить депутатов изменить отношение к
бюджету).
По воспоминаниям А.В. Тырковой-Вильямс, участницы этих заседаний, кадетский клуб, пользовался большой популярностью. "Русский человек любит поговорить, поспорить, послушать. Приятно было в клубе слушать элегантного Набокова, учиться тонкостям иностранной политики от Милюкова, загораться от вспышек Родичева. Переживалось то расширяющее мысль и чувство общение с единомышленниками, которое составляет одну из приманок политической жизни и общественной деятельности. В клубе рядовые кадеты имели возможность встречаться с теми, кто вёл партию, кто отвечал за нее, чьи речи разносились по России, вокруг кого копилось живое сочувствие миллионов. А полководцы общались со своими солдатами, что тоже очень важно", - писала она. "Не раз случалось мне, как оратору и как председательнице, отражать стрелы, летевшие в меня слева. Часто выступала против меня А.М.Коллонтай, прославившаяся позже как советская дипломатка".
"Клуб наш был скромным учреждением с неприхотливой обстановкой, с хорошим, но дешёвым буфетом. Все хлопоты доставались на долю нескольких кадетских дам. Они вели хозяйство, принимали гостей, находили и привозили докладчиков. Заправилами были М.А. Красносельская и Л. И. Жижиленко. В устройстве еженедельных докладов им помогала А. С. Милюкова. Доклады читали не только на политические, но и на литературные и общие темы. А. И. Шингарев увидал в Москве, в постановке Художественного театра "Синюю птицу" Метерлинка и пришёл в такой восторг, что прочел нам красивый, яркий доклад, устроил себе отдых от неизбежной сухости своих обычных докладов о финансах".
Клубная форма общения с избирателями нашла много сторонников за пределами русской столицы и широко распространилась во многих губерниях России. Так ещё в период первой избирательной кампании в Думу партия кадетов "вследствие непрерывных репрессий и полной невозможности открытой партийной деятельности и агитации вне выборов" решила организовать политический клуб, где станут обсуждаться самые насущные вопросы тактики и стратегии. Такие организации были открыты во многих городах, но наиболее популярным считался московский, который работал вплоть до 1917 г. Здесь, как вспоминают современники, "царствовал дух демократизма и отрицания буржуазных принципов". Клуб работал по пятницам, и "дебаты, происходящие там, привлекали в кадеты много народу из общества". В.А. Маклаков часто выступал в роли учителя для молодых - преподавал им основы пропаганды.
В работе клуба принимало участие очень много рабочих. Здесь они получали дополнительные разъяснения по программе партии, наблюдали за состязанием выступаюших. Когда посетителей стало очень много, кадеты избрали особую комиссию по организации пропаганды среди московского населения, которую возглавил Н.М. Кишкин. Он часто приглашал на заседания Маклакова, Милюкова, Винавера и других вождей партии, заехавших в Москву.
Устав учреждения такого типа был зарегистрирован как "Клуб Независимых". В пункте 1 устава сказано, что "основные принципы "Клуба Независимых" определяются его учредительным воззванием" (т.е. его названием). Здесь утверждалось, что практическая деятельность членов клуба должна выражаться "в обсуждении и разработке очередных вопросов политического и экономического характера, имеющих как общественное, так и местное значение, путем устного и печатного слова, в участии в политической жизни страны всеми законными способами, в участии в предвыборной агитации с целью проведения в Государственную Думу кандидатов. Членами клуба могут быть как члены других партий, так и беспартийные. Для поступления требуется рекомендация одного из членов ЦК или комитетом уполномоченного на то лица. Каждый член сам устанавливает размер своего взноса". Далее в уставе подробно прописывались порядок выбора председателя на каждой встрече, регулярность собраний, обоснование их в закрытом или открытом режиме.
Фракция Государственной Думы, объединяющая депутатов одноимённой партии создала Клуб "Союз 17 Октября". В отчёте о работе этого общества говорится, что "клуб служит необходимым центром партийной жизни "Союза 17 Октября" в Москве, давая возможность объединения членам "Союза".
Публицисты Партии народной свободы всегда высоко ценились среди российской интеллигенции. Потерял депутатский мандат и активный участник кадетского клуба В.Д. Набоков, и сидя в тюрьме "Кресты" в 1908 г. по Выборгскому делу, он написал для журнала "Право" (N 34-35) замечательную статью "Тюремные досуги", в которой описывал все происходящее там, где заключению подверглись 20 депутатов. Несмотря на выпавшие на его долю испытания, публицист был счастлив, что участвовал в работе парламента: "Первая Дума явила истории и народу пример служения великому делу и великим идеалам... Помню постоянные, изматывающие душу и треплющие нервы конфликты с трудовой группой, недоверие и непонимание... И в этом хаосе, в : условиях небывало трудных, не имея ни малейшей реальной силы и страшно I обманываясь в оценке силы моральной, приходилось закладывать основы парламента, взрывать девственную почву... В первой Думе не было места своекорыстным личным, сословным или материальным интересам. Партийная борьба в ней не превращалась и уличные схватки. В ней не было междоусобной ненависти, была лишь одна ненависть - к темному прошлому, к насилию, к беззаконию..."
"Как видно из текста, - справедливо отмечает известный исследователь А.Ю. Горчева, - автор романтически искренно верил в то, что Государственная Дума, первое в истории России народное представительство, выполнит свое предназначение, будет служить Отечеству, не станет одним из основных барьеров реформ... Журналист В.Д. Набоков не потерял трибуны ни тогда, когда стал управляющим делами Временного правительства, ни в эмиграции, где в 1922 г. его настигла месть такого же эмигранта, как и он, но монархиста-фанатика. Спасая жизнь П.Н. Милюкова, В.Д. Набоков погибает от пули террориста".
Приват-доцент В.Н. Сперанский считал, что самые авторитетные и заслуженные люди вряд ли пройдут в Думу и спрашивал: тогда кто же должен работать в ней? И отвечал: те, кто имеет юридическую, экономическую, хозяйственную подготовку, разбирается в законах, кто умеет их написать, будет скрупулезно делать эту необходимую и тяжелую, так нужную для будущего России работу, т.е. профессионалы.
Автор упомянул еще одно немаловажное обстоятельство. "То преобладающее значение, которое получают массы благодаря всеобщему голосованию, может оказаться опасным еще и потому, что эта масса захочет поставить на первый план исключительно свои интересы..." Тем самым Сперанский еще раз подчеркнул, что в парламенте депутаты не должны добиваться только личных и корыстных для себя, своей группы или партии целей - они должны иметь в виду цели общенародные.
В 1911 г. в Санкт-Петербурге вышла книга "Государственная деятельность Председателя Совета Министров статс-секретаря П.А. Столыпина". В ней рассказывается о двух клубных вечерах, прошедших в память погибшего П.А. Столыпина:
"3 ноября 1910 г. в "Клубе Общественных Деятелей" состоялось собрание, в котором приняли участие Председатель Государственной Думы М.В. Родзянко, члены Государственной Думы А.В. Ерошкин, А.С. Ермолов, А.П. Струков, граф Рейтерн, М.Н. Галкин-Враской, А.А. Столыпин. Председательствовал Председатель клуба сенатор Э.А. Эрштрем.
4 ноября состоялся вечер памяти во "Всероссийском Национальном Клубе". Кроме вышеперечисленных присутствовали члены Государственной Думы А.И. Гучков, П.Н. Балашов, Я.Г. Гололобов, граф Стенбок-Фермор, В.А. Бобринский, А.А. Потоцкий, Д.И. Пихно, В.Ф. Дейтрих".
Выступающие сошлись во мнении, что "П.А. Столыпин был русским национальным героем, ибо он превосходил своих современников полетом государственной мысли и прокладывал для России новые пути жизни".
Тем не менее, власти воевали с клубами всеми средствами. В 1906 г. были закрыты сразу шесть учреждений этого типа. Мотивировалось решение тем, что деятельность этих учреждений "связана с партией, которая имеет характер явно противогосударственный".
В период начала работы 1-ой Государственной Думы, в Санкт-Петербурге с 1907 г. действовал политический клуб "Умеренных и Правых Партий". Согласно его Уставу клуб имел цель "объединить общественных деятелей, облегчать им возможность обсуждения возникающих в государственной и общественной жизни вопросов и способствовать разрешению таких вопросов согласно общественным пользам и нуждам".
Некоторые учреждения подобного рода были открыты и в провинции. Богатый крестьянин Пустовойтов регулярно устраивал в Самарской губернии клубы-банкеты для крестьян, а клуб для приказчиков, где "всегда были ожесточенные споры", пользовался популярностью в самой Самаре.
Избранным в III и IV Думы кадетам бывшие депутаты, соратники по партии, всегда присылали поздравления, которые тоже публиковались в печати.
В своих воспоминаниях А.В. Тыркова пишет об особом братстве, объединявшем членов партии кадетов. Они совершенно бескорыстно помогали своим товарищам, и не только словом. Традицию коллективной поддержки друг друга и партии кадеты сохранили надолго. "Бывшие члены Государственной Думы, принадлежащие к Партии народной свободы, встречались на ежегодных обедах. Как правило, присутствовали Н.А. Гредскул, князь С.Д. Урусов, Ф.И. Родичев, В.Д. Набоков, В.Д. Кузьмин-Караваев и другие, всегда не менее 45 человек. Были речи, характеристики, воспоминания. В 1909 г. на встрече не смог присутствовать С.А. Муромцев - он прислал приветственную телеграмму. Эти дорогие для всех свидания заканчивались сбором средств для партии. В упомянутом году пожертвования составили более 500 руб., они по общему решению пошли "на оказание помощи нуждающимся членам первой Государственной Думы". Ведя репортаж с такой встречи, кадетские журналисты рассказали и о Петрункевиче, который "по-прежнему в тюрьме, но не теряет присутствия духа. Ему разрешено свидание с семьей".
В 1913 году во всей России насчитывалось 237 клубов и народных домов. Ликвидация клубов в послереволюционный период и попытки властей заменить их заводскими, фабричными и сельскими клубами, а также клубами по профессиям (Клуб работника просвещения, Клуб железнодорожника и т.д.) имели совсем другие цели и сводились скорее к приятному времяпрепровождению. Однако клубы веселых и находчивых на предприятиях и учебных заведениях нашли свое место в жизни общества. Однако с клубами, как с центрами интеллектуальной и деловой активности сравнится, уже не могли.
Деятельность депутатского кадетского клуба завершилась через 11 лет, с окончанием работы IV Государственной Думы. После 1917 года, находясь в эмиграции, кадеты сохранили свои регулярные встречи и дух коллективного братства.
Одной из форм возрождения лучших традиций российского парламентаризма явилось воссоздание Парламентского клуба в начале 90-х годов 20 века. Традиции и методы работы дореволюционного депутатского клуба находят отражение в деятельности Клуба "Российский парламентарий", который работает при Государственной Думе России. 2006 год является дважды юбилейным для Клуба "Российский парламентарий" - в этом году отмечается десятилетие со дня его основания в 1996 г. Инициаторами воссоздания клуба стали несколько депутатов Госдумы 1 созыва, при поддержке руководства Администрации Президента РФ. В качестве учредителей Клуба "Российский парламентарий" выступили известные общественные организации: Торгово-промышленная палата РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей, Международный союз юристов, Ассоциация российских банков, Союз нефтегазопромышленников, Союз российских судовладельцев, "Речь" в N115 за 1909 г.
Совет по информации и сотрудничеству ТЭК, Российский энерготехнологический конгресс, Московский пресс-клуб и др.
Как в четырёх созывах дореволюционной Думы, так и в четырех нынешних созывах Парламентский клуб способствует нестандартному обсуждению самых сложных и злободневных вопросов нашего государства. Интересный факт, что, как и до 1917 года, так и в последнее десятилетие XX века и в начале XXI в., обсуждаются вопросы этики поведения парламентариев, проблема смертной казни, бюджета, народонаселения (демографии), взаимодействия с российским правительством.
К примеру, клуб в марте 2002 года активно участвовал в проведении крупнейшей акции, посвященной проблеме отмены моратория на смертную казнь за особо тяжкие преступления. В Московском Университете состоялся Гражданский форум представителей российской общественности и парламентариев, с участием более 1000 студентов, аспирантов и преподавателей. Участники форума выступили с инициативой проведения всенародного референдума по вопросу о преждевременной отмене смертной казни в России. Можно сказать, что в результате этой полемики, не оставившей никого равнодушным, был услышан голос интеллигенции. Под обращением к Президенту России, которое инициировал В. Добреньков - декан социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, подписались более 100 известных политиков, ученых и деятелей культуры. Многие депутаты изменили свою точку зрения на эту проблему. Примером тому могут служить выступления на страницах печати депутатов С.Н. Бабурина, Г. А. Зюганова, В.В. Жириновского, А.Г. Баскаева, С.С. Говорухина, И.Д. Кобзона и других, высказавшихся за смертную казнь для совершивших особо тяжкие преступления.
Обсуждение социально важных проблем жизни нашего Отечества - один из приоритетов деятельности клуба. Примером этому являются проведенные в 2003-2004 гг. "круглые столы" на тему "Демографическая катастрофа в России: проблемы и пути преодоления", "Глобальный демографический кризис и Россия", "Демографическая катастрофа в России и проблемы её преодоления", "Решение демографической и миграционной проблемы России: взаимодействие законодательной, исполнительной власти и институтов гражданского общества". В них приняли участие более десятка авторитетных депутатов-членов Парламентского клуба, в том числе С.Ю. Глазьев, В.В. Гальченко, А.В. Чуев, К.Ф. Затулин, А.Н. Чилингаров. Из наиболее известных представителей Русской Православной Церкви с докладом выступил Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл и, конечно же, ведущие демографы, социологи, правоведы и общественные деятели. Состоялась плодотворная дискуссия, где высказывались интересные и порой противоречивые точки зрения на проблему низкой рождаемости и высокой смертности русского народа. Важно, что с этими выступлениями ознакомились наши соотечественники, т.к. заседания клуба широко освещались на страницах ведущих изданий центральной печати и на телевидении. По итогам "круглого стола" были выработаны рекомендации для представителей всех ветвей власти. В целом, до марта 2005 г. Парламентским клубом было проведено 5 заседаний, посвященных проблемам демографии и миграции. Намерение и дальше заниматься этой проблематикой по-прежнему актуально, поскольку заинтересованность в обсуждении путей решения существует со стороны деятелей науки, общественности и депутатского корпуса.
Как изначально было заведено, на заседания современного Парламентского клуба приглашаются его члены - представители всех фракций Государственной Думы независимо от политической принадлежности. Перед рассмотрением законов по-прежнему ведётся серьёзная подготовительная работа с представителями общественности, экспертами из числа социологов, юристов, политологов, экономистов и журналистов, научных сотрудников, как правило, из МГУ им. М.В. Ломоносова.
Созидательная роль клуба заключается не только в обеспечении благоприятной среды для подготовки законопроектов, но и в содействии парламентариям в налаживании контактов с общественными, деловыми, финансовыми и правительственными кругами страны. Депутатский клуб просто идеальная общественная площадка, на которой несравнимо легче достигнуть взаимопонимания между представителями законодательной власти, высших государственных органов, и отечественного бизнеса.
Так, в 2004 году в поддержку отечественных товаропроизводителей в Государственной Думе клуб "Российский парламентарий" совместно с Всероссийской организацией качества представлял программу "Российское качество". Приглашались члены Клуба - депутаты Федерального Собрания, а также руководители министерств, они познакомились с руководителями предприятий - дипломантами программы "Российское качество". Парламентский клуб стал, по существу, мостом, благодаря которому отечественные предприниматели, заинтересованные в производстве качественной продукции получили непосредственную связь с российскими парламентариями.
Деятельность клуба "Российский парламентарий" направлена на то, чтобы Государственная Дума России занимала достойное место в системе политических ценностей и институтов российского общества. Поэтому основной функцией Парламентского клуба является информирование рядовых избирателей о том, как реализуются их надежды и чаяния в деятельности российского парламента. Тем самым настраивается общественное мнение, как в центре, так и в регионах на позитивную оценку депутатского корпуса и ГосДумы в целом. Работа клуба направлена на укрепление статуса депутатских объединений и фракций: избиратели получают объективный канал информирования об их работе. Тем самым разрушается необоснованное мнение о том, что фракции российского парламента выражают лишь интересы партий, а не избирателей.
Решение этих задач позволяет обеспечить цивилизованный диалог депутатов и граждан, парламентских фракций и общественных институтов, руководителей Федерального Собрания РФ и представителей исполнительной власти. Таким образом, депутатским клубом созданы механизмы взаимодействия законодательной и исполнительной власти, а также власти и общества. В целом эта деятельность способствует формированию единого правового пространства России.
В клубных заседаниях часто принимают участие высшие должностные
лица государства, среди которых министры Правительства РФ, представители Администрации Президента РФ, ЦИК РФ, руководители крупнейших регионов России, мэры городов и главы субъектов Федерации, руководители местных законодательных органов и различных ведомств, представители деловых и финансовых кругов страны, члены общественно-политических движений, предприниматели.
В целом за десятилетие работы клуба было проведено около 300 мероприятий, в которых приняли участие более 500 депутатов Российского парламента.
В то же время, в рамках работы Парламентского клуба предусмотрен широкий спектр информационно-аналитической работы в целях поддержки депутатов по всем аспектам экономической и общественно-политической жизни России. На пресс-конференциях в стенах клуба предоставлена реальная возможность разностороннего общения представителей всех ветвей власти и СМИ по актуальным вопросам социально-экономической политики страны.
На данном этапе одним из приоритетных направлений деятельности Парламентского клуба является поиск путей решения проблем отечественной и международной политики и экономики. Под эгидой клуба происходит расширение границ общения, обмен опытом и идеями наших законодателей с зарубежными коллегами. А контакты с депутатскими клубами других стран играют существенную роль в реализации международных общественно-значимых проектов.
Например, руководство клуба в тесном контакте с депутатами Государственной Думы занимается решением задач, связанных с законодательным обеспечением национальных интересов России в области внешнеэкономических связей, международной безопасности и консолидации усилий в борьбе с международным терроризмом. Удачным примером такого тесного международного сотрудничества явилось проведение в Москве осенью 2005 г. Российско-японского форума "Мир и согласие", приуроченного к 150-летию установления дипломатических отношений между Россией и Японией и в преддверии визита Президента РФ В.В. Путина в Японию. Форум был организован Парламентским клубом совместно с общественной организацией "Кольцо мира". С участием российских парламентариев, японских политиков и представителей культуры и бизнеса обсуждались вопросы гуманитарного, культурного и научно-технического сотрудничества. Следующим этапом такого взаимодействия станет проведение в Японии в мае 2006 г. очередного российско-японского экономического форума с участием российских и японских парламентариев.
Важно отметить, что за период с 2002 по 2005 гг. Клубом "Российский парламентарий" установлены позитивные отношения и обмен информацией с рядом парламентских клубов зарубежных стран. К примеру, в США депутатские клубы созданы по партийному признаку: Национальный республиканский клуб Капитолийского холма, Национальный демократический клуб, Клуб Конгресса, Клуб "тостующих" при Палате представителей и Сенате. Эти наиболее известные вашингтонские клубы объединяют действующих и бывших законодателей США. Такая форма сложилась и с членством Клуба "Российский парламентарий", в составе которого депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации всех созывов.
С 2004 года Парламентский клуб является номинирующей организацией программы "Открытый мир". Идея программы принадлежит академику Д.Лихачёву и директору Библиотеки Конгресса США Дж. Биллингтону. Задачей программы является установление более тесного контакта между гражданами России и США. Эта программа рассчитана на руководителей исполнительной и законодательной власти. Клуб "Российский парламентарий" избирает депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации для поездки в США в рамках программы, по номинациям "Федерализм", "Женское лидерство" и др.
В рамках межклубного международного сотрудничества Парламентским клубом установлены тесные контакты с "Германским парламентским обществом", действующим с 1952 г. Целью этой организации является поддержание личных, профессиональных и политических контактов в кругу депутатов Бундестага и земельных парламентов, а также парламентариев, представляющих ФРГ в европейских парламентских институтах. Соответственно
сформирован и состав немецкого парламентского клуба: оно объединяет в своих рядах все упомянутые категории депутатов как действующих, так и предыдущих созывов.
В феврале 2005 г. в Государственной Думе состоялось открытие российско-итальянской секции Парламентского клуба, участие в работе которой приняли российские парламентарии и их итальянские коллеги.
Особое внимание в деятельности Клуба "Российский парламентарий" уделяется развитию отношений с депутатскими клубами стран Содружества Независимых Государств. Самый тесный контакт у нас с депутатским клубом "Парламент" при Верховном Совете Украины. Уже проведены с украинскими коллегами ряд совместных мероприятий. Например, в июле 2005 г., после празднования в Севастополе Дня ВМФ России, в г. Судаке успешно прошли российско-украинские спортивные состязания с участием депутатов Верховного Совета Украины и Крыма, генерального консула РФ в Крыму и руководства Парламентского клуба "Российский парламентарий".
Поддерживается связь с клубом "Верховный совет", действующим при Национальном собрании Армении. Клуб "Российский парламентарий" планирует и дальше строить позитивные отношения с нашими зарубежными коллегами. В планах дирекции Клуба "Российский парламентарий" на ближайшую перспективу - активное сотрудничество с общественными организациями белорусского парламента в преддверии создания союзного государства России и Белоруссии.
