В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Воронин Ю.М., д.э.н., профессор: Россия и мировые экономические кризисы Назад
Воронин Ю.М., д.э.н., профессор: Россия и мировые экономические кризисы
Экономики большинства развитых стран мира вступили в 2008 год и завершили его не в лучшем состоянии. С лета 2008 года в мире начал активно разворачиваться полномасштабный системный экономический кризис. Снижаются темпы роста национальных экономик, пустые необеспеченные "ценные" бумаги, которые еще К.Маркс назвал "фиктивным капиталом", в одночасье как мыльные пузыри начали лопаться, привели к кризису ликвидности, к краху фондового рынка, ускоренному росту безработицы и нищеты.

К истории мировых экономических кризисов
На протяжении почти двухвекового периода становления и развития капитализма в экономике многих стран происходили кризисы, во время которых наблюдался нарастающий спад производства, скопление нереализованных товаров на рынке, падение цен, крушение системы взаимных расчетов, крах банковских систем, разорение промышленных и торговых фирм, резкий скачок безработицы. В Евразии и Америке на протяжении почти двух веков экономические кризисы случались более 20 раз.
С политико-экономической точки зрения возникновение таких кризисов является следствием обострения внутренних социально-экономических противоречий, присущих капитализму как системе, противоречий между производительными силами и системой капиталистических производственных отношений, между производством и накоплением, которые возникают и нарастают на основе и в ходе самого капиталистического развития.
Не поняв социально-экономическую суть кризисов как экономического явления невозможно выработать эффективные пути их преодоления.
Экономические кризисы до середины XX века ограничивались пределами одной, двух или трех стран, затем стали приобретать международный характер.
Первый в истории международный кризис перепроизводства разразился в Англии 1825 году. Массированный приток капитала из Великобритании в страны Латинской Америки для финансирования разработок золотых и серебряных рудников в совокупности с бурным ростом высокотехнологических компаний в метрополии привели к спекулятивной мании на Лондонской фондовой бирже. Растущий торговый дисбаланс и исчерпание золотых резервов Банка Англии вынудили Банк увеличить летом 1825 года учетную ставку. Крах фондового рынка в октябре спровоцировал массовые банкротства и последующую экономическую рецессию. Кризис распространился на Латинскую Америку, так как чрезмерный рост государственного долга молодых независимых республик привели к сокращению инвестиций и экспорта, резко уменьшило доходы бюджетов и вызвало дефолты по государственным долгам во всем регионе. Странам Латинской Америки понадобилось более трех десятилетий, чтобы реструктуризировать свои долги и возобновить приток иностранного капитала.
Кризис 1836-1838 годов был уже преимущественно англо-американским. Неурожай кукурузы в США в 1836 году, а также бум на рынке хлопковых плантаций, когда цены росли вне соответствия с реальными процессами в экономике, привел к сокращению международных золотых запасов. Возник резкий отток капитала в США. В ответ на это Банк Англии поднял учетную ставку, что привело к краху фондового рынка, который распространился на Париж. Широкомасштабная паника привела к сбою национальных платежно-расчетных систем и продолжалась почти год; продолжительность международного кризиса достигла 6 лет.
Кризис 1857 года, длившийся три года, наступил после периода бурного экономического роста, когда по всему миру строились железные дороги, началась эра пароходов, строительства крупных предприятий, формирования мировой банковской системы, нанес удар народному хозяйству и общественной жизни одновременно США, Германии, Англии и Франции, то есть являлся уже мировым экономическим кризисом. Причиной послужили массовые банкротства железнодорожных компаний США и обвал рынка акций. В том же году кризис перекинулся на Англию, а затем на всю Европу. Волна биржевых волнений прокатилась даже по Латинской Америке. В период кризиса производство чугуна в США сократилось на 20%, потребление хлопка на 27%. В Великобритании больше всего пострадало судостроение, где объём производства упал на 26%. В Германии на 25% сократилось потребление чугуна; во Франции на 13% выплавка чугуна и на столько же потребление хлопка; в России выплавка чугуна упала на 17%, выпуск хлопчатобумажных тканей - на 14%.
Очередной мировой экономический кризис начался в 1873 году в Австро-Венгрии и Германии. Предпосылкой для кризиса стал кредитный подъем в Латинской Америке, спекулятивный бум на рынке недвижимости в Германии и Австрии. Австро-германский подъем закончился крахом фондовых рынков в Вене, Цюрихе и Амстердаме. Из Германии кризис перекинулся в Америку. Американская и европейская экономики впали в фазу рецессии (спад производства), резко сократился экспорт стран Латинской Америки, что привело к падению доходов их государственных бюджетов. Это был достаточно продолжительный кризис: он завершился в 1878 году.
В 1914 году произошел международный финансовый кризис, вызванный началом Первой мировой войны. Причина - переориентация производства на выпуск военной техники, тотальная распродажа бумаг иностранных эмитентов правительствами США, Великобритании, Франции и Германии для финансирования военных действий. Кризис, в отличие от других, начался практически одновременно после того, как воюющие стороны стали ликвидировать иностранные активы. Это привело к краху на всех рынках, как товарных, так и денежных.
Следующий мировой экономический кризис, связанный со спадом производства (рецессией), с послевоенной дефляцией (повышение покупательной способности национальной валюты), произошел 1920-1922 годах. Явление было связано с банковскими и валютными кризисами в Дании, Италии, Финляндии, Голландии, Норвегии, США и Великобритании.
24 октября 1929 года (Черный Четверг) на Нью-Йоркской фондовой бирже произошло резкое снижение акций, перешедшее в величайшую в истории всемирную депрессию, ознаменовавшее начало крупнейшего в истории мирового экономического кризиса. Спаду мирового производства предшествовало падение товарных цен в наиболее развитых странах в связи с кризисом перепроизводства. Начался самый глубокий и продолжительный мировой капиталистический экономический кризис, носящий системный характер и вошедший в историю как эра Великой депрессии 1929-1930-х годов.
Спецификой Великой депрессии явилось ее системный характер. Промышленное производство в США во время этого кризиса снизилось в 1932 году на 46 %, в том числе производство автомобилей сократилось на 80 %, выплавка стали - на 74 %, добыча угля - на 42 %, производство пшеницы - на 36:, кукурузы на 45 %. На 24 % упало производство в Великобритании, на 41 % - в Германии, на 32 % - во Франции.
Все рухнуло в одночасье. Стоимость ценных бумаг упала на 60 70%, резко снизилась деловая активность, был отменен золотой стандарт для основных мировых валют. Самые солидные акции: Американской компании телефонов и телеграфа, Всеобщей электрической компании и Всеобщей компании двигателей - потеряли в течение недели до двухсот пунктов. К концу месяца держатели акций лишились свыше 15 млрд. долларов. К концу 1929 года падение курсов ценных бумаг достигло фантастической суммы в 40 млрд. долларов. Закрывались фирмы и заводы, лопались банки, миллионы безработных бродили в поисках работы. Кризис бушевал до 1933 года, а его последствия ощущались до конца 30-х годов.
Колоссальных размеров достигла безработица. В США она подскочила на 25 % - 17 млн человек оказались на улице . По официальным данным, в 1933 году в 32 развитых странах насчитывалось 30 млн. безработных.
Все это отразилось на политической ситуации в мире. Америка просто "полевела" К власти пришли демократы. Ф.Д.Рузвельт вопреки Конституции США избирался четыре срока подряд. После него также был избран демократ.
Первый послевоенный мировой экономический кризис начался в конце 1957 года и продолжался до середины 1958 года. Он охватил США, Великобританию, Канаду, Бельгию, Нидерланды и некоторые другие капиталистические страны. Производство промышленной продукции в развитых капиталистических странах снизилось на 4%. Армия безработных достигла почти 10 млн. человек.
В 1973-1975 годах все главные капиталистические страны одновременно вступили в мировой экономический кризис перепроизводства. Кризис носил структурный характер. С одной стороны, перепроизводство привело к падению промышленного производства, которое в годы кризиса в развитых капиталистических странах в 1975 году составило в среднем 12 %, в том числе в Японии - на 18,1, в США и во Франции - на 15 %. С другой стороны, кризис был приближен энергетическим кризисом 1973 года недопроизводства энергетических ресурсов. Члены ОПЕК снизили объемы добычи нефти и таким образом подняли стоимость нефти на мировом рынке на 67% - с 3 до 5 долларов за баррель. В 1974 году стоимость нефти достигла 12 долл за баррель.
Поэтому кризис протекал весьма тяжело. В годы кризиса число полностью безработных достигло 15 млн. человек. Кроме того, более 10 млн. были переведены на неполную рабочую неделю или временно уволены с предприятий. Повсеместно произошло падение реальных доходов трудящихся.
Однако кризис 70-х годов обеспечил качественное обновление производительных сил, ускоренное развитие высокотехнологичных информационных отраслей, стимулировали инвестиции в них, привел к интеллектуальному обновлению кадров. Одновременно в странах ускорились процессы трансформации структуры промышленности. Удельный вес отраслей, связанных с переработкой нефти, выплавкой стали стал сокращаться, росли объемы производства в машиностроении, автомобилестроении, химической промышленности. Экономика капитализма была поставлена перед необходимостью перехода к ресурсо- и энергосберегающему типу воспроизводства.
19 октября 1987 года (черный понедельник) американский фондовый индекс Dow Jones Industrial обвалился на 22,6%. Вслед за американским рынком рухнули рынки Австралии, Канады, Гонконга. Причина кризиса: отток инвесторов с рынков после сильного снижения капитализации нескольких крупных компаний.
В 1994 1995 годах произошел Мексиканский кризис. В конце 1980-х годов мексиканское правительство проводило политику активного привлечения инвестиций в страну. Открылась фондовая биржа, на площадке которой были и большинство мексиканских госкомпаний. В Мексику хлынул поток иностранного капитала. Первое проявление кризиса бегство капитала из Мексики: иностранцы стали опасаться экономического кризиса в стране. В 1995 году из страны было уведено $10 млрд. Начался кризис банковской системы.
1997 год - разразился Азиатский кризис. Он возник в корпоративном секторе как реакция на уход иностранных инвесторов из стран Юго-Восточной Азии в связи с девальвацией национальных валют и высокого уровня дефицита платежного баланса стран ЮВА, а затем перекатился в некоторые другие государства: Россию, Бразилию, Мексику и др., приняв форму международного кризиса. Азиатский кризис снизил мировой ВВП на 2 трлн долларов, спровоцировав самое масштабное падение фондового рынка со времен Второй мировой войны.

Особенности мировых кризисов
Мировой опыт свидетельствует, что кризисы, серьезные потрясения в экономической и социальной сферах - это имманентное свойство капитализма, без которого он не может функционировать и развиваться как система. Движение от кризиса к кризису придают процессу капиталистического воспроизводства циклический характер. Этому процессу присущи общие черты.
Все локальные и мировые кризисы были "вписаны" в мировой временной экономический цикл. Мелкие национальные кризисы повторялись примерно каждое десятилетие, а каждые 20-30 лет - кризисы потрясали мировую экономику в целом. В этом обнаружила себя регулярность циклических кризисов. Маркс, характеризуя экономические кризисы, отмечал: "Во всеобщих кризисах мирового рынка все противоречия буржуазного производства бурно прорываются наружу в своей совокупности, в частных же кризисах (частных по содержанию и по охвату) - лишь разрозненно, изолированно, односторонне".
В рамках капиталистической системы экономические кризисы - это не случайные изолированные явления, а циклические воспроизводственные связи, приобретающие иногда форму системного характера, как это было в годы Великой депрессии 30-х годов прошлого столетия, охватывая порой не только отдельные страны (международные кризисы), но и мировую экономику в целом, ее политические составляющие.
К особенностям экономических циклов на протяжении второй половины XX века относятся, во-первых, тенденция к сдерживанию любыми средствами рост производства национальных экономик в пользу государственно-монополистического системы США. Во-вторых, тенденции к динамичному росту производства за счет ускорения научно-технического прогресса, направленного на получение монопольно высокой прибыли. Нарастают диспропорции между масштабами производства и размерами рынка, связанными с платежеспособным спросом. Именно эти противоречия вызывают периодическое повторение экономических кризисов перепроизводства.
Годы Великой депрессии и последующие кризисы заставляют мировую научную общественность искать пути развития капитализма без серьезных катаклизмов в экономических и социальных сферах, поиска новой модели развития экономики. Великая депрессия ярко высветила обострившиеся противоречия между сторонами способа производства в силу отставания системы производственных отношений частнопредпринимательского капитализма от бурно развивающихся производительных сил, требующих общественного регулирования. Способом разрешения данного противоречия стала необходимость активного государственного воздействия на капиталистическую экономику, резкое расширение инфраструктурных общественных работ, увеличение бюджетного дефицита, переход к государственно-монополистическому типу регулирования хозяйства, базирующегося на кейнсианской теории экономического роста. Кейнсианская экономическая теория исходит из того, что "капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию; нельзя полагаться на то, что капитализм развивается сам по себе...". "...я защищаю его (расширение функций государства - Ю.В.), - подчеркнул Дж.М. Кейнс, - как единственное практически возможное средство избежать полного разрушения существующих экономических форм и как условие для успешного функционирования личной инициативы". Кейнсианские рецепты в последствии стали идеологической программой смешанной экономики и теории "государства всеобщего благоденствия" Людвига Эрхарда.
После второй мировой войны механизм экономического цикла в большей степени стал испытывать последствия дальнейшего развития и совершенствования механизмов государственно-монополистического капитализма. Государство в острую фазу кризиса и годы депрессии стало более активно вмешиваться в экономическую жизнь, в процессы воспроизводства, цен на рынке, на внешнюю торговлю. На мировое экономическое развитие особое воздействие стало оказывать глобализация производства, торговли, финансовых потоков. Высокая степень обобществления производства в новых условиях вызвала необходимость экономического программирования, появление элементов планирования в государственном секторе (индикативного планирования).
Но все это не сняло противоречия капиталистического способа производства и периодическое повторение кризисов. Более того, все больший удельный вес в экономической цикличности кризиса стали занимать структурные составляющие, порождаемые глубокими диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей производства. Структурные кризисы стали носить все более глубокий характер, перестали укладываться в рамки одного воспроизводственного цикла и границ отдельных национальных экономик.
Характерным в этом плане являются структурные кризисы, связанные с энергетическими и сырьевыми факторами. В отличие от циклических кризисов перепроизводства энергетические и сырьевые кризисы - типичные структурные кризисы недопроизводства, что проявляется в дефиците топлива и сырья в результате значительного потребления энергии в условиях экономического роста экономик на инновационной основе. Энергетические и сырьевые кризисы стали охватывать мировое капиталистическое хозяйство уже в 70-е годы, а затем в 1994-1995, 1997, 1998, 2000 годов и разразившийся в 2008 году мировой экономический кризис.
В последние 20-25 лет делаются попытки формирования механизмов по предотвращению мировых кризисов, выработки антициклической политики на уровне мирового сообщества в целом (укрепление государственного регулирования хозяйственных процессов, создание международных финансовых организаций, проведение международного мониторинга и др.). Эта политика направлена на стабилизацию конъюнктуры путем регулирования совокупного общественного спроса (инвестиций, потребления, объема государственных расходов) и сглаживание экономического цикла.
Примером, опять таки, могут служить годы конца 90-х - начала XXI века. В этот период имел место значительный подъем мировой экономики. В 1990-2008 годах стоимость мирового ВВП удвоилась, международная торговля выросла почти в 1,5 раза. Циклические кризисы поутихли. Росло благосостояние населения развитых стран.
Однако экономические законы неумолимы. И никакие пожелания, высказанные Президентом Франции Николя Саркози, что пора создать "такой капитализм, при котором финансы будут находится на службе предприятий и граждан, а не наоборот" , не могут быть реализованы в полную меру. Глобальные взаимозависимости национальных экономик, борьба за экономические рынки и передел собственности порождают новые, еще более катастрофические и глубокие кризисы. Примером тому может стать острейший кризис, развернувшийся в России с начала 90-х годов прошлого столетия.

Истоки Величайшей российской депрессии
Все кризисы капиталистической системы, как показывает анализ, носили и носят эволюционный характер, возникают, развиваются и преодолеваются в рамках единого капиталистического способа производства.
Кризис в Российской Федерации, начавшийся в 1990 году, по сравнению с мировыми экономическими кризисами имеет другую политико-экономическую основу. Кризис был вызван революционным переходом от плановой социалистической экономики к рыночной капиталистической. Специфической особенностью российского кризиса является та, что в его основе лежит не перепроизводство товаров и услуг, как это имело место в большинстве мировых кризисов, а недопроизводство. Период кавалерийского внедрения рыночных методов хозяйствования, открытия границ, ориентация на "саморегулирующий рынок", "невидимую руку рынка" еще более ужесточил кризисные явления в стране, многократно усилились и проблемы недопроизводства.
Форсированный слом существовавшего в стране экономического уклада и замена его ультрарадикальной экономической моделью на монетаристской основе привели к тому, что последствия кризиса для России оказались более сложными и более тяжелыми, чем при известных циклических и даже структурных мировых кризисах.
В 1992 году "мировому сообществу" и Международному валютному фонду (МВФ) был представлен "Меморандум об экономической политике Российской Федерации", пописанный от имени правительства Е.Гайдаром и от Центрального банка бывшим его председателем Г.Матюхиным. В нем предлагались меры, направленные на "максимально возможное противодействие падению производства", а именно: либерализация цен и внешней торговли, разгосударствление собственности и массовую ее приватизацию, макроэкономическую стабилизацию посредством сжатия денежной массы. По мнению "реформаторов", подобный подход станет кратчайшей дорогой в общество благоденствия.
Поэтому депрессия, происходящая в России с начала 1990 года, не рассматривалась даже как кризис, а считалась "формированием рыночных отношений", "реформированием экономики", "трансформацией социалистической экономики" и т.п.
Политическое руководство страны (Б.Ельцин) уверяло, что в 1992 году "падение производства кончилось, началось улучшение", а в 1996 году - "сейчас стабильность. И подъем, подъем, подъем...".
Реализация ошибочного, тупикового направления "реформы", фактически ввергнувшего экономику страны в эпоху первоначального накопления капитала, стала главной причиной губительного и тяжелого по последствиям экономической депрессии в Российской Федерации. Российский кризис стал не шагом вперед в совершенствовании материальной производительной силы, а движением вспять - к частно-капиталистической экономике конца XYIII века с такими его характерными чертами как криминальное разгосударствление, коррупцией, формированием "фиктивного" и спекулятивного капитала и т.д.. Как не вспомнить в этой связи вывод, сделанный Марксом в "Восемнадцатом брюмера Луи Бонапарта" по поводу государственного переворота, совершенного президентом Франции Луи Наполеоном Бонапартом: "Целый народ, полагавший, что он посредством революции ускорил свое поступательное движение, вдруг оказывается перенесенным назад, в умершую эпоху".
Выступая 22 сентября 2006 года в Государственной Думе в связи с обсуждением проекта федерального бюджета на 2007 год, министр финансов России А. Кудрин подчеркнул, что "к концу этого года - началу следующего ...мы восстановим весь утраченный ВВП и промышленный потенциал России 90-го года, в границах СССР... Это означает, что средний уровень ВВП на душу населения, который сегодня по текущему курсу составляет примерно 7 тысяч долларов, а по паритету покупательной способности где-то от 11 до 12 тысяч долларов, обеспечит заработную плату и доходы населения, выведет их в следующем году на самый высокий уровень в истории Советского Союза и России". А. Кудрин назвал этот процесс "экономическим чудом".
Оказывается, нужно было более пятнадцати лет "революционных преобразований", чтобы Россия, которую в 1992 году убеждали, что "через три года экономических реформ россияне будут жить, как на Западе" (Б. Ельцин) якобы достигла уровня Советского Союза 1990 года. Так ли это? Достигла ли нынешняя Россия уровня РСФСР? Завершился ли российский экономический кризис, в который ввергли страну неореформаторы?
Приведем динамику индексов производства в отдельных отраслях в Российской Федерации в "реформенный" период (таблица 1).
Таблица 1
Индексы производства в отдельных отраслях в Российской Федерации
(1990 = 100)
Год    1991    1992    1993    1994    1995    1996    1997    1998    1999    2000    2001    2002    2003    2004    20051    2006    2007
Промышленность    94,4    80,5    69,5    50,4    47,2    42,5    40,3    41,9    40,9    46,3    47,6    49,1    53,5    57,9    60,2    62,6    66,5
Машиностроение    90    77    69    45    41    39    40    37    42    52    55    56    62    68            
Легкая промышленность    91    64    54    27    19    14    14    12    15    16    16    16    16    15            
Пищевая промышленность    91    76    69    57    52    50    50    49    52    55    60    63    67    69            
Источник: Россия-2001: экономическая конъюнктура. Выпуск 1.Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации. М., 2001,с. 32; Россия в цифрах. 2007. Краткий статистический сборник. М., 2007, с.35,187 (курсивом выделены данные с учетом поправки на неформальную деятельность).
1) С 2005 года Росстат не публикует данные по отраслям промышленности, заменив индексами по видам экономической деятельности

Как видно из данных таблицы 1, никакого подъема в 1996 году в экономике России, как уверяли "реформаторы", не началось. Падение промышленного производства, углубление кризисных явлений продолжалось. Это падение промышленного производства достигло "дна" - 40,9 % от уровня 1990 года лишь в 1999 году, в том числе в легкой промышленности производство упало до 12 % (1998 г.), машиностроении - 33 % (1998 г.), пищевой промышленности - 49 % (1998 г.). Это в разы превышает глубину падения в кризисные периоды в развитых странах.
Проведение жесткой монетарной политики либерал-демократами существенно сузило сферу денежного обращения. Реформа цен 1992 года лишила большинство промышленных предприятий накопленных средств, которые в благоприятных условиях можно было использовать для осуществления инвестиционных программ. Денежные накопления населения обесценились, что сократило платежеспособный спрос.
В середине 90-х годов денежная часть хозяйственного оборота составляла 15-20%, а доля бартера значительно превышала 50%, делая денежную систему иррациональной. Кризис неплатежей, взаимозачеты и бартерные операции привели к росту коррупционных связей и формированию механизма "откатов" при решении хозяйственных вопросов, откровенного воровства бюджетных средств. Все это сломало хребет экономике, нанеся более значительный ущерб, чем даже ваучерная приватизация. Искусственно созданная нехватка денег сделала "хозяевами" страны занимавшиеся спекулятивными операциями банки, олигархами.
Одновременно в страну усилился приток импортных товаров, которые практически вытеснили отечественную продукцию машин, оборудования и транспортных средств (более 50 % импорта), продовольственные товары (15 %), легкой (7 %) и других отраслей промышленности. Сокращение потребления населением основных продуктов питания, прежде всего мяса и молочных продуктов, потеря сельхозпроизводителями финансовой устойчивости привели к резкому сокращению объемов производства в отечественном сельском хозяйстве, подрыву воспроизводственной базы агропромышленного комплекса и сокращению спроса на промышленную продукцию, выпускавшуюся для нужд села.
Приведем индексы производства в Российской Федерации по видам экономической деятельности (таблица 2).
Таблица 2
Индексы производства
по видам экономической деятельности в России
(1991г.=100%)
    1992 г.    1995 г.    2000 г.    2002 г.    2003 г.    2004 г.    2005 г.    2006 г.    2007 г.
Добыча полезных ископаемых    88,2    70,7    74,3    84,2    91,5    97,7    99,1    101,6    103,5
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых    94,7    77,8    80,9    92,1    101,6    109,4    111,6    114,4    116,6
Обрабатывающие производства    81,8    47,5    51    52,6    58    64,1    69    74,7    81,8
производство пищевых продуктов, включая напитки и табака    80    50,2    54,5    63,1    67,5    70,5    75,2    80,5    85,4
текстильное и швейное производство    71,9    22    23,4    24,6    24,9    23,9    24,8    27,8    27,4
производство кожи,изделий из кожии производство обуви    78    20,8    15,5    19,6    21,9    21,8    21,8    26,6    26,6
обработка древесины и производство изделий из дерева    78,7    40,8    37,5    38,1    41,8    45,4    48,6    50,3    53,4
химическое производство    79    54,7    69,8    70,1    73,9    78,8    82    85,9    91,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов    80,9    46,9    40,3    42,3    45,4    49,2    51,6    56,7    65,8
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий    82,3    57,6    66,8    73,5    78,8    81,9    87,6    96,2    98,2
производство машин и оборудования    84,4    38,1    32,3    31,4    37,4    45,2    45,1    49,3    58,7
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования    79,8    37,3    45,3    45,3    64,9    87,3    116,3    135,3    151,3
производство транспортных средств и оборудования    85,3    45    53,1    38,7    44,1    49,2    52,7    54,8    63,2
Источник: Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб./Росстат, М., 2007, с. 198-199; Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб./Росстат, М., 2007, с. 201-202.

Из таблицы явствует, что, в годы кризиса в Российской Федерации производственный аппарат был в значительной мере просто разрушен, сложилась весьма своеобразная для огромной страны структура производства. Наделенность России богатым природно-ресурсным потенциалом сориентировал олигархические структуры на участие в системе международного разделения труда как импортера природных ресурсов, особенно, энергоресурсов, усиливая сырьевую ориентацию российской экономики. В экспорте России преобладают нефть и нефтепродукты (более 40 %), природный газ (около 20 %), металлы (около 15 %), лес, химудобрения, урановая руда (более 10 %). Поэтому в структуре промышленности в общем объеме производства увеличилась доля этих отраслей, от реализации продукции которых получалась огромная и быстрая сверх прибыль, и, соответственно, сократилась доля пищевой, легкой, химической промышленности, машиностроения. Деградировали все отрасли и производства с высокой добавленной стоимостью.
С другой стороны, из приведенных в таблицах 2 и 3 данных видно, что промышленное производство в целом и по большинству видов экономической деятельности Российская Федерация до сих пор не вышла на уровень начала "реформы" 1990 года. То есть кризис в промышленности, особенно в наукоемком ее секторе, продолжается вот уже более 17 лет. Нельзя не учитывать и того, что в 2007 году продукция сельского хозяйства составила чуть более 60 % к уровню 1990 года, инвестиции в основной капитал - 42%. Другими словами, потерянными для восстановления отечественного реального сектора оказались не только 90-е, но и все 2000-е годы. Именно подобное состояние отечественного производства является главной причиной "вползания" российской экономики в кризис-2008. Следует однозначно признать, что был бы или нет мировой экономический кризис-2008, Россия уже стояла на пороге нового национального кризиса поскольку практически были исчерпаны возможности технико-экономического потенциала, созданного в советский период.
Во-вторых, мировой опыт свидетельствует, что кризис объективно, хотя и немалой ценой, расчищает поле для оживления и подъема экономики на новую технологическую базу. Открываются новые возможности для выгодных инвестиций, обновляет основные фонды на новой качественной основе, увеличивает занятость, повышается заработная плата. Все это ускоряет темпы экономического роста, значительно перекрывает качественно-количественные составляющие предкризисного периода и повышает качество жизни населения. Ничего этого, к сожалению, не произошло в Российской Федерации.
По данным официальной статистики, коэффициент обновления основных фондов снизился с 3,6 % в 1992 году до 3,3 % в 2006 году. В результате степень износа основных фондов за этот период уменьшилась с 40,6 % до 36,6 %. Мы не должны забывать, что Советский Союз выиграл войну 1941-1945 года поскольку имел самый молодой станочный парк из всех воюющих стран. Другими словами, сокращение вложений в основной капитал и обновление его структуры является наиболее точным выражением кризисного состояния российской экономики.
Следующая особенность российского кризиса связана с тем, что он начался (1990 год), как отмечалось, когда экономика страны не была в полной мере интегрирована в мировую экономическую систему, а следовательно, и в мировой цикл экономических кризисов. По мере вхождения в мировой воспроизводственный процесс мировые конъюнктурные и спекулятивные колебания капиталистической системы стали отражаться на социально-экономическом положении России все сильнее и глубже.
Впервые экономика России почувствовала на себе мировые колебания в связи с воздействием локального Азиатского финансового кризиса 1997 года. Девальвация национальных валют стран Юго-Восточной Азии спровоцировали спекулятивные колебания в Российской Федерации, что отрицательно отразилось экономике, сдвинувшего начало фазы оживления на два года вправо и фактически подготовившего базу для российского дефолта августа 1998 года. Это отчетливо видно на динамике индексов производства в отраслях хозяйства страны.
Под влиянием Азиатского финансового кризиса 1997 года, резкого падения цен на сырьевые товары произошло сокращение объемов экспорта и уменьшение валютных поступлений в Российскую Федерацию. Платежный баланс страны стал отрицательным, снизилась финансовая устойчивость. Это стало одной из главных причин августовского финансового кризиса - российского дефолта 1998 года с последующей почти четырехкратной девальвацией рубля. Это стало самой страшной катастрофой пореформенного времени.
Отсталые структурные диспропорции, сложившиеся в рыночной российской экономике за годы "реформ", становятся необходимым и достаточным условием для дальнейшего углубления российского кризиса. Фаза оживления российской экономики, наступившая в 1999 году была связана с импортозамещением, вызванным девальвацией рубля после дефолта 1998 года, а также загрузкой и использованием производственных мощностей, созданных еще в советское время. Однако эта фаза носила чисто инерционный характер и не была использована для обеспечения качественной модернизации морально и физически устаревших существующих мощностей и внедрения современных технологий в целях решения задачи вывода страны на инновационный путь развития, устойчивый экономический рост.
Россия под предлогом мнимой борьбы с инфляцией усиленно выводила так называемую избыточную ликвидность, наращивая золотовалютные резервы, стабилизационный и другие фонды, подпитывая "излишними" для России финансами экономики развитых стран. Начиная с 1999 года в структуре инвестиционных вложений стабильно преобладают вложения в финансовые активы, в фиктивный капитал.
Предприятия же реального сектора Российской Федерации в условиях недостаточной ликвидности и сверхвысоких банковских процентов внутри страны ускоренно брали кредиты (деньги российских налогоплательщиков) за рубежом. В результате корпоративный долг (краткосрочного характера) достиг 550 млрд долларов и практически сравнялся с объемом золотовалютных резервов, из них более 150 млрд долларов предстоит выплатить до конца 2009 года. Российская экономика, продолжая развиваться в старых консервативных рамках, все более становилась зависимой от мировых экономических и политических процессов. Российское оживление шло за счет сокращения уровня жизни населения.
Все это не могло не отразиться на производстве валового внутреннего продукта (ВВП) Российской Федерации.
Приведем расчеты динамики ВВП России в "реформенный" период (таблица 3). За точку отсчета взят 1989 год, поскольку это был год, с которого началось падение ВВП в Российской Федерации.
Таблица 3
Динамика ВВП России
(в сопоставимых ценах 1989 года, в млрд руб.)
    1989 г.    1990 г.    1991 г.    1992 г.    1993 г.    1995 г.    1998 г.    1999 г.
млрд руб.    605    587    558    477    435    364    338    349
% падения (роста)    100    90,3    92,2    78,8    71,9    60,2    55,8    57,6

    2000 г.    2001 г.    2002 г.    2003 г.    2004 г.    2005 г.    2006 г.    2007 г.
млрд. руб    395,6    415,7    433,2    467,0    500,7    532,7    564,7    608,2
% падения (роста)    65,4    68,7    72,0    77,2    82,8    88,1    93,3    100,9
Источник: Народное хозяйство РСФСР в 1990 г. Статистический ежегодник. М, 1991; Российский статистический ежегодник. 2000, с. 249; Россия в цифрах. 2006.м., 2006, с. 35; Афанасьев В. Великие депрессии в США и России (опыт сравнительного анализа) //Экономист, N 3 2002.
В 1998 году ВВП России снизился до 55,8 % по отношению к 1989 году. Это падение среди экономик мира в годы локальных и мировых кризисов XX века было самым масштабным. Ни Первая мировая война с Октябрьской революцией 1917 года, ни Вторая мировая война не привели к столь значительному падению экономики, самому крупному в истории человечества рукотворному экономическому кризису, какое произошло в Российской Федерации.
Даже в США в годы Великой депрессии - самым глубоким и продолжительном мировом экономическом кризисе - ВНП снизился к 1933 году по сравнению с 1929 годом на 27 %. После начала фазы оживления в 1933 году к концу 1937 года ВНП в США превысил уровень 1929 года. Реальный экономический подъем начался через восемь лет после начала Великой депрессии (1929 г.).
В Российской Федерации уровень ВВП 1989 года был превышен к концу 2007 года, то есть через 17 лет.
Из данных таблицы 3 можно вычислить величину потерь, которые понесла страна от проведения экономических "реформ", "гайдаризации" экономики. Приведем эти данные (таблица 4).
Таблица 4
Потери ВВП России за годы "реформирования"
экономики (в сопоставимых ценах 1989 года, млрд руб.)
    1989 г.    1990 г.    1991 г.    1992 г.    1993 г.    1994 г.    1995 г.    1996 г.    1997 г.
Потери млрд руб.    0    18(605-587)    47(605-558)    128    170    235    241    253    250

    1998 г.    1999 г.    2000 г.    2001 г.    2002 г.    2003 г.    2004 г.    2005 г.    2006 г.
Потери млрд руб.    267    245,4    209,4    189,3    171,8    138,0    104,3    72,3    40,3


Общая сумма потерь ВВП за годы "реформ" составила 2,8 трлн рублей, или 4,6% объема ВВП 1989 года. При коммерческом курсе американского доллара в 1,65 рубля в 1990 году эти потери составили 1,7 трлн долл. США, что равно фактическому объему ВВП (в долларовом исчислении), произведенного в 2007 году. По самым скромным подсчетам, за период кризиса национальное богатство России сократилось более чем в 2 раза, существенно ухудшилась эффективность его использования.
Пока Россия, скрупулезно следуя рекомендациям Международного валютного фонда, "выходила на рубежи 1990 года", страны Запада двигались вперед, далеко опережая свой "сырьевой придаток" - Российскую Федерацию. Если даже для развитых стран мира взять самые низкие темпы прироста ВВП - 2-4% годовых, то за это время они увеличили его в 1,5-1,7 раза. Для российского же народа история пошла вспять. Что и требовалось международному капиталу!
Но эта стоимостная составляющая ВВП и "успех" вывода российского ВВП на уровень 1989 года рассчитаны с поправкой на заниженный курс рубля. Между тем признак стоимостного увеличения не является критерием успешности развития и качественного экономического роста.
Нынешние россияне, находившиеся в 1990 году в сознательном возрасте, помнят, что на 1 рубль можно было сделать 20 поездок на метро или другом виде общественного транспорта. Среднемесячная заработная плата в 1990 году составляла 296,8 рублей, средняя пенсия - 105 рублей. Напомню, какими были средние государственные розничные цены на основные продовольственные товары (рублей за кг) в 1990 году: мясо - 1,9, колбасные изделия -2,96, масло животное - 3,43, сыр - 2,49, яйца (за десяток) - 1,1, хлеб и хлебобулочные изделия - 0,35, картофель - 0,28, плоды, фрукты и овощи - 1,51 рубля. По мнению зарубежных экспертов тех лет, по объему производства продовольственных товаров, денежных доходов и установленных государством цен, Советский Союз относился к числу государств с высоким уровнем социального благополучия.
Одним из важнейших показателей эффективности общественного производства является производство ВВП на душу населения. Все кризисные годы в Российской Федерации ВВП в расчете на душу населения был существенно ниже показателя 1990 года (таблица 5). Лишь в 2007 году он превысил (в рублевом исчислении) дореформенный уровень.
Если же сопоставить данные ВВП на душу населения в долларовом исчислении, то Россия значительно отстает от многих стран мира, не говоря уж о США.
Таблица 5
Динамика ВВП на душу населения в России
Год    1992    1993    1994    1995    1996    1997    1998    1999    2000    2001    2002    2003    2004    2005    2006    2007
1990=100    81    74    65    62    60    61    58    60    67,7    72,3    74,7    81,0    87,3    93.3    99,2    107,0
Источник: Российский статистический ежегодник. 2000. М., Госкомстат, 2000, 606; Краткий статистический сборник. М., Росстат, 2008, с.

По данным Всемирного банка, опубликованным в конце 2007 года, среднемировой ВВП на душу населения в ценах 2005 года составляет 8,9 тыс. долларов США. В России этот показатель равен 11,8 тыс. долларов. Самые высокие показатели у Люксембурга - 70 тыс. долларов США на душу населения, Норвегии - 47,5 тыс., Кувейта - 45 тыс.ВВП на душу населения в США составляет 41,6 тыс. долларов. Нынешний российский уровень душевого ВВП достигнут Великобританией и Францией около 40 лет назад , а США - примерно 50 лет назад.
Таким образом, ни о каком "экономическом чуде" (А.Кудрин), выходе из депрессионного состояния экономики России, речь пока идти не может.
Экономический кризис, в свою очередь, вызывает социальный кризис со снижением качества жизни, ростом безработицы, сокращением доходов населения.
При сопоставлении качества жизни населения разных стран используется интегральный показатель - индекс человеческого развития, включающий в себя ожидаемую среднюю продолжительность жизни, среднедушевой ВВП, исчисленный по покупательной способности валюты соответствующей страны.
Индекс продолжительности жизни при рождении совершенно не случайно выдвинут на первое место качества жизни. Он отражает привлекательность жизни, благородную цель возвышения человека, характеризует состояние здоровья нации.
Важность долголетия человека обусловливается тем, что люди участвуют в воспроизводственном процессе во всем его многообразии: как участники производственного процесса, создатели материальных и духовных ценностей, как потребители общественных благ и услуг. Продолжительность жизни отражает уровень социально-экономического развития стран (уровень доходов, качество здравоохранения, образования, доступность жилья, развития культуры и пр.), от которого зависят условия воспроизводства населения.
В конце 80-х годов прошлого века продолжительность жизни в России составляла 72 года. Каждый год кризиса-"углубления" реформ в Российской Федерации вел к асоциальности экономической системы, резкому росту заболеваемости населения социально опасными болезнями -эндокринной и иммунной систем, крови, нервной системы, туберкулезом и др. На пути "революционного перехода к рынку" было уже не до повышенного внимания к "человеческому капиталу" - все отчетливее в дележе и переделе собственности проявлялось "нечеловеческое" - схватка за право распоряжаться народным достоянием.
Рождаемость в СССР стабильно превышала 15 человек в расчете на 1000 человек населения. Даже в годы так называемого "застоя" она не опускалась ниже этой отметки. За годы шоковых "реформ" коэффициент рождаемости упал с 13,4 в 1990 году до 8,3 в 1999 году, или снизился более чем в 1,6 раза (рис. 1).
Для "реформенного" периода характерным стал рост смертности населения. Если в дореформенный период смертность составляла 10 человек на 1000 жителей, то за активные годы шоковых "реформ" (1992-1995 гг.) она возросла до более чем 15 человек и стабильно держится на этом уровне до настоящего времени. Это в несколько раз выше по сравнению с уровнем развитых стран. Не удивительно, что население страны, несмотря на приток мигрантов из других республик бывшего Советского Союза, сократилось со 147,5 млн. человек в 1989 году и до 142,0 млн. человек в 2007 году и имеет тенденцию к дальнейшему падению.
Продолжительность жизни на начало "реформ" в Российской Федерации составляла 67,8 лет, в том числе у мужчин - 61,9 и у женщин - 73,7 лет. В ходе экономических "реформ" эти показатели упали до 65,3 года, в том числе у мужчин до 58,9 и у женщин до 72,4 лет. Для сравнения продолжительность жизни в Японии составляет 79,9 лет, в Канаде - 79,1, во Франции - 78,7, в Швеции - 78,4, в США - 76,4 года.

Динамика рождаемости в СССР и Российской Федерации
(в расчете на 1000 человек)
Источник: Народное хозяйство СССР в 1973 г. М., Статистика, 1974, с.43; Народное хозяйство СССР в 1985 г. М., Финансы и статистика, 1986, с.43; Российский статистический ежегодник 1997. М., Госкомстат, 1997, с.84; Демографический ежегодник. 1999. М., Госкомстат России, 2000, с.71; Россия в цифрах. 2008.М.,Росстат, 2008, с.87;
Рис. 1

По продолжительности жизни Россия занимает ныне 151-е место в мире и имеет тенденцию к относительному и абсолютному ухудшению, что отчетливо просматривается и в региональном плане. В отдельных субъектах Российской Федерации продолжительность жизни различается на 17 лет у мужчин и на 12 лет у женщин.
Результатом сокращения рождаемости и роста смертности населения явилось падение его естественного прироста, а с 1992 года - абсолютное сокращение населения России (рис 2).
Главные причины сверхвысокой смертности сокращения населения России, в том числе в трудоспособном возрасте, заключаются в самой социально-экономической ситуации в стране, неуверенности в завтрашнем дне, неблагополучном социально-экономическом положении большинства семей, низких доходах граждан, в резком снижении качества и финансирования здравоохранения за годы "реформ", высоком уровне безработицы.
Следует подчеркнуть, что в США в годы Великой депрессии абсолютного сокращения населения не наблюдалось, а наоборот, имел место ее рост, хотя и более низкими темпами, чем до 1929 года.
Необходимая принадлежность капиталистического хозяйства - безработица. Это отчетливо видно по российской действительности, когда по мере развития капиталистических отношений, начиная с 1991 года, численность безработных стала





Динамика естественного прироста (+) и убыли (-) населения
в СССР и в Российской Федерации
(в тыс. человек)

Источник: Народное хозяйство СССР в 1985 г. М., Финансы и статистика, 1986; Российский статистический ежегодник 1997. М., Госкомстат, 1997, с.84; Демографический ежегодник. 1999. М., Госкомстат России, 2000, с.50; Россия в цифрах. 2008.М., Росстат, 2008,с.87.
Рис. 2

постоянно расти. Динамика численности занятого населения и безработных в Российской Федерации за "реформенный" период приведена в таблице 6.
Как видно из приведенных данных, численность занятых в экономике с 1990 года имеет тенденцию к сокращению, а общая численность безработных, рассчитанная по методике МОТ, постоянно росла.
К сожалению, динамика изменения безработицы в Российской Федерации в очередной трехлетке (2009-2011 годы) не отражает существенных позитивных изменений и не ликвидирует накопленные риски.
Эти риски моментально проявились в связи с мировым экономическим кризисом-2008.
Новый "взрыв" безработицы в России произошел с лета 2008 года. Число безработных в стране с лета выросло на 1,7 млн человек и превысило 6-миллионный рубеж, или равно 7,7 % к экономически активному населению (ЭАН) по сравнению с 7 % в ноябре., а официально зарегистрировалось безработных - свыше 1,5 млн человек, и это не предел. Таким образом прогноз Правительства Российской Федерации на плановый период превышен значительно. Резко возрастает скрытая безработица, когда рабочих отправляют в принудительный отпуск, сокращается число рабочих дней в неделю без оплаты. При этом показатели официально зарегистрированной безработицы по субъектам Российской Федерации отличаются более чем в 10 раз и имеют тенденцию к увеличению.




Таблица 6
Динамика численности занятого населения
и безработных в Российской Федерации
Годы    1991    1992    1993    1995    1998    1999    2000    2001    2002    2003    2004    2005    2006    2007    2008    Прогноз
                                                                2009    2010    2011
Занято в экономике(млн чел.)    73,8    71,9    70,9    66,4    63,8    64,0    64,5    65.0    65,6    66,0    66,4    66,8    67,1    67,7    70,0    68,6    66,3    67,8
Общая численность безработных(млн чел.)        3,9    4,0    6,7    8,9    9,1    7,1    6,3    6,2    5,7    5,8    5,2    5,0    4,6    5,8    5,0    4,8    3,6
Численность зарегистрированных безработных(млн чел.)    0,1    0,6    0,7    2,3    1,9    1,3    1,0    1,1    1,5    1,6    1,9    1,8    1,7    1,6    1,5    1,6    1,55    1,5
Уровень общей безработицы в экономически активном населении (ЭАН) (%)        5,2    5,3    9,4    13,2    12,6    9,8    8,9    8.5    7,8    7.9    7.1    6.7    6,1    7,7    6,0    5,5    5,0
Уровень зарегистрированной безработицы в ЭАН(%)    0.1    0,8    0,9    3,2    2,8    1,8    1,4    1,5    2,1    2,3    2.6    2.5    2,3    2,1    2,0    2.2    2,1    2,1
Источник: Статистический сборник: Межгосударственный статистический сборник СНГ. М., 2002; Россия в цифрах.2002. Краткий статистический сборник. М., Росстат, 2002, с. 29,78, 79; Россия в цифрах.2008. Краткий статистический сборник. М., Росстат, 2008, с. 29, 94, 96, 103; Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на период до 2011 года. Приложение к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2009 год и на период до 2011 года". С. 50; Оперативная информация: занятость и безработица (на конец декабря 2008 года).






Ухудшение условий жизни в период кризиса связан не только из-за значительного роста безработицы, но и из-за экономии работодателей на заработной плате и других доходах населения. Все это вызывает депрессию у значительной части населения.
В России данный процесс затянулся на длительные годы. Приведем динамику реальной начисленной заработной платы и пенсии в России (с учетом индекса потребительских цен), начиная с первых лет "реформ" (таблица 7).
Таблица 7
Динамика индекса реальной начисленной
заработной платы и пенсии в России
(1990 = 100)
Год    1991    1993    1995    1998    1999    2000    2001    2003    2005    2006    2007    2008
Реальная начисленная з/платак    97,0    65,6    43,5    42,0    32,8    40,0    48,0    61,8    77,5    87,6    94,7    
Реальная начисленнаямесячная пенсия    96,8    65,7    51,2    50,1    30,4    38,9    47,2    57,4    66,4    69,8    73,2    86,4
Рассчитано автором по: Россия в цифрах.2002. Краткий статистический сборник. М., Росстат, 2002, с. 27, 92; Россия в цифрах.2008. Краткий статистический сборник. М., Росстат, 2008, с. 29, 122.

Как видно из приведенных данных, падение реальной заработной платы в России в период "реформ" оказалась весьма существенным и держится на уровне ниже предкризисного до 2008 года. Пенсия же до сих пор не достигла предкризисного уровня. В США реальная заработная плата только два года - 1932 и 1933 гг. - была ниже на 30 % ниже предкризисного года, в то время как в России она была ниже этого уровня на протяжении 13 лет - с 1992 по 2004 включительно.
Поэтому, когда политическое руководство России ведет речь о "беспрецедентном" росте реальной заработной платы с 2000 года, это было простая реакция на фазу оживления, но никак не следствием послекризисного экономического роста.
Сокращение производства в реальном секторе экономике, ВВП в России привели к тому, что реальные доходы и потребление населения на протяжении длительного периода, начиная с "реформирования" во имя повышения благосостояния народа, для огромного количества населения остается ниже прожиточного минимума (таблица 8).
Таблица 8
Численность населения России
с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
Год    1992    1993    1994    1995    1996    1997    1998    1999    2000
Период "реформы"    млн.чел.    49,7    46,9    33,3    36,5    32,7    30,7    34,3    42,0    42,3
    в % к общей численности населения    33,5    31,5    22,4    24,7    22,1    20,8    23,4    28.7    29,0

Год    2001    2002    2003    2004    2005    2006    2007
XXI век    млн.чел.    40,0    35,6    29,3    25,2    25,2    21,5    18,9
    в % к общей численности населения    27,5    24,6    20,3    17,6    17,7    15,2    13,4
Источник: Российский статистический ежегодник 2000. М., Госкомстат, 2000, с.141; Россия в цифрах. 2001.М.,Госкомстат, с.98; Россия в цифрах. 2007.М.,Росстат, 2007, с.112; Россия в цифрах. 2008, .М.,Росстат, 2008, с.116;

В годы экономического кризиса Россия столкнулась с резким всплеском преступности: если в СССР на 250 млн населения регистрировалось 600 тыс. преступлений, в том числе 6 тыс. убийств, то в Российской Федерации с середины 90-х годов на менее чем 150 млн человек населения - более 3 млн преступлений, в том числе 30 тыс. убийств.
Таким образом, приведенный анализ позволяет сделать важный политико-экономический вывод: кризисные годы в Российской Федерации, начиная с 1990-го, вполне правомерно можно характеризовать как годы Величайшей российской депрессии, поскольку по своим масштабам она более значительна, более продолжительна и глубока, чем Великая депрессия США в 30-е годы прошлого столетия.

Россия и мировой экономический кризис 2008 года
В 2008 году мир столкнулся с новым кризисом. В экономической литературе, некоторые ученые и политики считают кризис-2008 "финансовым", что "кризис был порожден провалом финансовой системы", в системе денежного обращения. Однако чисто финансовыми причинами кризисы объяснять недостаточно. Денежный крах - это внешняя сторона кризиса, проявление более глубокого структурного экономического явления. Маркс отмечал: "...то, что представляется кризисом на денежном рынке, в действительности выражает аномалии в самом процессе производства и воспроизводства".
Не является исключением и кризис-2008. Это глобальный кризис. Воспроизводственный процесс сегодня - прежде всего воспроизводство государственно-монополистического капитала, которое перешагнуло границы национальных экономик и охватило все мировое капиталистическое хозяйство, включая и Россию. Поэтому кризис-2008 - это следствие фундаментальных изменений в мировой экономики и носит комплексный и всеобъемлющий характер. В этом заключено проявление политико-экономической закономерности современного капитализма в новых глобализированных условиях.
Мировой экономический кризис-2008 обусловлен рядом объективных факторов.
Во-первых, мощными структурными сдвигами в мировой экономике. Они связаны прежде всего с выносом "старых" отраслей производства из развитых стран, прежде всего США, в Юго-Восточную Азию, где имеет место "излишек" дешевой рабочей силы, создающей огромную прибавочную стоимость, перетекающую в сферы с высоким органическим строением капитала высокоразвитых стран, в частности, в те же США. За последние три десятилетия доля производства обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства в структуре ВВП Соединенных штатов сократилась с 32 до 13%. Произведенные в Юго-Восточных странах, как правило, на американском оборудовании и технологиях потребительские товары наводняют внутренний рынок США, что привело к ликвидации местной промышленности и росту безработицы.
С другой стороны, развитые страны стали более активно развивать высокотехнологичные, инновационные сектора экономики с высокой степенью интеллектуального труда. Осуществляется переход к шестому технологическому укладу, от микроэлектроники к наноэлектронике, формируются альтернативные топливно-энергетическим ресурсам системы, использование генно-инженерных биотехнологий в сельском хозяйстве и здравоохранении.
Превращение сферы производства информации в один из главных ресурсов общественного производства меняет характер и формы накопления капитала, взятого в целом, переток прибыли, структура и объем потребления - сдвигом потребительских ценностей от продуктов материального производства к продуктам нематериального производства.
В России же пока господствующими в большинстве отраслей производства являются третий и четвертый технологические уклады, для которых характерно автономное использование факторов производства. Зачатки второй стадии пятого технологического уклада в отечественной экономике проявляются лишь в космической и авиационной промышленности.
В настоящее время в России в среднем используется лишь 8-10% инновационных идей и продуктов, тогда как, например, в США - 62%, в Японии - 95%. Отечественная заводская наука выполняет лишь 6% научных исследований, в компаниях стран ЕС - 65%, в Японии - 71%, в США - 75%.
Во-вторых, кризис-2008 связан с перепроизводством продукции глобальных монополий, ТНК, усугубляемый завоеванием мировых рынков дешевой продукцией предприятий Юго-Восточной Азии, особенно, Китая, а также в сфере традиционного жилищного строительства. С другой стороны, важной причиной кризиса стало не только перепроизводство товаров, но и их перепотребление.
США вступили в фазу рецессии еще осенью 2007 года в связи с падением производства в автомобильной промышленности, металлургии и других секторах. По итогам второго и третьего кварталов 2008 года Европейский Союз был вынужден признать о сокращении производства в сравнении с соответствующим периодом прошлого года. То есть спад промышленного производства в еврозоне и Евросоюзе начался раньше, чем в США. В ноябре Национальное бюро экономических исследований (NBER) - орган, который официально уполномочен объявлять рецессию, заявил, что экономика США находится в состоянии рецессии. То есть экономический спад в США начался еще до финансового взрыва в стране.
Не вызывает сомнения, что массированное, доходящее до спекулятивного бума размеров вложения в жилищный (ипотечный) рынок, в фарватере которого идут США, привели к тому, что эти вложения перестали быть ликвидным активом, превратились в гигантскую спекулятивно-финансовую пирамиду и негативно сыграл на ускорение экономического кризиса.
Высказываемое порой суждение о том, что кризис-2008 якобы "разразился внезапно", что "кризис оказался для многих неожиданным и непонятным", что "денежные власти......оказались застигнутыми врасплох", весьма примитивный подход к анализу мирового циклического экономического кризиса.
В-третьих, углубление олигархического капитализма привело к превращению другой стороны экономических явлений - денег и их "производных" - акции, кредита, процента - в самодовлеющий инструмент "экономической" жизни, оторванных от реальной экономики и реальных воспроизводственных процессов. Виртуальный финансовый сектор разросся так, что многократно превысил объем реальной экономики. Искусственно созданный финансовый мир со значительным, гигантским объемом "фиктивного капитала" (К.Маркс), безудержный рост вторичных, третичных "ценных" бумаг (деривативов) стал благодатной почвой для спекуляций - формирования "финансовых пузырей", прокол которых был неизбежен, что и произошло. Так, только в США за 2008 год потерпели крах огромное число банков, среди которых такие влиятельные, как "Мерил Линц", "Леман Бразерс". Финансовый крах - это важнейшая критическая, но вторичная составляющая кризиса-2008.
Кризис-2008, его сложность и глубина для российской экономики имеет двоякую причину - внутреннюю и внешнюю
Во-первых, национальная экономика России, особенно ее реальный сектор к началу кризиса-2008 еще находилась в фазе оживления, но не сумела в полной мере оправиться от Величайшей российской депрессии 90-х годов. Но самое главное за "успехами" роста макроэкономических показателей были упущены возможности для обновления производственного и кадрового аппарата, российская экономика продолжала опираться на выжившие остатки производительных сил, сформированных в советское время, в рамках консервативной на сегодняшний период материально-технической базы, которая к 2008 году и физически и морально устарели.
О структурной перестройке и модификации российской экономики на инновационной основе речь шла только в выступлениях политического руководства, дальше которых дело не продвигалось. Даже в годы оживления экономика России практически не создавала рабочие места на новой качественной основе, продолжала опираться на старый производственный аппарат.
Системные проблемы, сложившейся российской модели экономического роста, значительно ускорили распространение кризисных явлений в экономике России. В результате промышленный спад в России, как этого следовало и ожидать, начался не после того, как упали мировые цены на нефть, и не в результате этого падения, и якобы "начался не у нас", что "это не российский кризис", как считают некоторые. К сожалению, кризисные явления проявились в России уже в конце первой половины 2008 года.
Среднемесячные темпы промышленного спада в экономике России второй половины 2008 года составляли 3,6 %, что с точки зрения теории характеризует острую и глубокую фазу рецессии. В пересчете на годовые темпы сокращения производства это равно 35,5 %. При этом спад приобрел фронтальный характер и был зафиксирован практически во всех секторах. Например, если в мире с августа по декабрь 2008 года производство стали упало на 25 %, то в России это падение составило 40 %, на треть упало производство цемента. В январе 2009 года падение промышленного производства достигло 16,6 % в годовом выражении. Наибольшее падение зафиксировано в автомобилестроении из-за падения спроса и затоваривания готовой продукцией. Так, производство легковых автомобилей обрушилось в январе на 79,7 %, автобусов - на 83,3, грузовых автомобилей - на 74,4, тракторов - на 91,1 %.
Российскую общественность продолжали уверять, что "подушка безопасности" в стране надежна, что Россия - единственный в мире "островок стабильности", что нам удастся сохранить экономический рост. К концу 2008 года иллюзии о значительном промышленном потенциале, устойчивости и стабильности российской экономики, якобы сформированными за последние 8 лет были разрушены полностью. Это был шок.
Во-вторых, Россия, реально не оценивая свое социально-экономическое положение, старалась ускоренно интегрироваться в мировое экономическое сообщество как равноправный член. Безоглядное, безответственное "впрыгивание" экономики России в вагон мировой экономики стали не средством выведения страны на траекторию устойчивого экономического роста, а в большей мере средством для российских олигархов, участников фондового рынка, особенно нерезидентов, получения повышенной сверхприбыли преимущественно спекулятивного характера. А для рыночного спекулянта с желанием ускоренного получения сверхприбыли все более приоритетными становились проекты с "короткими" деньгами, кредитование торговых операций, строительство и перепродажа объектов недвижимости, земли, нефтегазовых составляющих и сырьевых ресурсов, лесоперерабатывающая промышленность, виртуальные агрегаты.
И на этот еще не выздоровевший, ослабленный от российской депрессии социально-экономический организм негативные тенденции и противоречия, присущие капиталистической системе, стали оказывать все более и более патогенное воздействие. Другими словами, на незавершившуюся Величайшую российскую депрессию с деградировавшими производственными фондами наложился мировой экономический кризис-2008, усугубив социально-экономическую ситуацию в стране. Следовательно, выведение российской экономики из депрессии и мирового кризиса будет протекать существенно более жестко по сравнению с другими странами.
В-третьих, снижение экспортного спроса на отечественную продукцию и мировых цен на сырьевые ресурсы, на основные предметы экспорта и повышением цен на импортные товары в значительной мере повлияли на российский экономический кризис.
Экономику России разваливали сознательно в направлении глубокой зависимости от внешних факторов: импорта продовольственных товаров, медицинских препаратов и лекарственных средств, зарубежных технологий вчерашнего дня, кредитов иностранных банков, экспорта сырьевых ресурсов. Экспортно-ориентированная российская экономика, опирающаяся на спекулятивный "пузырь" мировых цен на сырье, к осени 2008 года схлопнулась. Спекулятивная цена на нефть, достигнув июльского пика в 147 долл за баррель, осенью 2008 года упала до 45, то есть "подешевела" в 4 раза. Российский "островок стабильности" со значительными стабилизационными, резервными и другими фондами, которыми Минфин России "убаюкивал" политическое руководство страны, затопило. Российский "надутый пузырь" в рамках мировой экономической системы объективно должен был лопнуть. Кризис-2008, наконец-то, должен реально убедить политическое руководство страны, что строить модель экономического развития лишь в расчете на продажу за рубеж сырья крайне недальновидно и небезопасно.
В начале 90-х годов, когда экономика России начала входить в стадию депрессии и положение не было столь удручающим, автор этих строк совместно с ведущими специалистами страны разработал и представил общественности программу стабилизации экономики России и вывода ее из кризиса. Программа учитывала специфику экономики России, в ней не было ничего авантюрного, вроде желания скакнуть в "цветущий капитализм" за 500 дней. Программа докладывалась на Съезде народных депутатов РСФСР. В последующие годы научная общественность неоднократно предлагала Правительству Российской Федерации антикризисные программы.
Однако в этих материалах "реформаторы" видели угрозу для своих либерально-монетаристских новаций и торпедировали их, пока окончательно не пустили ко дну. Результат известен - Россия, еще не выйдя из депрессии 90-х годов, вновь вверглась теперь уже в мировой экономический кризис-2008.
Все, о чем говорилось и писалось в прессе с 1992 года, с точки зрения решения основной задачи - вывода России из кризиса, модернизации и дифферсификации экономики, перевода ее на инновационный путь развития, превращения России в одну из ведущих мировых держав как по уровню экономического развития, так и по основным показателям качества жизни населения - не утратило своего значения и сегодня.
Сформулируем наше видение выхода из кризиса в сложившихся в российской экономике условиях.
Главные вопросы, от которых зависит научно выверенный ответ: каковы направления и меры для выхода из кризиса, каким видится облик, конфигурация российской экономики после кризиса. При этом вновь остро встали вопросы о смене нынешнего социально-экономического курса и о необходимости и возможности государственного "присутствия" в экономике. Это принципиальнейшие политико-экономические вопросы, от решения которых в полной мере будет зависеть будущее России.
Сторонники либеральной рыночной модели продолжают отстаивать тезис, что и в кризисных условиях, чем государства меньше в экономике, тем лучше. Этот тезис активно отстаивают и многие международные финансовые институты, убеждая в этом политическое руководство страны.
Выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе премьер-министр Российской Федерации весьма прозрачно высказал мысль о невмешательстве государства в условиях кризиса. Повышение роли государства в экономике в условиях кризиса относят к основным рискам в докладе, представленного 9 февраля 2008 года Институтом современного развития (И. Юргенс). Эту же мысль однозначно высказал Президент Российской Федерации, выступая в Высшей школе экономике в Англии 2 апреля 2009 года.
Данный подход вызывает удивление. Известно, что вытеснение государства из экономики, осуществленное в период так называемых "либеральных реформ" в России, других стран, действующих по рецептам МВФ, обернулось целым рядом негативных социально-экономических последствий. Применительно к России - это Величайшая российская депрессия, из которой экономика страны не может выйти до сих пор и уроков не извлекли.
Мировой опыт также свидетельствует, что в кризисных условиях управление экономическим развитием со стороны государства служит базой для сглаживания циклических колебаний, стабилизации динамики экономического роста как для экономики в целом, так и для отдельных ее крупных отраслей. Начиная с Великой депрессии в США и кончая кризисами последних лет, именно государство берет на себя ответственность за определение стратегии и тактики экономической и финансовой работы, выработку на этой основе соответствующей экономической политики (бюджетной, налоговой и др.) и ее реализации посредством установления единых правил организации экономических связей в обществе и неукоснительного контроля за их исполнением. От этого в значительной мере зависит скорость и направления выхода национальной экономики из кризиса.
Примером может служить и действия американского правительства принявшего решение о национализации, например, страховой компании "Эй-Ай-Джи" и многих банков. Аналогично поступают в Великобритании, Франции и других странах. Эти действия явно свидетельствуют о повышении роли государства в кризисный период для амортизации пороков "свободной" рыночной системы.
Поэтому речь сегодня должна идти не о том, нужно ли государству вторгаться в экономику, а о степени, мере этого вторжения исходя из объективных потребностей и возможностей национальной экономики, ее роли и месте в мировой экономике в условиях глобализации. В докладе Всемирного банка "Государство в изменяющемся мире" ее бывший президент Дж. Вулфенсон особо подчеркнул: "Без эффективного государства устойчивое развитие, и экономическое, и социальное, невозможно".
В этой связи можно позитивно оценить включение в Программу антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год тезиса о возрастании роли государства в экономической жизни страны.
В новых экономических условиях лидеры Европы не только обосновывают и углубляют тезис о необходимости в условиях системного мирового экономического кризиса-2008 усилить регулирующую роль государства, но и стремятся формировать надправительственные структуры, которые позволили бы более полно использовать возможности государственно-монополистической системы, расширив государственное воздействие за пределы национальных границ.
Это новый подход к анализу мирового кризиса и выработке направлений и путей выхода из него, который позволяет более активно переходить к государственному регулированию рынка, охватывая не только и не столько финансовые инструменты, сколько основу производственных отношений - реальный сектор экономики, обеспечение проведения промышленной политики на основе ускорения научно-технического прогресса, осуществляя серьезное влияние и контроль за использованием финансовых ресурсов вплоть до прямого кредитования ТНК и промышленных предприятий. Политическое руководство Западных стран вновь дает России огромную фору.
В развитых странах идет процесс формирования комплексных межнациональных программ модификации, обновления реального сектора экономики, развития инфраструктуры, систем общественных работ. Во второй половине 2008 года председатель Евросоюза Николя Саркози предложил не только скоординировать антикризисную политику еврозоны, но и создать общий фонд помощи странам, оказавшимся в наиболее критическом положении. Президент США Барак Обама заявил о решимости придать расходам государства социальную направленность, создав с помощью бюджетных инвестиций до 2010-2011 годов 3,5-4 млн. новых рабочих мест.
Речь в данном случае идет об определенной исторически обусловленной модификация внутренних законов капитализма и механизма экономического цикла, с ориентацией на длинноволновый 20-25-летний подъем.
В новых условиях, как нам представляется, данный подход должен найти отражение не только в деятельности России, но и стран СНГ. Для выхода из кризиса-2008 следует более активно использовать возможности экономик стран бывшего СССР, технологические цепочки которых не утратили своей значимости и в настоящее время.
Между тем Россия и страны СНГ пока стремятся выйти из кризиса самостоятельно, слабо используют интеграционные возможности.
Российское политическое руководство, ошибочно считая, что нынешний кризис - это мировой финансовый кризис, продолжает опираться на либеральную монетаристскую концепцию главы "чикагской школы" Милтона Фридмана. Обосновывая эту концепцию, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Министр финансов России А.Кудрин считает, что "в периоды кризисов, в большинстве случаев основную роль играли меры денежно-кредитной политики в силу их большей оперативности и сравнительно более высокой эффективности".
Не удивительно, что главным в антикризисных мерах российского правительства, вместо существенного увеличения государственных инвестиций на экономическое развитие на новой технологической базе в реальном секторе экономике, увеличение выпуска качественно новой отечественной продукции, стало "спасение" банковской системы, "предоставление ей необходимой наличности, то есть денежных средств, которые позволили бы банкам осуществлять свою деятельность...".
Поэтому именно сюда Правительство Российской Федерации и Банк России направляет огромные финансовые ресурсы, посылая обществу неверные сигналы - 1360 млрд рублей, или более 45 % из общего их объема по оздоровлению экономики, заложенных в Программу антикризисных мер на 2009 год. На сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала заложено 775 млрд рублей, или меньше 25 %. В целом же 2009 году предполагаемая стоимость мер по поддержке национальных экономических систем может составить в России примерно 12-15 процентов ВВП, в Западной Европе - 5-6 процентов ВВП, примерно столько же в США. Стабилизационный пакет Казахстана оценивается в 3,2 процента ВВП. "Новая" либерально-монетаристская модель вывода страны из кризиса в России тут же превратилась в новый бизнес с высокой степенью сверхприбыльности.
Направив более 50 млрд долларов на покрытие ликвидности отечественным банкам и погашение внешних долгов, не осуществив должного гласного контроля за расходованием этих средств, как это делается в США и странах Европы, в конечном итоге получили, что все деньги "патриоты-олигархи" направили за рубеж и выплеснули на валютный рынок. Упущено не только время, но и за счет средств налогоплательщиков опять обогатились олигархи. За эту российскую "специфику" выхода из кризиса никто никакой ответственности не понес. Это и не удивительно, поскольку все отечественные рыночные механизмы сильно искажены откатами и коррупцией, для которых кризис - благодатная почва.
Анализ антикризисной программы Правительства Российской Федерации также выявляет явные перекосы в сторону поддержки сферы финансов и банков в ущерб реальному сектору экономики. Так, безусловным приоритетом антикризисной программы в 2009 году является якобы повышение устойчивости финансовой системы, на которую выделяется 1355 млрд рублей, или 46,2 % общего их объема. Другими словами, в отличии от антикризисных мер стран "большой двадцатки", которые финансируют свои антикризисные программы за счет прямых бюджетных расходов, в России продолжается виртуальная поддержка финансового сектора.
В реальный сектор экономики, от которого в значительной мере зависит устойчивость финансовой системы, предполагается направить 776,5 млрд рублей, или 26,5 %. По подсчетам экспертов, только для ведущих стратегических предприятий реального сектора в целях структурной перестройки требуется не менее 3 трлн рублей. Между тем, в антикризисной программе даже нет целевых мер по поддержке инновационных отраслей. Нет и целевой поддержки системы образования, что делается в развитых странах. Следовательно, рассчитывать на модернизацию экономики и очистительную функцию кризиса с такой программой вряд ли целесообразно.
Мировой опыт свидетельствует, что в процессе кризисов насильственным путем преодолеваются антагонизмы и диспропорции капиталистического воспроизводства, происходит мощное развитие производительных сил на новой научно-технической базе.
Так, реакцией на промышленный и сырьевой мировые кризисы 70-х годов стало структурные изменения, основанные на широком использовании в воспроизводственном процессе компьютерной техники, формировании глобальных телекоммуникационных сетей, использовании интернет-технологий, позволяющих перерабатывать производственную информацию и на этой основе в режиме реального времени адаптировать друг к другу физические, химические и иные особенности высоких технологий - так называемый пятый технологический уклад. Открылись новые возможности для выгодных инвестиций, увеличилась занятость, повысилась заработная плата. Именно в новые высокотехнологичные отрасли, а не в банковский сектор хлынули свободные капиталы, инвестиционные ресурсы. Все это ускорило экономический рост, снизило безработицу, относительно повысило жизненный уровень населения. Сегодня пятый технологический уклад является доминирующим в развитых странах (США, Японии, Германии, Франции, Швеции).
Россия, к сожалению, "проспала" эту стадию технологического переворота в мировой экономики и вновь стала страной догоняющей. Поэтому смена социально-экономического курса для России предполагает проведение активной научно-технической и структурной политики государства, развитие и распространение нового технологического уклада, имея ввиду: упрочение лидерства в тех направлениях, где российский научно-промышленный комплекс имеет технологическое превосходство (ракетно-космическая, авиационная, ядерная техника и др.); стратегию догоняющего развития в направлениях со значительным отставанием (нанотехнологии, генной инженерии), формирование и широкое использование крупных научно-образовательных центров, наукоградов, активное использование федеральных научно-технических целевых программ.
Выход из кризиса-2008 предполагает развитие внутреннего национального производства, которое должно быть сориентировано на расширение внутреннего спроса, стимулирование инвестиционной активности в реальном секторе национальной экономики, а не банковской сфере путем прокручивания огромных кредитных государственных ресурсов через валютный рынок, принося сверх прибыль валютным спекулянтам, как это делается в России. Западный бизнес давно понял, что полученные во время кризиса от государства финансовые вливания выделяются не для того, чтобы нажиться, а чтобы выжить и сделать скачек в экономическом развитии. Поэтому на время о высокой рентабельности западные бизнесмены на какое-то время стараются забыть.
Пример структурной переориентации экономики и опору на реальный сектор показывают многие развитые страны ( рис. 3).



Рис. 3

Как видно из приведенных данных, если в России на поддержку конкретно реального сектора экономики направляется 11 % средств, то в Великобритании - 54 %, во Франции - 89, а в Китае - все 100% средств. При этом в Китае рефинансирование коммерческих банков идет только под программы общественных работ, модернизацию и развитие предприятий и агропромышленного комплекса.
В России же пока не могут воспользоваться преимуществами кризиса. Экономическая политика властей, как и в годы профицитного бюджета, сводится к решению антикризисных проблем путем выдачи денег на увеличение уставных капиталов предприятий, банков и госкорпораций, субординированных процентных ставок по кредитам. В частности, на увеличение уставных капиталов предусмотрено 439 млрд рублей.
В реальном секторе экономики Правительство Российской Федерации продолжает ориентироваться на поддержку старых, не конкурентоспособных отраслей. Примером тому может служить утвержденный Правительственной комиссией перечень из 295 так называемых системообразующих организаций федерального значения и 1148 - регионального уровня, продукция большей части которых просто захламляет отечественный рынок, активно вытесняется импортными товарами. Выделение 25 млрд рублей помощи АвтоВАЗу - это не поддержка перспективных производств, а помощь доказавшим свою неэффективность и нереформируемость предприятия. Скорее эти деньги следовало бы провести по графе социальная защита и борьба с безработицей, чем представлять как меру по поддержанию промышленности.
Между тем, рост национальной экономики в первую очередь предполагает рост внутреннего спроса, чего нельзя достичь без выпуска новых конкурентоспособных товаров, обновления основных фондов. О повышении же эффективности предприятий, тех конечных результатах, которые будут получены от финансовых вливаний этим организациям, речи в Антикризисной программе даже не идет.
Отсюда вытекают принципиальные выводы.
Первое: сегодня, даже если и идет речь о государственной поддержке реального сектора экономики, то обсуждение продолжает идти в направлении объема финансовых средств для "латания сиюминутных финансовых дыр" будь то в Автопроме, АПК, ВПК, ОАО "Российские железные дороги", финансировании горнорудных слиягий и других направлениях, о реструктуризации задолженности российских компаний по кредитам за счет государственных средств и т.п. Другими словами, речь идет, как об этом не хочется повторять, о спасении олигархов. Вопрос о будущем технологическом качестве структурообразующих составляющих российской экономики даже не ставится. Поэтому и Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации ограничена рамками лишь 2009 года. В ней нет конкретного результата от финансовых вливаний, оценки эффективности антикризисных мер, после кризисного видения отраслей.
Между тем, модернизация и диверсификация российской экономики, перевод ее на инновационный путь развития должны делаться в жестких условиях кризиса, а не после его завершения. Кризис - это шанс для модернизации российской экономики. Не удивительно, что он стал центром политической борьбы.
Второе: финансовые вливания в реальный сектор экономики должны быть целевыми, направленными на коренную реструктуризацию производительных сил, формирование нового технологического уклада, связанного с использованием в воспроизводственном процессе синтаксической (упорядочивающей) функции информации, обеспечивающей стандарты "электронного описания" продукции, целостную компьютерную технологию, включающую совершенствование производства, реализацию продукции, послепродажный сервис, эксплуатацию изделий потребителем на основе безбумажного обмена информацией между взаимосвязанными субъектами рынка. Другими словами, речь идет не просто о восстановлении разорванной взаимосвязи реального сектора экономики с финансовым, а о формировании нового механизма, в котором финансовый сектор должен стать не самодовлеющим, а действенным инструментом, обеспечивающим стабильные высокие темпы роста и качество реального сектора национальной экономики. А это предполагает научное видение будущей российской экономики. Об этом, к сожалению, в Антикризисной программе Правительства Российской Федерации речи также не идет.
Третье: Россия уже не может поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет экономии на образовании и здравоохранении, снижении благосостояния людей. Требуется переход к политике неуклонного подъема жизненного уровня населения, адекватного достижениям мирового научно-технического прогресса. Это в полной мере соответствует мировой динамике развития экономических отношений, связанных с освоением крупных производственных и социальных инноваций, массовым обновлением всего сложившегося за последнее двадцатилетие мирового спектра товаров и услуг потребительского сектора. Между тем удовлетворение потребительского спроса в стране пока осуществляется в большей мере за счет импортных товаров и услуг. К сожалению, и это направление весьма слабо развито в Антикризисной программе Правительства Российской Федерации. Более того, в "новом", откорректированном в апреле федеральном бюджете на 2009 год заложено ухудшение жизненного уровня населения. Реальная заработная плата и реальные располагаемые доходы населения относительно уровня 2008 года снизятся на 4,1 % и 8,3 % соответственно. Уже в январе-феврале реальные доходы населения снизились на 7,2 %.
Четвертое: в денежной политике России предстоит осуществить реальную, а не декларативная дедолларизацию экономического оборота, преодолеть вредную и опасную тенденцию к возрастающей недооценке золотого стандарта, увеличение доли золота в структуре валютных резервов, повышение эффективности их использования. Ориентация на новую общемировую валюту на современном этапе - теоретически несостоятельна и весьма иллюзорна с точки зрения практики.
Исходя из изложенного, вызывает принципиальное возражение, что "невозможно предсказать, каким именно будет новый экономический порядок после кризиса. Никто не знает". Такой подход есть непроизвольное скатывание на позиции неолиберальной "консервативной революции" Милтона Фридмана, "вашингтонского консенсуса", приоритеты которого заключаются в первенстве финансовых институтов, снижении регулирующей роли государства в экономике, борьбе с инфляцией и увеличение прибылей частных предприятий, сведение к минимуму налогового бремени. К чему привела ориентация на "вашингтонский консенсус" можно раскрыть на опыте России.
Между тем, суть вопроса, наоборот, заключается в том, чтобы предвидеть российскую экономику будущего, используя для этого весь имеющийся в стране научный потенциал, материально-технические и финансовые ресурсы. В этой связи весьма трудно согласиться с позицией Министра финансов А.Кудрина, что антикризисные меры Россия может разработать "только на один год - в силу накопленных ресурсов". Наоборот, формирование и реализацию антикризисных мер необходимо нацелить не только на текущие проблемы, но и увязать с Концепцией-2020, которая разрабатывалась задолго до кризиса, внести в нее серьезнейшие коррективы, новую периодизацию и учесть комплекс среднесрочных мер, направленных на структурную перестройку и модернизацию экономики на инновационной основе, поднять конкурентоспособность отечественной промышленности теперь уже в условиях мирового кризиса.
Это предполагает проведение активной инвестиционной политики. Существует прямая зависимость между ростом вложений в основной капитал, человеческий фактор и увеличением выпуска продукции реального сектора экономики.
Практически во всех развитых странах мира делается все, чтобы стимулировать финансовые вливания в производство - от резкого снижения процентных ставок за кредит до налогового стимулирования инвестиций.
В России все делается наоборот. Российские меры выхода из кризиса совершенно противоположны действиям правительств развитых стран. Достаточно привести пример, когда в годы Великой депрессии Ф.Рузвельт справился с безудержным ростом процентов по кредитам и выпуском банками необеспеченных ценных бумаг с помощью знаменитого закона Гласса-Стигалла (1933 год) о контроле над банками. Фактически был введен государственный надзор за ними. Был резко усилен контроль Федерального резерва над денежным обращением, за выдачей кредитов, за выпуском кредитных "денег". Даже регулировался процент по вкладам, чтобы не устраивать спекуляций, привлекая вкладчиков высоким процентом.
В России же в качестве "пугала" снижения ставки рефинансирования, использования стабилизационных, резервных и других фондов на цели инвестирования в экономику либерал-монетаристы приводят инфляцию. Однако забывают, что в росте современной дороговизны решающая роль принадлежит естественным монополиям, монопольно-высоким ценам (тарифам), образуемым в рамках стоимости на основе погони за сверхприбылями. Забывают, что в советах директоров этих монополий контрольный пакет принадлежит ставленникам государства. Возникает естественный вопрос: как же государство "борется" с инфляцией и есть ли экономическая необходимость повышать в условиях кризиса ставку рефинансирования до 13 %?
Переходу на инновационный путь развития в России мешают бездумно введенные налоговые барьеры. Многие поправки, введенные в Налоговый кодекс начиная с 2000 года, фактически нацелены на усиление фискальной функции налогообложения в ущерб стимулирующей путем ликвидации инвестиционных и инновационных льгот. К таким явно курьезным с экономической точки зрения моментам могут быть отнесены ликвидация налоговых льгот на прибыль предприятий, инвестируемую в расширение и техническую реконструкцию производства; на прибыль, направляемую на научно-технические разработки, повышение квалификационного уровня работающих и др.
Следует вернуться к злополучному налогу - НДС. Сегодня уровень этого налога делает невыгодным производство не только инновационной, но и любой готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. В Западной Европе это налог составляет 15 %, а в США вообще такого налога нет. Здесь более эффективно действует налог с продаж, который лучше стимулирует производство новой техники с высокой добавленной стоимостью.
В условиях кризиса следует вернуться и восстановить инвестиционные льготы, ввести в практику предоставление налоговых каникул по основным налогам до момента вывода вновь вводимых мощностей на запланированные объемы производства.
Представляется, что следует расширить функции государственного заказа, в том числе оборонного и национальной безопасности. При этом инновационные сдвиги в образовании, здравоохранении, науке - это также государственный заказ, увеличивающий внутренний спрос и обеспечивающий национальную безопасность страны.
По опыту Великой депрессии в США в острой фазе кризиса многие страны особое внимание уделяют реализации программы общественных работ. В США объявили о крупнейшей программе государственных заказов и строительства дорог, создающих дополнительные рабочие места. Китай инвестирует в инфраструктуру - дороги, транспортные узлы, социальная сфера, развитие АПК.
Как нам представляется, в условиях, когда финансовые ресурсы целесообразно сконцентрировать на реальном секторе экономике, снижении безработицы следует частично восстановить натуральные льготы как форму социальной поддержки населения.
Известно, что во время кризисов экономика посылает много ложных сигналов, которые без должного учета итогов мировых кризисов и национальных особенностей экономики, вполне можно принять за признаки выздоровления. В этой связи некоторый подъем фондовых рынков и повышение цен на нефть в марте 2009 года "позволил" антикризисному менеджеру - первому вице-премьеру И.Шувалову сделать заявление, высказанного им в беседе с иностранными журналистами 20 марта 2009 года, что кризис в России уже либо "достиг дна", либо находится возле него. И уже в нынешнем году мы можем ожидать оживления промышленности и роста экономики за счет "повышения внутреннего спроса". Весьма оптимистичное заявление.
Анализ временных фаз мировых кризисов и динамика Величайшей российской депрессии позволяет определить, что острая фаза российского кризиса-2008 будет составлять на менее 3-5 лет, цикл вывода страны на траекторию стабильного экономического роста 5-7 лет. Еще более пессимистичный прогноз высказал вице-премьер - Министр финансов А.Кудрин. Он считает, что кризис сильно затянется и "в ближайшие 10-20-50 лет мы не будем иметь таких благоприятных условий, которые были в период с 2000 по 2004 год".
Не следует забывать и такой аспект: за экономическим кризисом следуют социальный и политический. Если кризис затянется, то вполне может обостриться политическая борьба.

Независимый контроль в условиях кризиса
В процессе кризиса и выхода из него используются новые инструменты экономической политики, беспрецедентные по объему и качеству ресурсы, требующие внесения корректив в механизм независимого контроля. Глобальный экономический кризис захватывает практически все сферы социально-экономической жизни.
Развитые капиталистические страны, многократно входившие в кризисную ситуацию и накопившие богатый опыт использования кризисов для качественного обновления производительных сил и сохранения капиталистической системы, уловили необходимость модификации внутренних законов капитализма, выведения процесса капиталистического воспроизводства из узких рамок национальных экономик на более высокий наднациональный общественный уровень, что нашло отражение и в деятельности высших органов финансового контроля.
В ноябре 2008 года в рамках Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) создана временная рабочая группа для поддержки усилий правительств, направленных на преодоление последствий мирового экономического кризиса. Это позволит независимым контрольно-счетным органам, в том числе и контрольно-счетным органам Российской Федерации, использовать международный опыт при организации контроля за реализацией антикризисных мер.
Значительно ускорят выход из кризиса коллективные системные действия независимых контрольно-счетных органов стран СНГ.
Об объемах финансовых ресурсов, направляемых для борьбы с экономическим кризисом и стабилизацию социально-экономической ситуации можно судить по следующим данным: в 2009 году предполагаемая стоимость мер по поддержке национальных экономических систем может составить в России примерно 7 трлн рублей (15 % ВВП), в Западной Европе - 5-6 % ВВП, примерно столько же в США. Стабилизационный пакет Казахстана оценивается в 3,2 % ВВП. Получателями средств государственной помощи становятся системообразующие предприятия и банки всех форм собственности, что существенно усложняет обеспечение контроля за прозрачностью использования этих средств.
Огромная роль в решении этой сложной задачи принадлежит независимым контрольно-счетным органам - Счетной палате Российской Федерации, контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации, которые как конституционные органы Российской Федерации обязаны поставить заслон разворовыванию государственных средств и направлению их на модернизацию реального сектора экономики, повышение конкурентоспособности отечественной промышленности и сельского хозяйства.
Налогоплательщики должны видеть, что все финансовые ресурсы, направляемые на борьбу с кризисом имеют целевую направленность и расходуются эффективно, а не становятся инструментом финансовых спекуляций. Это делает необходимым выработку эффективных механизмов обратной связи, позволяющих осуществлять оперативный мониторинг реализации антикризисных мер и их влияния на ситуацию в отдельных отраслях, регионах и стране в целом.
Особого контроля требует использование средств государственной поддержки, предоставляемым системообразующим организациям. Речь идет не просто о выделении им финансовых ресурсов, а о том, на какой инновационный уровень выйдут эти предприятия в процессе использования государственных средств, на сколько повысится конкурентоспособность выпускаемой продукции, какие новые рабочие места будут созданы, как повысится качество жизни работников предприятий. Это совершенно новая постановка вопроса для контрольно-счетных органов.
Анализ прошлых глубоких системных мировых кризисов свидетельствует, что выход из рецессий длится два-два с половиной года, еще три - пять лет занимает период выхода на докризисный уровень и примерно два-три года - выход на траекторию устойчивого экономического роста. Таким образом, временной диапазон средних мировых кризисов составляет от семи до десяти лет. Это при условии, если государственная политика и частно-государственное партнерство будут опираться на четко выбранную стратегию, приоритеты развития и локомотивы роста.
В этой связи роль контрольно-счетных органов становится еще более значимой. Речь идет о том, что в острый кризисный период достаточно сложно учитывать и формировать бюджетные показатели, особенно доходных составляющих. В повестку дня встает вопрос о формировании новой финансово-бюджетной политики экономического роста в условиях экономического кризиса. Важнейшими ее составляющими являются меры, направленные на усиление внутреннего денежного спроса и резкое сокращение спекулятивных и откатных мер. Независимые органы финансового контроля должны поставить жесткий заслон наглому разворовыванию государственных средств во всех его формах, особенно при покупке новых зарубежных технологий. Безусловно, что эти меры должны быть подкреплены соответствующими поправками в уголовный кодекс Российской Федерации.
* * *
Необходимо осознать, что какую бы "справедливую и эффективную мировую экономическую архитектуру" мы не пытались формировать, мировые экономические кризисы есть внутреннее свойство капитализма, составной частью которой является Россия, и задача российского государства состоит в том, чтобы во время оседлать новую волну экономического роста и "не просыпать" новые технологические уклады, как это было на предыдущих этапах развития российской экономики. Это станет основой для более мягкого прохождения очередного кризиса. А то, что он будет - не вызывает сомнения. Для реализации этой исторической задачи нужна прежде всего политическая воля!


Воронин Ю.М., д.э.н., профессор
23 апреля 2009 г.
www.viperson.ru

Док. 556700
Перв. публик.: 23.04.09
Последн. ред.: 30.04.09
Число обращений: 0

  • Воронин Юрий Михайлович

  • Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``