Как уже сообщалось, в марте с.г. республику Дагестан посетила Делегация Общественной палаты РФ, в которую вошли председатель Комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе, Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, президент Фонда "Холокост" Алла Гербер, Архиепископ Ставропольский и Владикавказский Феофан. В поездке также принимали участие Директор Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева и исполнительный директор МБПЧ Наталья Рыкова. Участники делегации видели свою основную задачу в ознакомлении с состоянием прав человека в республике в самых разных сферах. С этой целью были проведены встречи с президентом Дагестана М. Алиевым, с представителями МВД, ФСБ, прокуратуры республики, с работниками НПО и СМИ.
Изучение ситуации привело участников делегации к выводу, что одной из самых серьезных проблем в Дагестане продолжает оставаться положение СМИ и журналистов. В 2008 г. были убиты несколько известных журналистов - Г. Абашилов, А.Алишаев, избиениям подверглись другие журналисты. На ряд изданий оказывалось сильное давление.
Член Общественной палаты, директор МБПЧ А.Брод передал официальный запрос руководству прокуратуры Дагестана о ходе расследований нападений на журналистов, в котором обратил внимание на недостаточные меры, принимаемые правоохранительными органами республики по защите журналистов и раскрытию совершаемых преступлений. И вот первый заместитель прокурора республики М.Д.Дибиров прислал ответ (датированный 7.04.2009):
"Уважаемый Александр Семенович!
Ваше обращение о непринятии достаточных мер правоохранительными органами к раскрытию преступлений в отношении журналистов и необъективном расследовании прокуратурой республики рассмотрено с изучением материалов и уголовных дел.
1. Уголовное дело N 802736 возбуждено 02.09.08 СО по Советскому району г. Махачкалы по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст.105 ч.1 и 222 ч. 1 УК РФ по факту убийства редактора телекомпании "Махачкала-ТВ" Алишаева Т.С.
Расследованием установлено, что 02.09.08, примерно в 08 часов, по ул. Хуршилова в г. Махачкале РД, Бутдаев В.Л. из автоматического оружия обстрелял проезжавшую автомашину ВАЗ-21014 под управлением редактора телекомпании "Махачкала-ТВ" Алишаева Т.С. Последний скончался от полученных огнестрельных ранений.
В ходе следствия установлены и допрошены в качестве свидетелей Казимов А.М. и Абдулазизов С.М., которые с уверенностью опознали Бутдаева В.Л.
23.10.08 настоящее уголовное дело N 802736 соединено с уголовным делом N 801167, возбужденным 09.03.08 СО по Ленинскому району г.Махачкалы СУ СК по ст.317, 222 ч.1 УК РФ по факту взрыва, имевшего место 09.03.08 по пр. И.Шамиля во время проезда патрульной а/м УАЗ с сотрудниками милиции.
Кроме того, к уголовному делу N 801167 присоединены еще 3 дела, где фигурирует Бутдаев В.Л.
10.11.08 вынесено постановление о привлечении Бутдаева В.Л. в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 210, 317, 223 ч.3, 222 ч.2, 317, 222 ч.2, 317, ст.105 ч.2 п. "е", 222 ч.1, 105 ч.1, 222 ч.1 УК РФ.
17.11.08 Бутдаев В.Л. и находившиеся с ним члены незаконных вооруженных формирований уничтожены в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по ул. Керимова в г. Махачкале.
18.03.09 постановлением следователя СО по Ленинскому району г. Махачкалы СУ СК при прокуратуре РФ по РД Ильясова Э.А. уголовное преследование в отношении Бутдаева В.Л. прекращено по п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ (в связи со смертью).
В это же день предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.
Для проверки законности принятых решений данное дело истребовано из СУ СК при прокуратуре РФ по РД.
2. Уголовное дело N 858841 возбуждено 18.11.08 СО по Кировскому району г. Махачкалы СУ СК при прокуратуре РФ по РД по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст.30 ч.3 - 105 ч.2 п. "а", 222 ч.1 и 223 ч.1 УК РФ по факту покушения на убийство главного редактора телекомпании "Махачкала-ТВ" Султанмагомедова С.Н. и его водителя Рурахмаева Г.Р.
В ходе расследования установлено, что 18.11.08, примерно в 07 ч. 50 мин., около дома N 163-а по ул. Казбекова г. Махачкалы в момент проезда автомашины ВАЗ 2110 за г/н В 815 УА 05 РУС, в которой находились водитель Рурахмаев Г.Р. и Султанмагомедов С.Н. сработало безоболочное взрывное устройство направленного действия.
В результате взрыва Султанмагомедов С.Н. получил сотрясение головного мозга, от госпитализации отказался, Рурахмаев Г.Р. с осколочным ранением левой голени госпитализирован в РОТЦ г.Махачкалы.
По делу произведены неотложные следственные действия: осмотр места происшествия, назначены соответствующие судебные экспертизы, допрошены потерпевшие и свидетели, органу дознания даны поручения об установлении лиц, причастных к совершению данного преступления.
20.11.08 по требованию заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы действия преступников квалифицированы на ст.ст.30 ч.3 - 105 ч.2 п.п. "а" и "е" УК РФ в связи с тем, что данное преступление совершено общеопасным способом.
18.03.09 срок следствия продлен до 5-ти месяцев, т.е. до 18.04.09.
3. Отделом дознания ОВД по Советскому району г.Махачкалы 01.03.08 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.115 ч.2 УК РФ по факту нанесения побоев журналистам РГВК "Дагестан" Газиеву З.Г. и Габибулаеву Р.М.
Расследованием установлено, что 29.02.08 во дворе дома N 42-а по ул. Энгельса в г. Махачкале неустановленные следствием лица беспричинно избили журналистов РГВК "Дагестан" Газиева З.Г. и Габибулаева Р.М.
В ходе расследования Газиев З.Г. и Габибулаев Р.М. признаны потерпевшими, проведена судебно-медицинская экспертиза, согласно которой Газиеву З.Г. причинен легкий вред здоровью, на теле Габибулаева Р.М. телесные повреждения отсутствуют.
Несмотря на принятые меры установить лиц, совершивших это преступление, не удалось.
В настоящее время производство предварительного дознания по делу приостановлено по основаниям п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой республики данное дело истребовано для проверки законности и обоснованности принятого решения.
4. Уголовное дело N 802805 возбуждено 21.03.08 СО по г. Махачкале СУ СК при прокуратуре РФ по РД по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст.105 ч.2 п.п. "б", "ж", 30 ч.3 - 105 ч.2 п. "ж" УК РФ по факту убийства директора ГТРК "Дагестан" Абашилова М.А.
Следствием установлено, что 21.03.08, примерно в 19 часов 40 минут, в районе гастронома "Ташкент" в г. Махачкале неустановленными лицами из автоматического оружия обстреляна автомашина, в которой находились Абашилов М.А. и его водитель Абакаров А.Н.
В результате Абашилов М.А. скончался на месте, Абакаров А.Н. доставлен в больницу с огнестрельными ранениями, где ему оказана медицинская помощь.
В ходе расследования уголовного дела установлены и задержаны лица, совершившие преступление - Гасанов Э.Р., Багишиев З.Б. и Гитиномагомедов Р.Г., которым предъявлены обвинения и избрана мера пресечения - заключение под стражу.
Срок предварительного следствия по делу продлён руководителем Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по ЮФО до 10 месяцев, т.е. до 21.04.09. Надзор за расследованием этого дела осуществляется Главным управлением Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО.
Срок содержания под стражей обвиняемых продлен до 21.04.09.
В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные мероприятия, направленные на завершение следствия и направление дела в суд.
5. 09.11.08 в подъезде дома N 48 по ул.Энгельса в г.Махачкале, двое неустановленных лиц нанесли побои спортивному журналисту газеты "Черновик" Полякову А. Опрошенный в ОВД по Советскому району г.Махачкалы Поляков А. отказался от прохождения медицинского обследования, а также от подачи заявления, без объяснения причин.
6. 09.11.08, в рабочем кабинете заместителя главного редактора газеты "Новое дело" Сагитова Г.М., расположенном по ул.Умаханова, 12 в г.Махачкале, Омаров М.А., 1982 г.р., устроил скандал и нанес побои Сагитову Г.М.
Опрошенный Сагитов Г.М. пояснил, что инцидент не связан с его профессиональной деятельностью и произошел на почве личных неприязненных отношений, претензий к Омарову М.А. он не имеет.
30.11.08 материал направлен в мировой суд Советского района г. Махачкалы для рассмотрения по существу.
13.01.09 мировым судьей согласно требованиям ч.ч.5 и 6 ст.318 УПК РФ Сагитову Г.М. предложено дополнить свое заявление необходимыми документами (приобщить список свидетелей, подлежащих вызову в суд и представить сведения о лицах, привлекаемых к уголовной ответственности).
23.01.09 в связи с игнорированием требований суда постановлением мирового судьи Сагитову Г.М. отказано в принятии к производству заявления.
7. 03.04.08 в следственный отдел по г. Махачкале СУ СК при прокуратуре РФ по РД поступило коллективное обращение творческих работников газеты "Настоящее время" Абакарова и других о неправомерных действиях генерального директора Ризванова Р.З.
Из обращения следует, что в период с октября 2007 года по март 2008 года Ризванов Р.З., занимая должность генерального директора ООО "Редакция газеты "Еженедельник "Настоящее время", используя свое служебное положение, воспрепятствовал законной деятельности журналистов путем использования различных форм принуждения их к распространению угодной и отказу от распространения неугодной ему информации.
К примеру, в октябре 2007 года он передал главному редактору Меламедову А.Л. список лиц (из творческого коллектива газеты), появление которых и как авторов, и как героев в газете он запрещает.
Кроме того, Ризванов Р.З. ввел политическую цензуру, указав главному редактору Меламедову А.Л. на необходимость публикации в газете материалов с критикой в адрес Президента РД Алиева М.А. и отказа от критики в адрес Президента РФ Путина В.В. и политической партии "Единая Россия".
В конце декабря 2007 года Ризванов, вмешавшись в редакционную политику газеты и нарушив самостоятельность редакции, запретил печатать предново-годний номер газеты, воспрепятствовав тем самым законной профессиональной деятельности журналистов.
В связи с отказом коллектива, в т.ч. главного редактора Меламедова А.Л., выполнять его незаконные требования, Ризванов Р.З. оказывая на последнего психологическое давление, вынудил Меламедова А.Л. написать заявление об уходе "по собственному желанию", помимо этого угрожал неугодным ему сотрудникам сокращением их штатов и гонораров за работу.
13.04.08 Ризванов Р.З. самовольно, без издания распорядительного документа - приказа об исполнении обязанностей главного редактора газеты, в нарушение требований ст. 19 ФЗ "О СМИ", не имея права руководить редакцией газеты "Еженедельник "Настоящее время", незаконно принял на себя полномочия главного редактора и запретил печатать подготовленный творческим коллективом и до увольнения главного редактора Меламедова А.Л., подписанный им к печати номер газеты N10 (25). В этом номере по указанию Ризванова Р.З. три материала (обращение главного редактора Меламедова А., и заявление 15 сотрудников творческого коллектива газеты "К читателям "Настоящего времени", а также "Открытое письмо Сулейману Керимову") были заменены другими материалами и в таком виде, без согласования с редакционной коллегией и подписания номера главным редактором, газета напечатана и распространена 15.03.08.
Опрошенные сотрудники газеты ООО "Настоящее время" Расулов С.З., Абакаров, Алиев, Анохина, Костин, Крайнова, Бесараб, Сутаева и Меламедов подтвердили вышеуказанные обстоятельства в части. Отметив, что Ризванов Р.З. физического или психического давления на них не оказывал.
13.04.08 постановлением следователя СО по г. Махачкале в отношении Ризванова Р.З. отказано в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному ст.24 ч.1 п.2 УПК РФ.
08.05.08 данное решение отменено, даны указания о проведении дополнительной проверки.
16.06.08 следователь СО по Кировскому району г. Махачкалы Алигалбацев М.Р., выполнив указания СУ СК при прокуратуре РФ по РД в полном объеме, возбудил в отношении Ризванова Р.З. уголовное дело N 858443 по ст.144 ч.2 УК РФ.
В июле 2008 года Ризванов Р.З. оспаривая постановление о возбуждении в уголовного дела обратился в Кировский районный суд г. Махачкалы.
Постановлением судьи от 16.07.08 постановление о возбуждении уголовного дела признано незаконным, обосновав это тем, что в материалах дела отсутствуют объективные данные, подтверждающие принуждение (применение к журналисту любой формы насилия, либо угрозы его применения и т.д.) коллектива газеты к распространению либо отказу от распространения информации.
Прокуратурой Кировского района г. Махачкалы и прокуратурой республики в Верховный суд РД принесены кассационное и надзорные представления, которые оставлены без удовлетворения.
В связи с этим, 15.09.08 в возбуждении уголовного дела отказано по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.
8. Уголовное дело N 90299 возбуждено 06.02.09 СО по Советскому району г. Махачкалы СУ СК при прокуратуре РФ по РД по признакам преступлений, предусмотренных п.п. "а", "в", "г" ч.2 ст. 126 и ч.1 ст. 119 УК РФ по факту похищения Радченко В.М.
Расследованием установлено, что 06.02.09, примерно в 10 часов, Радченко В.М. прибыл к и.о. руководителя УФНС России по Республике Дагестан Гусейнову М.Ш. для назначения на должность начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по РД.
Примерно в 10 часов 20 минут, двое неизвестных лиц вошли в кабинет Гусейнова М.Ш., где Радченко В.М. находился один, вывели его из здания, посадили в автомашину, проехали около 2 км. и, оставив его в автомашине на пр. И.Шамиля в г. Махачкале и ушли. Указанные лица требовали от Радченко В.М. покинуть Республику Дагестан.
По делу произведены неотложные следственные действия: осмотр места происшествия, допрошены потерпевший и свидетели, органу дознания даны поручения об установлении лиц, причастных к совершению данного преступления.
В настоящее время уголовное дело находится в производстве.
9. 24.07.08 газета "Время действий" опубликовала статью "И мальчики кровавые в глазах", в которой усматривались сведения, содержащие призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
В связи с этим, 07.08.08 прокуратурой республики на основании ст.ст.6, 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" руководителю Управления федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по РД поручено провести исследование указанной статьи с постановкой вопроса о наличии в ней высказываний, содержащих сведения экстремизма, ненависти либо вражды по признакам религии, национальности, языка и т.д.
По результатам проверки установлено, что редакция газеты "Время действий" распространяет статьи, содержащие призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Требования статьи 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" не соблюдаются.
Кроме того, заключением комиссии экспертов от 08.11.08, выполненной АРОО "Ассоциация лингвистов-экспертов "Аргумент" установлено, что в статье "И мальчики кровавые в глазах" имеются высказывания, приписывающие в открытой форме лицам одной национальной принадлежности совершение действий, которые в современном обществе однозначно воспринимаются как отрицательные.
Также имеются высказывания, содержащие резкую негативную оценку всей этнической группы, которые выражены в форме утверждения, содержат эмоционально-экспрессивный компонент.
09.12.08 прокуратурой республики в порядке ст.37 ч.2 п.2 УПК РФ собранные материалы направлены в СУ СК при прокуратуре РФ по РД для решения вопроса об уголовном преследовании.
По результатам проверок Дербентским МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по РД неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись руководством следственного органа.
В последний раз решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято 23.01.09. Законность в настоящее время проверяется руководством СУ СК при прокуратуре РФ по РД.
В части прекращения деятельности газеты "Время действий" установлено, что газета, учредителем которой являлся Ханмагомедов М.Г., выпускалась с начала 2006 года. В связи с отсутствием спонсора для издания, работа издательства неоднократно приостанавливалась. С конца августа 2008 года редакция указанной газеты закрыта в связи с тем, что спонсор издания отказался в дальнейшем её финансировать.
10. Уголовное дело N 858841 возбуждено 27.06.08 СО по Кировскому району г. Махачкалы СУ СК при прокуратуре РФ по РД по ст.317, 222 ч.1 УК РФ по факту посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов.
Установлено, что 27.06.08, примерно в 21 час, при проведении оперативно-розыскных мероприятий в кв. 70 д. 90-б по пр. Акушинского в г. Махачкале обнаружены подозреваемые в совершении убийства начальника ОВД по г. Буйнакску Алиева М. - Казанбиев Р.И. и Газилалиев Р.А.
На предложение сотрудников спецслужб сдаться, один из находившихся в указанной квартире лиц (как установлено в последующем Казанбиев Р.И.), открыл стрельбу из окна квартиры по сотрудникам милиции. В результате припаркованные во дворе машины получили повреждения.
В ходе перестрелки ответным огнем Казанбиев Р.И. уничтожен, а трупы Газилалиева Р.А. и Абдулаевой С.И. с огнестрельными ранениями обнаружены в ходе осмотра квартиры.
Также обнаружена папка с различными документами, среди которых имеются рукописные записи Газилалиева Р.А. (перечень различных предметов одежды - куртки, спальные мешки, палатки и т.п.). Данное обстоятельство подтверждено заключением почерковедческой экспертизы.
Согласно заключению химической экспертизы на марлевых тампонах со смывами с лица и рук Казанбиева, Газилалиева и Абдулаевой имеются следы металлизации сурьмой, входящей в состав продуктов выстрела.
15.08.08 настоящее уголовное дело соединено с уголовным делом N86831, возбужденным по факту убийства начальника ОВД по г. Буйнакску Алиева М.
Постановлением старшего следователя отдела по расследованию ОВД СУ СК при прокуратуре РФ по РД Султанмурадова Р.М. от 15.09.08 уголовное преследование в отношении Казанбиева Р.И., Газилалиева Р.А. и Абдуллаевой С.Ш. прекращено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с их смертью.
Принятое решение прокуратурой республики признано обоснованным.
Также решение о прекращении уголовного дела обжаловалось родственниками Газилалиева в суд. Постановлением судьи Советского районного суда г.Махачкалы в удовлетворении требований отказано.
11. Уголовное дело N 86857 возбуждено 31.07.08 СУ СК при прокуратуре РФ по РД в отношении главного редактора общественно-политического еженедельника "Черновик" Исаевой Н.Р. по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст.280 и ч.1 ст.282 УК РФ.
Расследованием установлено, что Исаева Н.Р., Мамаев А.М., Магомедов Б.А., Магомедов М.А. и Мустафаев Т.К. публично, с использованием средства массовой информации совершили действия, направленные на пропаганду неполноценности и возбуждение ненависти и вражды в отношении группы лиц по признакам национальности и принадлежности к социальной группе. С этой целью Магомедов М.А., Мустафаев Т.К., Магомедов Б.А., Мамаев А.М. и другие неустановленные лица по предварительному сговору с главным редактором газеты "Черновик" Исаевой Н.Р. подготовили ряд статей, которые согласовали с Исаевой Н.Р. и с ее разрешения распространили путем их публикации в номерах газеты "Черновик" 4 (203) от 25 января 2008 года, 25 (224) от 20 июня 2006 года и 27 (226) от 4 июля 2008 года. Эти же публикации, с целью их распространения среди широкого круга людей, были размещены на Интернет сайте общественно-политического еженедельника "Черновик" по адресу: http://www.chernovik.net.
В ходе следствия из МВД по РД поступила информация об имеющихся нарушениях налогового законодательства в деятельности ООО "Свобода слова", являющегося учредителем газеты "Черновик". В связи с этим, постановлением от 14.08.08 в данном обществе назначена комплексная ревизия, производство которой поручено специалистам МВД по РД.
Проведённой ревизией каких-либо нарушений в деятельности ООО "Свобода слова" не выявлено.
24.02.09 Исаевой Н.Р. предъявлено обвинение по ст.282 ч.2 п. "б" УК РФ.
25.02.09 Магомедову Б.А., Мустафаеву Т.К., Магомедову М.А. и Мамаеву А.М. предъявлено обвинение по ст.282 ч.1 УК РФ.
05.03.09 из настоящего уголовного дела в отдельное производство выделено уголовное дело в отношении Исаевой Н.Р., Мамаева А.М., Магомедова М.А., Магомедова Б.А. и Мустафаева Т.К., обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ст.282 УК РФ, которому присвоен N 96821.
10.03.09, в связи с отсутствием достаточных оснований для предъявления обвинения по ст.280 ч.2 УК РФ, уголовное преследование в отношении Исаевой Н.Р. в этой части прекращено по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием в её действиях состава преступления.
06.04.09 уголовное дело по обвинению Исаевой Н.Р., Мамаева А.М., Магомедова М.А., Магомаева Т.Н. и Мустафаева Т.К. направлено в суд.
Основное уголовное дело N 86857 находится в производстве, срок следствия продлен до 10-ти месяцев, т.е. до 31.05.09".
Первый заместитель прокурора республики, старший советник юстиции М.Д.Дибиров.
