Роль трехсторонних комиссий по урегулированию социально-трудовых отношений может существенно возрасти в новых экономических условиях.
Эти комиссии объединяют для сотрудничества власти регионов, профсоюзы и объединения работодателей. Существовавшие в советские времена и реанимированные после кризиса 1998 года, трехсторонние комиссии помогают конфликтующим сторонам находить пути взаимовыгодного решения сложных ситуаций на рынке труда. Есть разные мнения по поводу результативности работы трехсторонних комиссий в период новейшей истории - как положительные, так и отрицательные. Однако сейчас никто из экспертов не отрицает, что в осложнившейся экономической ситуации роль этих общественных институтов может возрасти.
В конце ноября и начале декабря в большинстве регионов Сибири состоялись очередные заседания трехсторонних комиссий.
В частности, начальник управления по труду администрации Алтайского края Игорь Бушмин сообщил, что на территории края подобная комиссия работает и сворачивать свою деятельность не собирается.
"С учетом сложившейся экономической ситуации подготовлен проект регионального соглашения между Алтайским краевым советом профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и администраций Алтайского края на 2009-2010 годы, - сказал Бушмин, отвечая на вопрос Interfax-Russia.ru в ходе интернет-конференции. - Данный проект направлен на создание благоприятных экономических условия для развития всех секторов экономики края, инвестиционной деятельности за счет развития инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие трудовых ресурсов, содействие занятости населения, повышение уровня заработной платы, создание безопасных условий труда".
По словам начальника управления, проект соглашения предполагается рассмотреть в декабре на очередном заседании трехсторонней комиссии, но параметры будущего трехстороннего договора чиновник не раскрывает.
Впрочем, не исключено, что органы госвласти в настоящее время и не располагают полными данными о масштабах кризисных явлений, охвативших реальный сектор экономики края. Например, по данным Бушмина, в четвертом квартале этого года и в январе 2009 года будет уменьшаться число работников, уволенных (или планируемых к увольнению) по сокращению штата, в сравнении с аналогичным периодами 2007 и 2006 годов. Планируется, что всего будут сокращено 2,5 тыс. человек, в то время как в 2007 году под сокращение попало 3,2 тыс. человек, а в 2006 году - 4,3 тыс. человек.
Не исключено, что подобная "убыль" сокращаемых не имеет ничего общего с действительностью, так как вместо официальных сокращений с последующей выплатой выходных пособий в регионе получили широкое распространение принудительные увольнения "по собственному желанию" и "по соглашению сторон". Число потерявших работу таким способом не фиксируется. И это еще один повод для работы трехсторонней комиссии.
"Из 60 тыс. хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в Алтайском крае, 222 организации планируют сокращение численности, - таким данными располагает начальник управления по труду администрации Алтайского края. - Из них только четыре организации связывают это с кризисными явлениями в экономике: барнаульский филиал ОАО "Банк Москвы", филиал "Барнаульский" ОАО "Банк ВТБ - Северо-Запад", ОАО ПО "Алтайский моторный завод", ОАО "Бийский котельный завод". Между тем, исходя из вопросов, которые в ходе он-лайн-общения задавали Бушмину, и их сравнения с вопросами полугодовой данности, можно сделать вывод, что увольнения и поиск новой работы - сейчас наиболее значимые темы для жителей Алтайского края.
В свою очередь профсоюзы Красноярского края не скрывают того, что не владеют 100% достоверной информацией о рынке труда региона. "Мы имеем возможность отслеживать только тех, кто состоит в профсоюзе", - пояснил Interfax-Russia.ru председатель Федерации профсоюзов Красноярского края Олег Исянов.
По данным Исянова, в настоящее время испытывают экономические сложности несколько предприятий Красноярского края, но профлидер не связывает это с финансовым кризисом. Пока у красноярской Федерации профсоюзов есть лишь теоретические опасения по поводу того, что предприятия начнут сбрасывать обороты и проводить сокращения персонала. "Но стоит отметить, что мы практически не мониторим ситуацию в малом и среднем бизнесе, в банковском секторе - по той простой причине, что там нет профсоюзных ячеек", - говорит профсоюзный лидер.
Что касается работы трехсторонней комиссии в Красноярье, то уже на второй год своего существования она добилась увеличения минимального размера оплаты труда в регионе. Если со следующего года в Российской Федерации "минималка" увеличится с 2,3 тыс. рублей до 4,3 тыс. рублей, то в Красноярском крае рост будет значительнее. "Приняв за основу 4,3 тыс. рублей, мы с работодателями договорились о том, что для средних групп районов края она составит 4,871 рубль, а для северной группы, например, для Норильска - 7,036 тыс. рублей", - говорит Исянов.
Отвечая на вопрос Interfax-Russia.ru, насколько сложно было принять подобное совместное решение на трехсторонней комиссии, профсоюзный лидер сказал: "Сознаюсь, это было непросто. Работодатели далеки от того, чтобы быть "за", особенно в нынешних экономических условиях, но нам удалось их убедить".
Исянов подчеркивает, что принятие размера минимального уровня оплаты труда на уровне региона и другие решения трехсторонней комиссии не носят формального характера. Они обязательны к выполнению всеми работодателями, которых в ином случае ждут штрафы согласно КоАП. "В прошлом году было около пяти случаев привлечения к административной ответственности. 16 организаций отказались от выполнения решений трехсторонней комиссии и представили финансовые обоснования своего отказа. Это было принято", - подчеркнул профлидер.
В свою очередь правительство Забайкальского края и региональная федерация профсоюзов в связи с кризисными явлениями в мировой экономике намерены взять под контроль ситуацию на рынке труда региона. Об этом на заседании трехсторонней комиссии сообщил вице-премьер краевого правительства Александр Холмогоров.
В настоящее время рынок труда Забайкалья находится в полосе неопределенности. "С февраля по апрель 2009 года правительство края ожидает некоторое сокращение рабочих мест, а сейчас в большинстве случаев информация о массовых увольнениях людей не подтверждается официальными данными", - говорится в сообщении пресс-службы правительства. При этом правительство края и профсоюзы намерены жестко пресекать любые незаконные действия работодателей, касающиеся как незаконных увольнений, так и сокращения заработной платы и социальных выплат.
По информации первого заместителя министра трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края Нины Волковой, наибольшие проблемы испытывают горнорудные компании, по которым сильно ударило резкое падение цен на металлы. Сокращение штатов ожидается на предприятиях "Русдрагмет", "Востокгеология", "Ильдиканзолото", "Читагеологоразведка" и "Читагеологосъемка".
Стоит отметить, что работодатели также приветствуют работу трехсторонних комиссий. "Повредить эти комиссии точно не повредят, - сказал Interfax-Russia.ru председатель Союза строителей и инвесторов Алтая Михаил Фокин, - они дают нам возможность договариваться с трудовыми коллективами, искать компромиссные решения, что в условиях кризиса очень важно".
Одновременно с высокой ролью трехсторонних комиссий по урегулированию социально-трудовых отношений Фокин подчеркивает важность заключения трудовых договоров с работниками. "В строительстве число таких договоров за последнее время возросло, - говорит эксперт, - к их подписанию стали ответственнее подходить и работодатели, и работники. В этом я вижу плюс разразившегося финансового кризиса - он наведет порядок в трудовых отношениях".
