Администрация Смоленской области внесла в областную думу поправки к региональному бюджету 2009 года, предложив сократить его расходные обязательства более чем на треть. О причинах секвестра и поиске дополнительных доходов губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев рассказал в интервью "Интерфаксу".

Как обстоят дела с поступлением доходов в бюджет Смоленской области в этом году?

Собственные доходы бюджета Смоленской области за январь и февраль оказались на 9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Поступления от налога на прибыль у нас сократились практически наполовину, федеральный бюджет дал примерно 80% от тех сумм, которые мы получили в январе-феврале 2008 года, зато мы стали лучше собирать акцизы и налог на доходы физических лиц. Экономику Смоленской области не назовешь экспортно-ориентированной, основным налогоплательщикам пока удается избегать серьезных сбоев в работе.

Вызывает тревогу ситуация на автоагрегатных заводах в Смоленске и Рославле, есть трудности у производственного объединения "Кристалл". Столкнулись с серьезными проблемами предприятия строительного комплекса, но нам удалось включиться в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, которая финансируется за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Это примерно 520 млн рублей, которые будут использованы для приобретения у смоленских строителей готовых квартир. Думаю, что благодаря этой программе отрасль сможет успешно пережить трудные времена.

Надеюсь, что ситуация с поступлением доходов в бюджет не будет резко ухудшаться, тем более, что в регионе появились новые крупные налогоплательщики. В марте состоялся официальный пуск мощнейшего Гагаринского фанерного завода, в конце прошлого года сдано в эксплуатацию предприятие по производству консервированных овощей в Рудне, начал работать газоконденсатный завод в Сафонове, появился новый цех на Рославльском вагоноремонтном заводе. Продукция смоленских предприятий востребована на внутреннем рынке, что в сложившейся финансово-экономической ситуации является крайне важным.

На прошлой неделе вы внесли на рассмотрение депутатов областной Думы проект поправок в бюджет Смоленской области на 2009 год. Как вы говорили ранее, Минфин рекомендовал администрации Смоленской области сократить свои расходные обязательства на 40%. Пожелание выполнено?

Мы предлагаем депутатам сократить расходы областного бюджета примерно на 35%. Эта цифра сложилась не случайно. Я сказал, что общий объем доходов по сравнению с прошлым годом у нас несколько увеличился, но если брать собственные доходы региона, то они в первые два месяца текущего года сократились, в первую очередь, из-за сокращения поступлений от налога на прибыль. К этому нужно добавить 23% - именно такую часть доходов мы получаем из федерального бюджета в виде трансфертов и субсидий. Если мы не последуем рекомендациям Минфина, мы рискуем не получить этих денег. Кроме того, есть несколько показателей, которые нам жестко заданы Минфином: например, объем поступления налога на прибыль мы должны были заложить в бюджет в объеме 75% от показателя 2008 года, НДФЛ - 95%. Сокращены расходы на капитальное строительство, на проектирование новых объектов… В общей сложности, расходы областного бюджета сокращены на 5,9 млрд рублей по сравнению с его первоначальной редакцией.

Что будет с направлениями, которые вы называли приоритетными при формировании бюджета на 2009 год - развитием АПК, капитального и дорожного строительства?

Мы приняли решение сохранить на уровне 2008 года две позиции: финансирование АПК и объем средств, выделяемых на газификацию населенных пунктов Смоленской области. В 2008 году, как мне кажется, нам удалось изменить настроение людей, которые работают на селе, крестьяне поверили, что их труд востребован и администрация региона уделяет внимание развитию сельского хозяйства. Кроме того, Министерство сельского хозяйства на каждый вложенный нами рубль дает свой рубль, в результате чего общий объем средств, который поступит в АПК в этом году, вполне может достигнуть миллиарда рублей. Это важно и в расчете на будущее: мы показываем себя регионом, власти которого системно занимаются развитием АПК. Что же касается газификации, то и здесь речь идет о социальном обустройстве села. Решая эту задачу, мы показываем людям, что власть занимается решением наболевших проблем даже в трудные времена. На эти цели в текущем году будет выделено более 600 млн рублей.

При этом администрация намерена резко увеличить свое участие в федеральных целевых программах и тем самым привлечь в Смоленскую область примерно два миллиарда рублей, что, в частности, позволит нам сохранить объем строительства.

Узкое место - дорожное хозяйство. Тесное взаимодействие администрации с Министерством транспорта началось только в 2008 году, у нас нет проектов, реализация которых началась несколько лет назад. Брянская и Калужская области в этом смысле имеют перед нами преимущество, и сейчас нам фактически приходится отвоевывать какие-то финансовые участки у соседей.

Получит ли Смоленск 250 млн рублей, причитающихся ему как столице региона?

Мы внесем на рассмотрение депутатов областной Думы предложение о приостановлении исполнения областного закона о статусе Смоленска как административного центра региона. Я считаю, что городские власти должны, наконец, выполнить требования Фонда содействия реформированию ЖКХ и получить 320 млн рублей на капитальный ремонт жилого фонда. Нужно активно поработать и получить эти деньги, а не ждать 250 млн рублей, которых в областном бюджете сегодня нет. Смоленск остался одним из трех областным центров в Центральном федеральном округе, где до сих пор не смогли выполнить требования Фонда! Городские власти должны забыть о разногласиях и сделать все, чтобы получить эти деньги! Мы считаем целесообразным приостановить действие закона пока что на первое полугодие. Нам нужно понять, в какую сторону развивается экономическая ситуация, и на что можно рассчитывать.

Надо ли понимать, что задачу получения этих 320 млн рублей вы считаете первоочередной для нового мэра Смоленска?

В первую очередь новому мэру Смоленска нужно провести ревизию решений, которые были приняты администрацией города в последнее время, и оценить их эффективность. Если же говорить о том, с чего нужно начать работу в условиях экономического кризиса, то получение средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ и осуществление высококачественного капитального ремонта жилых домов, безусловно, является важнейшим направлением работы.

Эксперты отмечают, что объем средств, которые может выделить регионам федеральный бюджет, резко сократился, и в этих условиях губернаторам придется самостоятельно увеличивать доходы - искать инвесторов, уговаривать бизнесменов строить новые предприятия и так далее. Какие чувства вызывает у вас эта новая реальность?

Думаю, любой губернатор сейчас занимается поиском резервов внутри своего региона. Сейчас мы очень активно обсуждаем с руководством ОАО "РЖД" проект строительства в Вязьме грузового железнодорожного терминала. В Минрегионразвития у нас уже приняли заявку, связанную со строительством нового предприятия по глубокой переработке древесины в поселке Игоревский Холм-Жирковского района. Вместе с Министерством сельского хозяйства разрабатывается программа развития рыбоводства. У нас в области прекрасные условия для промышленного разведения рыбы - и в Вазузской гидросистеме, и в водохранилище Смоленской АЭС, и на озере Сапшо, а вообще на территории региона 52 водоема, зеркало которых позволяет заниматься промышленным разведением и ловом рыбы. Я считаю этот проект абсолютно реальным, более того - он полностью вписывается в программу развития малого предпринимательства, связан с созданием новых рабочих мест и практически гарантирует быструю отдачу.

Очень интересный проект предполагается реализовать в Починковском районе. Швейцарские инвесторы хотели бы заняться разведением индюков, с которым в рамках единого производственного цикла связано выращивание шампиньонов. В апреле мы будет рассматривать это предложение на заседании комиссии по инвестиционной политике.

В прошлом году в Смоленском районе был заложен первый камень в основание будущего завода по агрегатной сборке сельскохозяйственной техники. Реализация этого проекта немного задержалась из-за того, что часть земли находится в федеральной собственности, но сейчас, после подписания соглашения о сотрудничестве с Фондом содействия развитию жилищного строительства, мы сможем решить эту проблему.

Считаю очень перспективным аэродром "Северный" в Смоленске. В связи с принятием решения о расформировании полка транспортной авиации, целесообразно вернуться к обсуждению вопроса об использовании аэродрома в гражданских целях или хотя бы о его переводе в категорию объекта двойного назначения. Имея взлетно-посадочную полосу, способную принимать самолеты любых существующих типов, недопустимо его не использовать. Здесь можно разместить воздушный терминал, логистический центр, который поможет разгрузить Москву. Было бы еще лучше, если бы аэродром "Северный" стал для Москвы запасным. Сейчас в случае непогоды в столице самолеты садятся в Нижнем Новгороде, но я думаю, что Смоленск ближе и удобнее. Нужно построить соответствующую инфраструктуру, а инвесторы, заинтересованные в использовании "Северного" в качестве грузового терминала, вложат средства в модернизацию его оборудования.

Мне представляется крайне важным решение о выносе таможенных складов временного хранения за пределы Москвы и Московской области. Думаю, их вполне можно разместить на нашей территории, на границе с Белоруссией.

Наконец, хотел бы отметить программу микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. В этом году 20 малых предприятий получили в виде микрозаймов 13,4 млн рублей, что позволило создать 397 новых рабочих мест. Сейчас из областного бюджета Фонду поддержки предпринимательства, через который осуществляется микрофинансирование, будет выделено еще 25 млн рублей, поскольку успех этой программы очевиден. Кроме того, в марте будет создан залоговый фонд в объеме 50 млн рублей, который позволит субъектам малого предпринимательства получить кредиты общим объемом 150 млн рублей. Вот это примерный план наш работы, связанный с поиском дополнительных доходов.

Осенью вы заявили о сокращении количества чиновников на 20 процентов. Удалось ли решить эту задачу, и к каким результатам это привело?

Эта работа дала экономию в 130 млн рублей. Сокращено около 400 штатных единиц.

Беседовал Дмитрий Раичев.

20 мар. 2009

www.interfax-russia.ru

Док. 554207
Перв. публик.: 20.03.09
Последн. ред.: 10.04.09
Число обращений: 0