Выборы состоятся уже на следующей неделе - в воскресенье, 1 марта. "УралПолит.Ru" продолжает публикацию тематических обзоров в рамках спецпроекта "Политическая карта Урала и Сибири. Выборы-2009". Тема нынешнего - восьмого выпуска - прогнозы.
В прошлых выпусках было рассказано о многочисленных аспектах грядущих выборов - о кандидатах, об их ресурсах, об электоральном составе регионов и территорий, о "горячих точках" политической карты.
Восьмой обзор экспертных оценок и мнений посвящен тому, как пройдут выборы: какой ожидается явка по территориям, кто из фаворитов предвыборных гонок имеет лучшие шансы стать победителем. За неделю до выборов в одной публикации можно ознакомиться с ключевыми тенденциями и потенциальными победителями.
Но прогноз затрагивает не только расклад по явке и победителям. Опрошенные "УралПолит.Ru" эксперты также рассказали о том, как будет выглядеть политический ландшафт территорий после 1 марта: с какими проблемами и задачами придется столкнуться избранникам, какие политические противоречия и конфликты могут возникнуть или вспыхнуть с новой силой, а также как регионы будут готовиться к следующим - осенним - выборам.
Средний Урал: безальтернативность и "горячие точки"
Нынешнюю выборную кампанию на Среднем Урале можно назвать более неоднозначной. Если в ряде муниципалитетов, избирательных округах кампания ввиду разных причин и обстоятельств закончилась, по сути, так и не начавшись, преимущественно ввиду отсутствия серьезной конкуренции или наличия консолидированного кандидата, согласованного со всеми заинтересованными силами, то часть избирательных округов радуют непосредственных участников и сторонних наблюдателей оживленной предвыборной борьбой. В связи с этим, эксперты строят весьма неоднозначные прогнозы касательно фаворитов гонки в том или ином муниципалитете или округе.
Территория спокойствия
Если рассматривать ситуацию на предвыборном поле Среднего Урала в общем и целом, то результаты "розыгрыша" большинства депутатских мандатов и мэрских кресел предсказуемы. Более того, особых сенсаций не предвидится - большинство "побед" окажется за "партией власти" "Единой Россией", которая приложила немало усилий на этапе формирования списков своих кандидатов. "Выборы в Екатеринбурге - абсолютно предсказуемы. Явная победа ставленников администрации и явных, и скрытых", - уверен политолог Анатолий Гагарин.
Его коллега Александр Пирогов также отмечает вырисовывающуюся тенденцию на бесспорную победу большинства ставленников "Единой России". Более того, по его мнению, именно эта тенденция и стала основанием для "довыборного" утверждения Виктора Шептия в должности главного свердловского "медведя": "Победа единороссов в подавляющем большинстве округов по выборам как депутатов, так и глав, сомнений не вызывает. Прогнозируемый результат партии - 80-90 % мандатов. Такие прогнозируемые результаты и стали причиной досрочного назначения Шептия секретарем СРО ЕР. Федеральное руководство партии, зная о будущей победе, дало сигнал региональным элитам к прекращению межклановых войн: важен человек, а не результат", - считает Пирогов.
По прогнозу политолога Алексея Швайгерта, лишь в 5 из 35 округов Екатеринбурга развернулась более-менее активная борьба: "Среди кандидатов-единороссов очень много людей, удобных мэрии, поэтому особого конфликта я не вижу. Например, Эдуард Романовский. Я не могу сказать, что дума будет полностью за "Единой Россией", судя по их списку, можно сказать, что логотип партии на них будет, но в большинстве своем это адепты городской власти. Это выборы, которые были выиграны несколько месяцев назад", - рассказал политолог.
Что касается выборов глав муниципалитетов, то здесь, по оценкам наблюдателей, ситуация складывается еще более предсказуемая, правда, за исключением нескольких "горячих точек". "В ряде городов выборы проходят спокойно, без яркой конкурентной борьбы, а это снижает интерес и мотивацию избирателей дойти до избирательных участков. Поэтому явка будет колебаться на уровне 60 %", - считает политолог Александр Пирогов.
В большинстве муниципалитетов победа кандидатов от "партии власти" не вызывает сомнений по той простой причине, что практически все кандидаты "Единой России" прошли процедуру согласования не только с местными ячейками партии, но и с администрацией губернатора, которая сейчас еще пытается сохранить свое влияние на политическую жизнь региона, и что особенно важно, с влиятельными ФПГ на местах и местными элитами. В частности, мало вопросов вызывают выборы главы Качканара, где в качестве ставленника партии "Единой России" заявлен представитель градообразующего Качканарского ГОКа Владимир Глухих. Несмотря на то, что ранее, на этапе согласования кандидатур, представители президиума СРО "Единой России" не сразу могли вспомнить, как зовут этого кандидата, то сейчас в его победе наблюдатели практически уверены. Кроме того, на руку "медвежьим" кандидатам играет и безальтернативность выборов - кто-то из потенциально сильных кандидатов отказывались от участия в гонке по причине экономического кризиса и, как следствие, нехватки финансового ресурса. Или же другие политические силы, преимущественно, участвуют не с прицелом на победу, а в качестве "игры ради игры", о чем они, правда, признаются лишь в неофициальных разговорах.
Точки кипения
Гораздо интереснее обстоит ситуация в так называемых "горячих точках" на карте свердловских выборов. Во-первых, как прогнозируют эксперты, явка в ходе нынешних выборов будет рекордно низкой. В связи с этим кандидатам в "проблемных" территориях предстоит бороться буквально за каждый голос. "В Екатеринбурге будет самая рекордно низкая явка за всю историю выборов: 10 - 18 %. Тому есть несколько причин: скучные и предсказуемые кампании партийных кандидатов не "цепляют" избирателей занятых своими проблемами, отсутствие в большинстве округов внятной идеологии и позиции по актуальным вопросам (кризис, монетизация, увольнения, снижение уровня жизни и т.д.) и отсутствие барьера явки и необходимость экономить во время кризиса позволяет кандидатам сосредоточиться на работе с целевыми сегментами электората (преимущественно пенсионеры). Достаточно накопить 3-4 тысячи голосов пенсионеров и организовать их приход на выборы - победа обеспечена", - считает Александр Пирогов.
"В муниципалитетах явка будет зависеть от уровня баталий. Увеличение черного пиара приведет к снижению явки. В Сысерти, Ирбите, Белоярском, Реже явка будет на уровне15-18 %", - подчеркивает Анатолий Гагарин.
На этом фоне конкуренция в ряде округов и муниципалитетов обостряется еще очевиднее. В частности, в Екатеринбурге развернулась достаточно неожиданная конкуренция между кандидатами от "партии власти" и "теневых" ставленников администрации города, которых мэрия выставила в обход списка "Единой России". "В большинстве округов кандидаты единороссов и мэрии согласованы, поэтому проблем там возникнуть не должно. Но в некоторых округах у кандидатов от "Единой России" есть соперники "от мэрии", например в округе, где избирается Мустафин (ЕР - прим. редакции) и Найданов. И таких округов может быть 2-3", - отметил в разговоре с корреспондентом экспертного канала "УралПолит.Ru" один из участников кампании.
Вместе с тем, единороссы, как и полагается, подобную конкуренцию отрицают: "Да, у нас были проблемы в нескольких округах. Мы это обсуждали, разбирались, сейчас таких кандидатов у нас нет. Хотя, конечно, есть округа, где нет окончательной уверенности. В частности, в Ордженекидзевском районе", - отметил в разговоре с корреспондентом "УралПолит.Ru" один из высокопоставленных членов СРО "Единой России".
По оценкам всех экспертов "УралПолит.Ru", наиболее сложно предсказать исход предвыборной гонки в Сысерти, Реже и, безусловно, Ирбите. В первом случае главными оппонентами действующего главы города стали харизматичный предприниматель из Екатеринбурга Максим Серебренников и руководитель местного отделения налоговой службы Вадим Старков. И если Старков завоевывает симпатию избирателей достаточно привычными методами агитации, то Максим Серебренников прославился весьма агрессивной кампанией. Прогнозы экспертов в этом муниципалитете абсолютно расходятся, причем, как отмечают политологи, на заключительном этапе гонки "сразятся" нынешний глава города Александр Рощупкин и Максим Серебренников - шансы, что называется, 50/50. "К выборам в Сысерти сейчас подключилось много структур, в том числе Валерий Савельев через ЕАН, и прочие, и прочие. Почва там готовилась давно и заранее", - считает политолог Алексей Швайгерт, отмечая, что сейчас в Сысерти аккумулируются многие политические силы, которые приложат все усилия, чтобы победить. "Мне кажется, что победит все-таки Рощупкин, но с большим "скрипом". Ему нет явной альтернативы, оппоненты размыты. Одной критикой сложно создать позитивный имидж нового мэра, а конкуренты Рощупкина только критикуют", - заявил Анатолий Гагарин.
Вместе с тем, сами участники кампании отмечают, что шансы у Максима Серебренникова также велики, поскольку у Александра Рощупкина достаточно велик антирейтинг, что играет на руку его конкурентам. Более того, Сысерть известна тем, что жители города ни разу не выбирали мэров на второй срок. "А у Рощупкина могут банально закончиться деньги", - резюмирует Анатолий Гагарин.
В Ирбите эксперты склоняются к мысли, что победу все-таки одержит нынешний мэр Андрей Гельмут: "Гельмут пользуется поддержкой региональной "Единой России", кроме того, несмотря на то, что коммунисты там выставили своего кандидата, он забрал у них часть электората. В прошлом году он провел большую кампанию по 90-летию комсомола - набрал популярности среди коммунистов", - рассказал корреспонденту "УралПолит.Ru" один из участников кампании.
"Мне вообще кажется, что в данном случае имя не принципиально. В Ирбите все свелось к пережевыванию каши - Гельмут не Гельмут - и раздуванию этой фигуры, по типу "быть или не быть". Прогноз здесь делать достаточно абсурдно. Да и Ирбит не столь важная территория, что победа там даст кому-то серьезные очки", - размышляет Алексей Швайгерт.
Подводя итог всему вышесказанному, отметим, что, по оценкам экспертов, нынешняя кампания не привнесет каких-либо принципиальных изменений в последующую политическую жизнь Среднего Урала. Если, к примеру, позиции Александра Левина как главного единоросса региона полностью во многом зависели от результатов голосования, то на этот раз позиции нового главы регионального отделения "Единой России", утвержденного еще до выборов, гораздо более прочны. Правда, принципиально отметить тот факт, что нынешние выборы, пожалуй, первый случай, когда губернатор Эдуард Россель, ранее принимавший активное участие в агитации кандидатов от "партии власти", практически полностью дистанцировался от кампании. А это, по оценкам наблюдателей, свидетельствует лишь об ослаблении позиций администрации губернатора в политической жизни региона и усилении роли партии как самостоятельной политической силы.
Курганская область: Будущие выборы на весах кризиса
В Зауралье муниципальные выборы 1 марта всеми политическими силами признаны лишь репетицией более масштабных голосований нынешней осени и весны 2010 года. Напомним, 1 марта 2009 года в области область выборы глав муниципальных образований пройдут всего в 12 муниципалитетах 11 районов области. По данным ОИК, из 48 кандидатов 12 - выдвиженцы "Единой России", 10 - от ЛДПР, но большая их часть - 26 самовыдвиженцы. А принимать участие в голосовании будут 12500 граждан.
По мнению аналитиков областного правительства, средняя явка на выборах 1 марта в регионе составит от 50 до 65 %, при этом фаворитами являются кандидаты от партии "Единая Россия", а на втором месте - самовыдвиженцы. Эксперты объясняют такой прогноз "системой кадрового отбора кандидатов" и "менталитетом избирателей, базирующемся на желании быть с сильными". По их прогнозу, в ходе этих выборов позиции региональных партийных отделений "ЕР" и ЛДПР усилятся, а КПРФ и эсеров - ослабнут. Василий Кислицын, первый секретарь Курганского обкома КПРФ, профессор КГУ, также считает, что средняя явка, в связи с тем, что выборы в Зауралье проходят в основном в сельской местности, будет около 50 % и выше. В городах Урала, отметил он, явка будет заметно ниже. Но дальше в течение года произойдет ее дальнейшее падение.
По его словам, "эти выборы пока достаточно предсказуемы, поскольку не очень обширны. "Партия власти" пока контролирует обстановку. Но уже на них начнутся определенные сбои. И чем дальше, тем больше будет работать фактор кризиса и рейтинг "Единой России" будет падать", отмечает эксперт.
Василий Кислицын, к примеру, считает, что "к осени 2009 года, и тем более к весне 2010 года, будет расти рейтинг левой оппозиции, в первую очередь - КПРФ, которая возглавит массовый протест населения. Основная проблема - кризис, а на этом фоне - ухудшение положения людей".
Эксперт Общественной палаты Курганской области Владимир Пугин заявил, что с одинаковой долей вероятности можно прогнозировать как понижение интереса, а следовательно, и снижение явки на муниципальных выборах, так и обратную реакцию.
На понижение интереса работают несколько факторов: периферийность выборов и их вторичность по сравнению с выборами Государственной думы и президента. Отмена выборов руководителей регионов. Ужесточение влияния центра на субъекты, их все большая подконтрольность, уменьшение желания, даже в качестве депутатов, попадать под пресс этого контроля и усиление возможности попасть "под раздачу" в рамках борьбы с коррупцией. И разочарование избирателей - поддержали, а кризиса не избежали, кому и зачем верить? Лучше не ходить и не мучить себя вопросами - За кого? Что? Быть или не быть?
Но и для повышения электоральной активности, по мнению Владимира Пугина, также есть основания. Выборы проходят с участием своих, хорошо знакомых личностей, и почему бы не включиться в их соревнование; возможность местных элит, не получивших от федеральных выборов больших бонусов, взять реванш, тем более в тех регионах, где есть за что побороться; усиление настроений отомстить за просчет на федеральных выборах и поддержать тех, кто был в оппозиции; изменение способа формирования Совета Федерации - есть шанс стать сенатором через депутатство, почему не взвинтить накал выборов?
Наибольшая интрига в том, сумеет ли "Единая Россия", правдами и неправдами получившая подавляющее преимущество на недавних выборах, подтвердить их. Административный ресурс, равный тому, что был, уже не получится. К кому перейдут голоса - КПРФ или ЛДПР?
Опять же, говорит эксперт, в результате последних новаций соотношение партий в региональных законодательных собраниях должно измениться в пользу истинной или мнимой оппозиции. По логике же российского избирателя можно ожидать и иного - "плохо, но я за власть, лишь бы хуже не было".
Точный прогноз на ближайшие полгода - год никто из наблюдателей не рискует дать. Общее мнение - все будет зависеть от степени последствий финансового кризиса. Понизится жизненный уровень - повысится уровень напряженности общественно-политической ситуации, возрастет вероятность острого проявления протестных настроений, возрастет и количество политических игроков, желающих поспекулировать на этом.
Южный Урал: Половина жителей Челябинска не придут на выборы
Социологический способ замера возможной явки на выборы - достаточно отработанная методика, поэтому с социологическим показателем прогноза явки реальные результаты выборов существенно не расходятся. Рассказать о том, какая "явочная" ситуация ожидается на предстоящих муниципальных выборах в Челябинске, экспертный канал "УралПолит.Ru" обратился к руководителю аналитической группы Центра Анализа и Прогнозирования (ЦАП) Галине Соколовой.
Явка на мэрские выборы не превысит 50 %
По словам Галины Соколовой, по данным двух инициативных социологических опросов, проведенных лабораторией прикладной политологии и социологии Челябинским институтом Уральской академии государственной службы в нескольких районах Челябинска, в муниципальных выборах планировали принять участие 70 % избирателей областного центра, а по прошествии десяти дней - 75 %. Отметим, что первый опрос проводился с 29 января по 2 февраля, а второй - с 7 по 11 февраля 2009 года.
Обозначившийся тренд свидетельствует о неком росте интереса к предстоящим выборам главы Челябинска.
Однако все, кто более или менее отслеживает выборный процесс, не важно в каком качестве - участника или наблюдателя, знают, что между социологическим показателем так называемой прожективной (воображаемой) явкой на выборах и реальной часто лежит "дистанция огромного размера". "Как показывает опыт длительных профессиональных наблюдений и мониторинга выборов различного уровня, начиная от президентских и заканчивая выборами в сельские и районные советы депутатов, на социологический показатель возможного участия в выборах существенным образом влияет устойчивый феномен так называемого "диванного" голосования. В такой комфортной обстановке домашней беседы с анкетером отражаются скорее благие намерения, чем реальное электоральное поведение в день выборов", - отмечает Галина Соколова.
Так, процент "диванных" голосующих избирателей может составлять до 30 - 60 % от 100 % заявивших о своем участии. Многие знают по себе, что есть очень много причин, чтобы не явиться на выборы, и их гораздо больше, чем причин тому, чтобы явиться. Опросный показатель с применением соответствующих коэффициентов позволяет прогнозировать явку на выборы главы города и депутатов городской думы 1 марта в Челябинске в диапазоне 40 - 45 % +5 %.
История с обвинением одного из кандидатов Вячеслава Тарасова, который своим выдвижением привнес оживление в предвыборный процесс, придав ему действительно формат реального выбора, в подкупе избирателей (на основании щедрой "социалки", обещанной в случае победы на выборах), могла получить роковое развитие. В случае, если бы экс-мэра сняли с выборов, это существенно снизило бы уровень явки, так как безальтернативные выборы не возбуждают электорального темперамента, да и действующему главе города определенно очков не добавят. Однако, суд Советского района Челябинска отклонил иск кандидата в мэры областного центра Николая Мяличкина, кандидата в депутаты гордумы Василия Середонина и одного из избирателей о снятии с выборов кандидата в мэры, экс-главу города Вячеслава Тарасова.
Интрига на челябинских выборах сохраняется. Очередь возбуждать электоральный темперамент настала для лидера "Справедливой России". Он потребовал снятия с выборов челябинского градоначальника Михаила Юревича. В качестве обоснования для иска кандидат указывает злоупотребление действующим мэром должностными полномочиями в ходе избирательной кампании и использование в своих целях муниципальных СМИ.
Что еще может повлиять на показатель явки? "Излишества, допущенные в PR-кампаниях кандидатов на пост главы города, вопиющие нарушения законодательства о выборах, "каток" административного ресурса, словом, все, что подрывает и так не очень высокое доверие к власти всех уровней. К тому же в СМИ освещается активнее всего главная интрига муниципальных выборов - противостояние действующего и экс-мэра Челябинска, а "сколько нам открытий чудных" могут явить подробности соперничества кандидатов в депутаты Челябинской городской Думы, начиная с ее головы? И это тоже оказывает влияние, пусть не явное и не осознанное, на "колебание умов ни в чем не твердых", - считает руководитель аналитической группы Центра Анализа и Прогнозирования.
Юревич оставил позади своих политических конкурентов
О том, как обстоит ситуация с виртуальным голосованием в настоящее время, эксперт "УралПолит.Ru" Галина Соколова ответила, ссылаясь на данные мониторинга предвыборной ситуации, реализуемого Челябинским институтом Уральской академии государственной службы.
На вопрос - "Если бы выборы главы города состоялись в ближайшее воскресенье, то за какого кандидата вы проголосовали бы охотнее всего?" была получена такая динамика распределения ответов в расчете на численность опрошенных и "голосующих", то есть тех избирателей, которые на вопрос о своем участии в выборах ответили утвердительно.
Динамика рейтинга голосования за кандидатов на пост главы Челябинска в последнем опросе выглядит следующим образом. За Михаила Юревича, если бы выборы состоялись на этой неделе, готовы проголосовать 50,3 % челябинцев, за Вячеслава Тарасова - 11,7 %, за Евгения Рогозу - 7,4 %, за коммуниста Петра Свечникова - 3,4 %. Рейтинг остальных кандидатов составляет от 0 до 0,3 %. Пока не определились с выбором кандидата 26,5 % горожан.
За десять дней при сохранении инварианта по существу номинального рейтинга анкетного прожективного голосования с сохранением противостояния двух политических фигур - действующего главы города и его предшественника - Юревича и Тарасова, обозначилась тенденция. Если по данным первого опроса соотношение показателей голосования за них выражалось как 3:1, то по данным второго - уже как 4:1, а среди голосующих, то есть тех, кто планирует непременно принять участие в выборах, как 5:1.
Нельзя не обратить внимание на то, что сохраняется долевое представительство группы затруднившихся определиться со своим электоральным предпочтением, их по-прежнему четверо из каждых десяти участников городских опросов. Это, с одной стороны, источник пополнения электоральной поддержки для каждого из кандидатов, однако в настоящий момент реальный шанс сделать это остается только у двух из них, остальные же в развернувшемся политическом театре выборов вынуждены будут играть роль политической массовки, что от опроса до опроса становится все более ясно. А с другой стороны, все эти избиратели могут просто проигнорировать выборы.
В выявленном и сохраняющемся электоральном раскладе мы, помимо прочего, имеем еще и противостояние поколений, которые собственно и воплощают два основных кандидата на пост главы города Челябинска. Чтобы предметно убедиться в этом, достаточно обратиться к данным соцопросов, отражающим состав групп электоральной поддержки двух кандидатов в мэры.
Так, за Михаила Юревича готовы голосовать чаще женщины (шестеро из каждых десяти в группе его сторонников - 60 %), молодежь в возрасте до 30 лет (каждый четвертый - 24 %), горожане с высшим образованием (примерно четверо из каждых десяти - 37 %), по социальному и профессиональному статусу - соответственно специалисты с высшим образованием (каждый четвертый - 23 %), а также работники индивидуальных частных предприятий (ИЧП - трое из каждых десяти - 27 %), со средней и выше среднего самооценкой материальной обеспеченности (две трети электората действующего главы Челябинска - 65 %). Среди них 44 % в целом удовлетворены своей жизнью. Это группы населения, которым при Юревиче живется нормально, впрочем, нетрудно предположить, что им и без него будет житься также нормально, поэтому не все они подвержены предвыборному драйву и не для всех результаты выборов будут остро значимы.
А какие группы избирателей готовы поддержать Вячеслава Тарасова? Также женщины (две трети в группе его потенциального электората - 64 %), однако избиратели старшей возрастной группы (шестеро из каждых десяти - 57 %), уровень самооценки материальной обеспеченности которых ниже среднего (их среди сторонников экс-мэра их половина - 51 %). Среди них 70 % в целом не удовлетворены собственной жизнью. Им при действующем главе города живется трудно, прибегая к антитезе - "не нормально", и многие сделают попытку продемонстрировать действующей власти свое неприятие, голосуя за основного конкурента Юревича Тарасова, предъявляя тем самым счет действующему мэру за не оправдавшиеся ожидания, за неустроенную жизнь.
Собственно, вряд ли большинство их искренне верят, что движение времени вспять может привести к улучшению жизни. Но возможностью реализовать свое политическое позиционирование на выборах они воспользуются. Нельзя не учитывать, что выборы - политическая игра не только для самих кандидатов. Избиратели при отсутствии иного способа (в бюллетенях нет графы "против всех") решают для себя, какая фигура способна воплощать в себе энергию электорального протеста, недовольства неэффективной деятельностью власти, хотя бы знаково, номинально. Таким образом, они принимают решение голосовать за тех политиков или хозяйственников, которые, может быть, не лучше, а то и хуже действующих фигур, однако в период выборов концентрируют в себе недовольство той части населения, которая никак не может дождаться, когда же и на их улице будет если не праздник, то хотя бы свет в ночное время, пригодный для нормальной ходьбы тротуар, для нормальной езды - дорога.
Пермский край: Кампании с двумя неизвестными
Эксперты, опрошенные "УралПолит.Ru" с просьбой дать свои прогнозы относительно предстоящих выборов, отнеслись к этому настороженно. "В подавляющем большинстве округов явных фаворитов нет", - заметил один из них. Сосредоточившись на вычленении не явных будущих победителей, а фаворитов, претендующих на победу с наибольшими шансами, эксперты предоставили следующий расклад сил.
Довыборы депутатов Пермской городской Думы по округу N 1 за две недели до самих выборов демонстрируют весьма четкую интригу. Основная борьба в этом округе, по мнению экспертов, развернется между кандидатом от "партии власти" Алексеем Демкиным, на которого делает ставку профильное предприятие данного округа "Пермский завод силикатных панелей", и Сергеем Андреяновым, выдвинутым от КПРФ. Эксперты прогнозируют, что в данном округе будет весьма низкий показатель явки избирателей, и связывают это прежде всего с ухудшением экономической обстановки и "новизной" кандидатов для подавляющего количества избирателей. В качестве доказательства они приводят факт "шумных" избирательных кампаний основных кандидатов, акцентирующих усилия на расширении узнаваемости своих имен в округе. Впрочем, считают специалисты, в этом округе административный ресурс будет применен по максимуму.
В другом округе, где пройдут довыборы - N 23, - интрига более размыта, но не менее интересна. Эксперты считают, что фаворитом в данном округе можно считать Михаила Касимова, экс-депутата ПГД, исключенного из депутатского корпуса в связи с решением суда. Этот округ эксперты, пользуясь терминологией классической политологии, называют "гнилым местечком". Большое количество ветхого жилья, со всеми вытекающими отсюда социальными проблемами, делает этот округ местом концентрации протестных настроений. Михаил Касимов хорошо знаком местному электорату, он активен в публичной деятельности. В кампании он опирается на активистов ОТОСов и районных активистов. Эксперты отметили, что для подстраховки фаворита по данному округу в качестве кандидата-дублера зарегистрировался профессор-кинолог Вячеслав Касимов. На минувшей неделе он снял свою кандидатуру, как он сам заявил - "в целях предвыборных технологий". Основным соперником Михаила Касимова по округу N 23 является выдвиженец от ЕР Ирина Горбунова, руководитель исполкома местного отделения партии Мотовилихинского района. Однако эксперты склоняются к мнению о том, что Горбунова несколько "жестко" строит свою кампанию, конфликтуя со многими значимыми в округе "политическими игроками" - ОТОСами и администрацией района. Возможный серьезный конкурент Горбуновой и Касимова - Андрей Титов - был снят с предвыборной гонки в результате ряда судебных разбирательств. На минувшей неделе краевой суд подтвердил правомочность решения Мотовилихинской ТИК относительно отказа в регистрации кандидатуры Титова. По мнению экспертов, в данном округе явка будет выше среднепрогнозируемой. Во многом это доказывается тем, что избирательные кампании кандидатов построены на работе с "полем" - агитационной структуре, которая "приведет" серьезное количество избирателей к урнам. Учитывая, что общее количество избирателей в округе относительно невелико, это может дать хорошую отдачу. В случае успеха Касимова он вернется на свое место в гордуме, собрав хороший багаж легитимности, что позволит ему чувствовать себя увереннее в этом кресле.
В муниципалитетах края расклад сил не менее интригующий. Противостояние "выкристаллизовалось" в соперничество кандидатов от власти и играющих на протестных настроениях "оппозиционеров". Кстати, "оппозиционеры" представляют в большинстве случаев ту самую исполнительную власть. "Единая Россия", умудренная горьким опытом осенних выборов, в этот раз решительнее подошла к подготовке к 1 марта. Более жестко определив кандидатов от себя, "дав по носу" слишком самостоятельным, "медведи" заняли активную позицию по всем округам. КПРФ в этот раз действует традиционными методами. ЛДПР, жалуясь на нехватку грамотных кадров в муниципалитетах, ставит на традиционные территории. Остальные партии на предстоящих выборах отметились вяло.
Действующий глава Чайковского района Николай Заикин успел получить за последние несколько месяцев диаметрально противоположные оценки своей деятельности от краевых властей. Если еще в декабре район, которым он руководит, удостоился упоминания в послании губернатора Законодательному собранию в негативном контексте, то уже сейчас краевое руководство не скрывает своей поддержки данного кандидата. А "Единая Россия", выдвинувшая Заикина на этот пост в качестве кандидата, даже исключила из своих рядов его прямого конкурента - Александра Срубина. Впрочем, даже при серьезной поддержке местных элит у Заикина есть "шансы на поражение". По утверждениям экспертов, в районе накоплен определенный протестный потенциал. Другое дело, что местные элиты, оказывающие серьезное влияние на сознание электората (как руководители местных предприятий, госучреждений), поддерживают Заикина и активно продвигают его кандидатуру.
Выборы в Чердынском районе можно назвать самыми популяризированными среди выборов региона. Стараниями группы пиар-поддержки руководителя департамента образования районной администрации Генриха Лейсле, конфликтная ситуация с отказом в регистрации Лейсле в качестве кандидата была вынесена на краевой уровень. Череда судебных разбирательств привела к высокой степени упоминаемости имени Генриха Лейсле в сводках агентств и на газетных полосах. Кроме того, решение поддержать Лейсле принял глава Земского собрания муниципалитета Владимир Кошечкин, которому также было отказано в регистрации. С учетом того, что на предыдущих выборах главы района Кошечкин проиграл Лопареву всего 190 голосов и занял второе место (Лейсле в тот период занял третье), накопленный в районе протестный потенциал может привести к победе альтернативного кандидата. К тому же, по заверениям краевых властей, оценка деятельности действующего главы района и кандидата на этот пост от "Единой России" Юрия Лопарева скорее позитивна, чем негативна, однако у руководства региона есть к нему некоторые претензии.
В Красновишерском районе края складывается одна из самых неопределенных ситуаций с определением фаворита предвыборной гонки. Чиновники райадминистрации, выдвинувшиеся на этот пост, имеют низкий рейтинг и "пятна на репутации". Замглавы администрации района Виктор Паньков, выдвинутый ЕР, является давним конкурентом действующего главы района Николая Новикова, также кандидата. При этом местная ячейка "партии власти" выдвинула кандидатуру Панькова под давлением краевого центра. Шансы альтернативных кандидатов в этой ситуации весьма высоки, и эксперты отказываются от категоричных прогнозов в данной ситуации.
Краевое руководство дает резко негативные оценки действующему главе Александровского района Сергею Сертакову. Наибольшей поддержкой в Александровском районе пользуется выдвиженец от "Единой России" Дмитрий Щеглов, поддерживаемый градообразующим предприятием - Александровским машзаводом. Он же получает лестные оценки краевого руководства, что дает серьезные шансы в борьбе за кресло главы района. Стоит отметить, что в районе весьма сильны позиции ЛДПР. После победы на осенних выборах кандидата от этой партии Владимира Петрова на пост главы администрации горпоселения он выдвинул свою кандидатуру на пост главы района. По информации из краевого руководства партии, несмотря на давление "проединороссовского" большинства в Земском собрании района, Петров пока справляется со своими обязанностями и вполне может удачно побороться за пост главы района. "На этот раз шансы альтернативных кандидатов очень неплохие. В муниципалитетах градообразующие предприятия были традиционно активными в ходе местных выборов, но сейчас, когда увольнения не обошли стороной практически ни одно предприятие края, тема увольнений и борьбы с кризисом будет играть значительную роль", - отмечал в беседе с корреспондентом "УралПолит.Ru" руководитель краевого отделения ЛДПР Андрей Аликин. Однако в случае победы Петрова на выборах он вновь столкнется с неприятием его кандидатуры местным "проединороссовским" большинством.
Что касается регионального партийного ландшафта, эксперты склоняются к мнению о минимальных изменениях, которые произойдут на политической карте региона. Доминирующее положение "партии власти", которая учла опыт осенних выборов, не подвергается сомнению. Эксперты подчеркивают, что инерция социального протеста велика, к тому же серьезный негатив от кризиса пока не накоплен. Единственным отрицательным моментом может стать низкая явка, подрывающая легитимность победителей. Однако отмена ее порога нивелирует этот негатив. Шансы у альтернативных кандидатов есть во всех избирательных округах, однако реально "альтернативными", с участием "нечленов" "Единой России", их можно назвать разве что в одном из пермских округов и Александровском районе. Конфигурацию политических сил, которая сложится после предстоящих выборов, эксперты определяют как "консервативную". "Кто бы ни выиграл, он окунется в традиционный круг хозяйственных вопросов и политически влиять на обстановку в регионе никак не будет", - отметил один из экспертов.
Тюменская область: Спокойная предсказуемость
В Тюменской области выборы 1 марта 2009 года в большей мере прогнозируются спокойными и предсказуемыми. Как считают эксперты, кардинальных изменений во власти не предвидится. Однако, по словам главы Тюменского избиркома Игоря Халина, эти выборы будут более масштабными, чем в октябре прошлого года. "На избирательные комиссии ложится более чем серьезная нагрузка", - считает он.
По мнению депутата Тюменской областной Думы Виктора Буртного, особое внимание из регионального и местного уровня уделено дополнительным выборам по одномандатному Ноябрьскому округу в Тюменскую областную Думу и выборам депутатов Ялуторовской городской Думы. По его прогнозам, место выбывшего депутата Сергея Русакова с большей долей уверенности займет единоросс Алексей Кононов. "Производственник, газовик, он вряд ли вызовет вопросы у ямальцев", - отметил депутат. Что же касается Ялуторовска, то, как заметил Виктор Буртный, по всем избирательным участкам стопроцентный охват своими кандидатами имеет также "Единая Россия".
Если говорить об остальных выборах в тюменском регионе, то особого ажиотажа они ни у кого не вызвали. Между тем, по мнению сотрудника одной из крупных компаний, действующих в регионе, эти выборы будут направлены на то, чтобы выстроить вертикаль власти в районных и сельских думах. "Если в городских думах уже большинство парламентариев от "Единой России", то теперь это большинство будет представлено и в районных и сельских думах", - сказал он в беседе с корреспондентом "УралПолит.Ru". "Конечно, это уменьшит зрелищность заседаний дум, все решения будут предопределены. Но мы эту зрелищность в общем-то не видим уже давно. С другой стороны, можно надеяться, что единая позиция большинства парламентариев позволит реализовывать какую-то единую стратегию, в их действиях будет больше пользы и меньше популизма", - отметил собеседник агентства.
Наибольшие шансы на победу в выборах, по мнению депутата Буртного, на данный момент у единороссов, которые получают активную поддержку губернатора и правительства Тюменской области. И если говорить о позициях региональных партийных ячеек в ходе мартовских выборов, то, по его словам, "позиция "Единой России" останется без существенных изменений, в том числе из-за суровой партийной дисциплины". А вот на рейтинге "Справедливой России" и ЛДПР может существенно сказаться отсутствие "федеральной подсветки". КПРФ же отличается общей пассивностью в регионе, - отметил эксперт.
Что касается явки, то, по прогнозам экспертов, на этих выборах она будет достаточно высокой. Так, по мнению Виктора Буртного, в Ялуторовском районе голосовать пойдут 70-80 % избирателей.
Между тем, Виктор Буртный подчеркнул, что после выборов текущая финансово-экономическая ситуация, безусловно, сделает реакцию населения на изменения в законодательстве "более чуткой". "Не обладая консолидированной командой и не имея взаимопонимания с исполнительной властью, вновь избранным депутатам будет тяжело осуществлять собственный политический сценарий. Пятидесятипроцентное сокращение областного бюджета существенно скажется на всех инвестиционных программах, но не отразится на социальном пакете населения, тем более на фоне кризиса в Тюменской области началось снижение тарифов ЖКУ. Все эти меры будут способствовать тому, что политическая картина области останется без изменений", - считает он.
Таким образом, можно резюмировать, что кризис повлиял на экономическую ситуацию в Тюменской области так же, как и на всю Западную Сибирь: экономические проблемы вышли для участников политических состязаний на передний план. А уменьшение доходов бюджетов всех уровней заставляет более трезво смотреть на привлекательность предлагаемых мандатов.
ХМАО-Югра: Политическая предопределенность на фоне кризисных проблем
Характер нынешних выборов в ХМАО-Югре можно поэтически назвать нордическим: "кризисная зима" сыграла не самую благоприятную роль в желании политических игроков продуцировать интриги и разворачивать борьбу, отнимающую нервы, силы и, конечно же, деньги.
В предыдущих выпусках спецпроектов "УралПолит.Ru" уже отмечал, что выборы, которые состоятся в округе 1 марта, в большей степени можно назвать предопределенными. Напомним, югорские выборы мы анализируем на примере четырех крупных муниципальных образований - Лангепас, Когалым, Нижневартовск и Сургутский район - в силу того, что уровень остальных выборов достаточно незначителен на общем фоне.
Говоря о предопределенности югорских выборов, отметим, что они являются более чем предсказуемыми, а заявления ряда экспертов о том, что их результаты сложно предсказать, можно назвать лукавством. Напомним, что политическая ситуация в муниципалитетах ХМАО, именно в этих муниципалитетах, во многом определяется добывающими компаниями, которые там работают: "Сургутнефтегаз", "ЛУКойл", ТНК-ВР. То есть, надо полагать, что кандидаты-фавориты на пост глав с нефтяниками согласованы.
Как рассказал "УралПолит.Ru" один из участников выборной кампании в Югорском муниципалитете, в целом кандидаты на пост глав ХМАО являются консолидированными персонами, на которых сделали ставку и региональные власти, и добывающие компании. "Если взять, к примеру, Нижневартовск, то там предсказуемость выборов (победы нынешнего главы Бориса Хохрякова) определяется поддержкой руководителя градообразующего предприятия Нижневартовск ТНК-ВР Западная Сибирь Олега Нама, президента корпорации "Славтэк" Александра Петермана, плюс крупных промышленных предприятий и торговых сетей, которые составляют наиболее активный электорат", - рассказал "УралПолит.Ru" один из экспертов.
Впрочем, относительно предсказуемости есть и полярная точка зрения. В частности, секретарь политсовета "Единая Россия" по ХМАО-Югре Александр Сидоров в разговоре с "УралПолит.Ru" отметил, что "результаты выборов предсказать сложно". "Есть тенденции, о которых можно говорить, но о результатах сейчас рассуждать нет смысла", - отметил он. Однако главный югорский единоросс добавил, что стремление населения к стабильности и четким планам на будущее является тем значительным фактором, который позволяет говорить о том, что люди поддержат начинания власти (и кандидатов, на которых эта власть сделала ставку).
Учитывая эти тенденции, с большой степенью уверенности можно говорить и о том, что после выборов вряд ли произойдет ослабление позиций партии (в данном случае мы берем в расчет партию "Единая Россия", так как влияние других парламентских партий в Югре очень мало). Впрочем, усиления ее эксперты также не ждут, скорее, прогнозируют, что данная политическая гонка не повлияет на расклад партийных сил. Политический ландшафт также останется прежним.
"Выборы не окажут сильного влияния на расклад сил по простой причине - они проходят в малых муниципальных образованиях", - резюмировал Сидоров.
Эксперты, отмечая, что Ханты-Мансийский округ находится в прямой зависимости от цен на нефть, а практически все города являются муниципалитетами с моноэкономикой и выстроены под нефтедобычу, заявляют, что самое главное сейчас - сохранение прежней стабильности. "Нам не нужны сегодня никакие войны и революции".
Явку на выборах эксперты прогнозируют традиционно высокую, хотя и опасаются давать точные прогнозы: "неблагодарное это дело".
Что же касается жизни после выборов, то собеседники "УралПолит.Ru" сходятся на том, что основной проблемой новой (или старой новой) власти после выборов станет пополнение бюджета муниципальных образований. Напомним, окружной бюджет был сверстан и рассмотрен депутатами, но глава региона Александр Филипенко уже объявил, что в марте он будет секвестрирован, и очень серьезно: от 20 до 50 %. Что, конечно же, отразится на бюджетах всех муниципалитетов. Кроме того, встанет вопрос и о сохранении социальной стабильности в условиях кризиса, в частности пролонгации договоренности предпринимателями о заморозке цен на социально значимые продукты и лекарственные препараты.
Об этом говорит и Александр Сидоров, отмечая, что можно много говорить о переходе на инновационные экономические методы и формы, но округ еще долго останется территорией с сырьевой экономикой, которая определяется уровнем добычи углеводородного сырья. "Сейчас надо модернизировать нефтяную отрасль, развивать средний и малый бизнес, решать вопросы налогового и административного стимулирования предприятий. Чем больше предприятий среднего и малого бизнеса будет развиваться в муниципалитетах, тем будет лучше экономическая ситуация: больше рабочих мест, больше источников для финансирования бюджета", - отметил он
В этих сложных условиях новым главам как никогда нужно налаживать работу и с добывающими компаниями, налоговые отчисления которых являются основной бюджета. Сидоров называет и необходимость усиления работы с федеральными структурами власти. В целом же эксперты опасаются делать долгосрочные прогнозы относительно будущих проблем - цена на нефть, от которой округ зависит очень сильно, может показать динамику как в ту, так и в другую сторону, что определит условия и систему работы новой власти югорских муниципалитетов.
ЯНАО: Выборы без потрясений
Грядущие мартовские выборы обещают быть в ЯНАО спокойными и вполне предсказуемыми. Эксперты рассказали "УралПолит.Ru", что большинство депутатских кресел займут переизбравшиеся кандидаты, которые знают местную проблематику и пути решения задач изнутри. По мнению заместителя председателя думы Ямала Марата Абдрахманова, можно предсказать, что в думы пройдут определенные партии, а в каком количестве, в каком процентном соотношении будут представлены депутаты от разных партий, сказать никто не возьмется. "С большой уверенностью можно сказать, что "Единая Россия" будет в лидерах", - отметил зампред.
Что касается явки, в большинстве муниципалитетов, где пройдут выборы, она прогнозируется как "средняя". Что касается крупных городов - Лабытнанги и Ноябрьска - эксперты с уверенностью говорят, что она будет высокой. Глава избиркома ЯНАО Андрей Гиберт рассказывал "УралПолит.Ru", что явка на выборах 1 марта в этих городах может составить до 90 %. Однако Марат Абдрахманов был не столь оптимистичен в своих прогнозах: "Так как в ходе этих выборов сменятся главы городов, явка должна быть высокая, но я не уверен, что она может достигнуть 90 %". Все эксперты были едины в том, что во многом явка будет зависеть от погодных условий. Если 1 марта на Ямале установятся сильные морозы, то явка может быть не очень высокой и составит около 50 %.
Оценивая шансы кандидатов на победу, эксперты отметили, что в лидерах окажется "Единая Россия", как это было на всех предыдущих выборах с момента образовании партии. Так, зампред думы Ямала отметил: "Предыдущие выборы показали, что "Единая Россия" всегда побеждала и побеждала уверенно. И я считаю, что и на грядущих выборах шансы этой партии высоки".
Позиции региональных партийных ячеек после выборов, как ожидают наблюдатели, усилятся, что связано с большей политизированностью общества в околовыборный период. "Однако не стоит забывать о том, что если избранные кандидаты не смогут справиться со сложной экономической ситуацией, принять адекватные меры, то это, безусловно, негативно скажется на отношении электората к партиям, которые они представляют", - отметил один из экспертов.
Как напомнил Марат Абдрахманов, депутаты Лабытнанги и Ноябрьска впервые выбираются по смешанной системе. "Раньше выборы проходили по системе одномандатных округов, теперь половина депутатов избираются так же по партийным спискам, как и наша окружная дума. Так или иначе, это не отразится в существенной мере на процентном соотношении в думе представителей от разных партий", - сказал он. Все, что может поменяться ввиду этого, по мнению заместителя председателя думы Ямала, это то, что "ответственности будет больше на депутатах от партии, которые пройдут по партийным спискам".
При этом, стоит отметить, что в Ноябрьске, где нынешний мэр Николай Коробков отказался от участия в выборах, властные коридоры ожидает ротация. Хотя эксперты не исключают такой вариант развития событий, когда Коробков станет сити-менеджером. Надо добавить, что эксперты в целом не ждут передела власти и значительного изменения политического и партийного ландшафта региона.
Что касается ситуации после выборов, то, по прогнозам экспертов, каких-либо форс-мажорных ситуаций не предвидится. Это связано и с тем, что в ЯНАО уже принят новый бюджет-2009, в который внесены коррективы с учетом низкой цены на нефть и газ. Кроме того, большинство кандидатов являются членами партий, а в них разработаны программы, с которыми кандидаты идут на выборы и будут в последствии их реализовывать, то есть план действий у кандидатов есть. Марат Абдрахманов отметил, что "ЯНАО, как и весь мир, находится в непростой экономической ситуации". "Новоизбранным депутатам придется работать более усердно, чтобы реализовать свои обещания, предвыборные программы. Например, в Лабытнанги кандидаты обозначают реальные цели. Там нет каких-то лозунгов, что "завтра наступит коммунизм и все будет хорошо". И в Ноябрьске, и в Лабытнанги на выборы идут кандидаты в депутаты, которые ранее занимали депутатские посты", - заявил парламентарий.
Подводя итоги и оценивая предвыборную и постэлекторальную ситуацию в ЯНАО, Марат Абдрахманов назвал ее спокойной. "Каких-то катаклизмов нет. Все идет в рабочем порядке. Свою работу ведет антикризисный штаб. 18 февраля окружная дума утвердила бюджет. Он секвестирован на 20 %, но в любом случае все основные параметры, все социальные публичные обязательства будут выполнены. Ситуация после выборов кардинально не поменяется. Просто после выборов в этих городах появятся главы, действующие депутатские корпусы, что только укрепит власть в городах", - пояснил заместитель председателя думы Ямала корреспонденту "УралПолит.Ru".
В целом же можно отметить, что потрясений на выборах в ЯНАО никто не ждет. По аналогии с другими регионами западносибирской части Урала, после политических битв выигравшим кандидатам предстоит еще одно сражение - уже экономическое, которое, как прогнозируют аналитики, затянется. И в такой ситуации народным избранникам предстоит особое внимание уделять социальным гарантиям.
