Говорин Борис Александрович (Иркутская область: 1997-2005)Назад
Говорин Борис Александрович (Иркутская область: 1997-2005)
В июле 1997 г. выиграл губернаторские выборы в Иркутской области, набрав в первом туре 50 % голосов (соперник - генеральный директор СМУ "Стальконструкция" С.Левченко (секретарь обкома КПРФ, НПСР) - 20%). Поддержан администрацией Президента, НДР и бывшим губернатором Юрием Ножиковым. "Сенсацией первых выборов "эпохи Говорина" стало сокрушительное поражение другого фаворита предвыборной гонки, генерального директора ОАО "Востсибуголь" Ивана Щадова. Он также имел внушительную политическую и финансовую поддержку. На него работало имя отца, бывшего в советские времена министром угольной промышленности СССР. Сразу два известных политика - Григорий Явлинский и Александр Лебедь - активно выступили в его поддержку. Однако рейтинги Щадова резко упали - после того как за два дня до голосования начальник иркутского ГУВД сделал заявление в телеэфире о том, что "угольный барон" был судим за изнасилование. Борис Говорин в ходе избирательной кампании использовал "антимосковскую" риторику, за которую так любили Юрия Ножикова. "Моя позиция такова: наши природные ресурсы не нужно никому отдавать в пользование, тем более продавать. Нам нужно самим использовать их с выгодой для населения области, для тех, кто сейчас живет на нашей территории, и для тех, кто будет жить. А распродать можно все. На это большого ума не надо", - говорил Борис Говорин. Он ругал МЕНАТЕП, ОНЭКСИМ Банк, федеральный центр, который задерживал зарплату, обвинял в развале экономики и пренебрежении интересами регионов в дележке денег. Но при этом Борис Говорин никогда не говорил ничего плохого в адрес президента Бориса Ельцина и демократических реформ". (Д.Травников). "Он был единственным представителем административной элиты на этих выборах и в силу этого наиболее предпочтительным кандидатом для глав городов и районов, которые в массе своей оказали ему поддержку. Это имело свои несомненные плюсы: максимальное содействие в организации встреч и размещении материалов в средствах массовой информации, благожелательное отношение избирательных комиссий. С другой стороны, судя по результатам социологических опросов, большая часть глав администраций имела на тот момент крайне низкий рейтинг (исключение составил только Усть-Илимск, где параллельно с губернаторскими проводились мэрские выборы, и Говорин благодаря союзу с действующим мэром набрал более 70%. В других населенных пунктах штабам поддержки Говорина приходилось дистанцироваться от глав администраций и, более того, вставлять в его интервью критику местных мэров). Кандидатура Говорина была одобрена Правительством и Администрацией Президента, что не преминули использовать его конкуренты, везде называя иркутского мэра "человеком Чубайса". Экономической подпоркой Говорина стали энергетики и, в основном, областные финансовые структуры. Все государственные средства массовой информации откровенно работали на Говорина, и он в начале кампании являлся общепризнанным фаворитом этих выборов". (Е.Минченко).
"Опорой губернатора стали энергетики, продолжающие борьбу с РАО "ЕЭС России": гендиректор "Иркутскэнерго" Виктор Боровский был доверенным лицом Б. Говорина на выборах, а главный специалист объединения Валентин Межевич был назначен первым заместителем губернатора. Властвующая элита области может быть отнесена к номенклатурно-директорскому типу с сильной директорской составляющей, причем в этом смысле регион может претендовать на роль эталонного". (socierty.ru). "Однако вскоре отношения губернатора и энергетиков испортились. Причиной была "чрезмерная" самостоятельность губернатора и его желание сыграть в свою игру: подмять "Иркутскэнерго" под себя лично. С этой целью он пытался договориться с Олегом Дерипаской (собственник Братского алюминиевого завода и принадлежащего заводу 20-типроцентного пакета акций "Иркутскэнерго"), а когда это не получилось, в октябре 2000 года вступил в союз с Анатолием Чубайсом, предложив ему областной пакет акций "Иркутскэнерго" в обмен на покровительство. В феврале 2001 года возникли слухи, что Чубайс охладел к Говорину и заключил союз с другим держателем пакета акций "Иркутскэнерго" Виктором Вексельбергом (СУАЛ)". (panorama.ru). На выборах в Госдуму в конце 1999 г. поддерживал "лужковское" "Отечество". В декабре 1999 г. вместе с шестью главами исполнительной власти регионов России подписал письмо с призывом всем общественно-политическим силам сплотится вокруг Владимира Путина. Оказался в центре скандала, связанного с выборами депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. "25 июня 2000 г. состоялись выборы в ЗС. Депутаты были избраны в 28 округах из 44-х (из них 21 генеральный директор и 4 главы администрации); в остальных не была достигнута необходимая по закону 25-процентная явка. Таким образом, ЗС третьего созыва сформировано не было (необходимый кворум - 30 депутатов). После выборов региональное отделение "Единство" выступило с заявлением, в котором в завуалированном виде обвинило областную администрацию в срыве выборов в Иркутске, Братске и Ангарске. (Говорин позже тоже выразил недовольство отсутствием ЗС и перевел стрелки на мэров)". (panorama.ru). "28 ноября 2000 г. в "Известиях" было напечатано открытое письмо Путину, подписанное шестью депутатами ГД от Иркутской области. В нем, в частности, говорится: "До сих пор не избран председатель ЗС, и главная причина состоит в том, что губернатор Говорин безуспешно предлагает одного и того же кандидата, который не получает поддержку большинства. И это несмотря на то, что со стороны губернатора оказывается неприкрытое давление на депутатов административными мерами на тех, кто в служебно-производственной деятельности от него зависит". Также в письме Говорин обвиняется в давлении на суды, прокуратуру и избирком области. "Цель губернатора очевидна - сделать ЗС "карманным", а работу областной администрации бесконтрольной". (informacia.ru) "Даже бывалые секретарши в администрации с сожалением отмечают: "Он (Говорин) был совсем другим человеком... Последние годы так редко улыбается и шутит". Трудно, однако, улыбаться руководителю, вынужденному сталкиваться с проявлениями всеобщей безответственности, утвердившейся в качестве общего стиля жизни всего чиновного и делового мира. Губернатор Говорин стремится к порядку в своей области, а потому он готов поддержать соответствующие начинания президента во всероссийском масштабе". ("Независимая газета", 2000). В феврале 2001 г. обратился в Законодательное Собрание с предложением совместить выборы губернатора с выборами глав местного самоуправления 22 апреля 2001. Тем самым сокращался срок полномочий Б.Говорина на три месяца. Однако 13 февраля 2001 Законодательное Собрание Иркутской области отклонило предложение губернатора.
В июле 2001 г. принял участие в очередных губернаторских выборах. Набрал в первом туре 45 % (соперник от КПРФ С.Левченко - 24 %), а во втором выиграл с небольшим преимуществом (47,6 против 45,2 % у Левченко). Поддержку Говорину оказали промышленные гиганты - СУАЛ, ЮКОС и т.д. Предполагалось, что главным конкурентом Говорина станет его бывший заместитель Валентин Межевич, на которого делали ставку местные энергетики, а также СПС и Яблоко. "По мнению местных наблюдателей, безусловным фаворитом избирательной гонки является действующий губернатор Борис Говорин, а его основными конкурентами выступают лидер местной оппозиции, сенатор Валентин Межевич и первый секретарь обкома КПРФ, депутат Госдумы Сергей Левченко. Наиболее вероятным представляется сценарий, при котором выборы уже в первом туре выиграет Борис Говорин. Он имеет серьезное влияние на региональную прессу - его обслуживают две телекомпании из трех сильнейших и областная газета, которую только и выписывают в глубинке. Похоже, устраивает он и Кремль. Его работу оценивает очень высоко полпред президента РФ в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский. До сих пор Говорин не был замечен в конфликтах с президентской администрацией, за исключением, пожалуй, последней думской кампании, когда Говорин объявил о своей ориентации на движение "Отечество - Вся Россия". Тем не менее губернатора поддерживает лидер "Единства" Сергей Шойгу, а в июле поддержать Говорина решил президиум партии". ("Коммерсант", 24.07.2001). "Избирательная кампания проходит в Иркутске в условиях жесткой информационной войны. Вот уже несколько месяцев в области выходит антигубернаторская газета "Черный пиар", не имеющая выходных данных. На антигубернаторскую пропаганду тратит большие деньги и Валентин Межевич - провинция буквально завалена его газетами и листовками. Главная его сила - газета "Восточно-Сибирские вести", выходящая тиражом 600 тыс. экземпляров. В ней, в частности, утверждается, что губернатор распродает сырьевые запасы области и не борется с преступностью... Избирательная кампания губернатора, напротив, производит впечатление не слишком дорогой - его технологи рекламируют главу области с помощью стойких положительных ассоциаций. Например, первыми пропагандистскими мероприятиями власти накануне выборов стали отчет Говорина перед избирателями, растиражированный в виде красиво оформленных буклетов, и объявление войны наркобизнесу под девизом "Будем мочить!". "Кандидаты, они так кандидатами и останутся - их доля такая,- говорит Говорин на встречах с избирателями.- А я губернатор". При этом пресс-служба губернатора регулярно информирует общественность о его телефонных разговорах с президентом и их беседах с глазу на глаз. "Я поговорил с Владимиром Владимировичем о предстоящих выборах. Мне было важно знать его мнение",- говорит Говорин, но самого мнения президента не сообщает". ("Коммерсант", 24.07.2001). "Возможности Левченко были подорваны в результате соглашения, которого в период между двумя турами голосования достигли основные субъекты экономико-политических процессов в Иркутской области. Представители ФПГ "Альфа-групп" Михаила Фридмана и холдинга "Интеррос" Владимира Потанина договорились о том, что "Интеррос" получит возможность возобновить свое участие в консорциуме по разработке Ковыктинского газового месторождения. "Интеррос" в свою очередь обязался более не противиться переизбранию Бориса Говорина на пост губернатора, а также смене руководства "Иркутскэнерго". Ранее "Интеррос" поддерживал кандидатуру члена Совета Федерации от Законодательного собрания Иркутской области Бориса Межевича, не прошедшего во второй тур". (Д.Травников).
"Присущий Говорину административно-силовой стиль руководства, направленный на подавление, отсечение конкурентов, а не на согласительные процедуры, проявлялся и далее. Такой подход соответствовал психологическим, личностным особенностям Говорина. Приверженность авторитарным методам управления ярко проявилась в жестком контроле над средствами массовой информации. Из старейшей общественно-политической газеты области "Восточно-Сибирская правда" были с нарушением закона уволены половина сотрудников, была изменена форма собственности, и издание возглавил бывший чиновник мэрии Иркутска в бытность Говорина мэром". (ФРИП). "В апреле 2003 г. Борис Говорин во время обсуждения поправок в устав области, которые разрешили бы губернатору баллотироваться на третий срок, сказал: "Мне это не нужно". Эти слова тут же легли в основу многочисленных сообщений, что Говорин отказывается идти на третий срок. Это заявление вызвало в иркутских политических кругах бурную реакцию - ведь отказ губернатора от участия в следующих выборах существенно менял сложившийся расклад политических сил в регионе. Официальная реакция последовала достаточно быстро - пресс-секретарь Станислав Хазагаев заявил, что "губернатор не говорил об этом во время публичных выступлений". При прямом общении с прессой Борис Говорин заявил: "У меня еще два года полномочий - заниматься своими выборами мне недосуг, у меня много работы". Он добавил, что сообщения СМИ о его отказе идти на третьи выборы - не что иное как следствие "политических игр". (Д.Травников). В 2004 г. Законодательное Собрание разрешило Говорину баллотироваться на третий срок. В мае 2005 г. высказался за объединения Иркутской области с Бурятией и Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. "Объединение индустриального, научного и энергетического потенциала Иркутской области и агропромышленного Бурятии и УОБАО создаст сбалансированный, самодостаточный субъект Федерации, - сказал губернатор Иркутской области. - Кроме развития экономики объединение даст толчок к комплексному освоению туристических ресурсов Байкала". Борис Говорин заявил, что уже обсудил этот вопрос с президентом Бурятии Леонидом Потаповым и нашел поддержку и понимание". ("Восточно-сибирские новости", 07.2005). В 2001-2005 гг. область держал в напряжении парламентский кризис, за 4 года сменилось три спикера Законодательного Собрания. "Промежуточным этапом на пути к избранию Говорина на третий срок должны были стать выборы в Законодательное Собрание области, состоявшиеся 10 октября 2004 года. Но они принесли не тот результат, на который рассчитывал губернатор и стоявший за его спиной "РусАл". Люди губернатора значились на проходных местах практически во всех партийных списках, кроме, пожалуй, списка КПРФ - его заместители были кандидатами и от Аграрной партии, и от "Родины", и от "Единой России". Однако Говорин совершил серьезную стратегическую ошибку. Из-за того, что ему (и "Русалу") не удалось полностью и безраздельно взять под контроль региональное отделение партии "Единая Россия", основной ресурс был вложен в "малые" партии вроде СЕПР, в списки ЛДПР и "Родины". (ФИПР) "После выборов в ЗС стало отчетливо ощущаться, что в федеральном Центре накапливается раздражение и недовольство политикой Говорина. В политический фарс превратился заявленный губернатором и одобрительно воспринятый Кремлем план объединения Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. Решительным противником объединения был глава округа Валерий Малеев и окружная бюрократия, но усть-ордынский губернатор действовал тонко и хитро, а Говорин - на деле - процесс укрупнения региона не продвигал, к тому же умудрился в региональных СМИ озвучить перечень требований к Центру, и стал выглядеть основным виновником торможения процесса". (ФИПР)
В течение 2005 г. упорно добивался переназначения на новый срок. Однако в августе 2005 г. президент представил на пост губернатора Александра Тишанина. "Как стало вчера известно Ъ, 10 мая глава Иркутской области Борис Говорин досрочно поставил перед президентом вопрос о доверии... В конце января этого года Борис Говорин заявил на пресс-конференции, что не будет ставить перед президентом вопрос о доверии, пока не решит проблемы, возникшие в области после монетизации льгот, и не проведет празднование 60-летия Победы. Однако 10 мая, по информации Ъ, господин Говорин улетел в Москву рейсом "Аэрофлота". По данным Ъ, заявление о доверии иркутский губернатор должен был передать президенту лично. Шансы Бориса Говорина эксперты пока оценивают как самые высокие". ("Коммерсант", 13.05.2005). "Основной конфликт сегодня развивается между группами губернатора области Бориса Говорина и мэра города Иркутска Владимира Якубовского, хотя по всему им стоило бы держаться друг друга. Но, как говорят знающие люди, мэр Иркутска посчитал, что губернатор Говорин стал "хромой уткой" и потерял шансы на переназначение. Занятие Якубовским поста секретаря ИРО осложняет ситуацию для Говорина. Поэтому, после партийной конференции контрагитационная кампания против Якубовского была продолжена. В ответ была развернута и аналогичная кампания против Говорина. Вновь было поставлено на повестку дня положение в городе Усть - Кут, получившем печальную известность после прямого обращения жителей города к Президенту России во время одного из прямых телемостов. Но теперь обсуждается вопрос не о плачевной ситуации в сфере ЖКХ, а с невыплатой зарплаты бюджетникам". (В.Кипелов). "Срок полномочий действующего губернатора Иркутской области Бориса Говорина истекал, но до сих пор федеральный центр так и не дал региональным элитам сколько-нибудь внятного сигнала - к чему им, собственно, готовиться?.. В Иркутске уже давно обсуждался список возможных кандидатов на "пост номер один". Во всех его вариантах фигурировали Борис Говорин, Владимир Якубовский и зампред бюджетного комитета Государственной Думы Виталий Шуба из Братска... В начале мая газета "Коммерсант" сообщила, что Борис Говорин поставил перед президентом Путиным вопрос о доверии себе... А в июне действующий губернатор вдруг сделал заявление, что он вовсе и не обращался к президенту с прошением о доверии, всё это, мол, слухи и инсинуации. Сразу после этого заявления Говорин развил бурную PR-активность, проводя в Иркутске различные совещания, круглые столы и международные форумы, а также без устали разъезжая по области". ("Новая политика", 2005). "В Сибири самые серьезные волнения случились в Иркутской области. Это стало поводом для претензий Кремля к губернатору Борису Говорину который как раз собирался переназначаться. Однако слетел он в итоге из-за того, что не смог в должной мере оценить заинтересованность Москвы в проекте укрупнения субъектов Федерации. Предполагалось, что Иркутская область должна была слиться с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. От Говорина ждали представления плана действий, конкретных шагов в этом направлении, однако иркутский губернатор этого не понял, идею объединения субъектов Федерации считал несвоевременной, за что и поплатился работой" ("Наша версия", 23.04.2007) После внесения кандидатуры А.Тишанина поддержал ее.
Губернатор Иркутской области (1997-2005); родился 27 июня 1947 г. в г. Иркутске; окончил Иркутский политехнический институт; работал управляющим трестом коммунального хозяйства, председателем Исполкома Свердловского районного Совета г. Иркутска, первым заместителем председателя Исполкома Иркутского городского Совета; в апреле 1990 г. был избран депутатом Иркутского городского Совета; с 1990 г. - председатель Исполкома Иркутского городского Совета, затем глава администрации г. Иркутска; в марте 1994 г. был избран мэром г. Иркутска и депутатом Законодательного Собрания Иркутской области; в июне 1996 г. вновь был избран депутатом областного Собрания; в июне 1997 г. избран на пост губернатора Иркутской области; в июле 2001 г. переизбран на второй срок, набрав 47,6 % голосов избирателей; в августе 2005 г. не получил кредит доверия Президента РФ для избрания на третий срок; с марта 2006 г. - посол РФ в Монголии; в августе 1998 г. был избран председателем совета директоров ОАО "Иркутское авиационное производственное объединение"; награжден орденами "За заслуги перед Отечеством IV степени" (2002), Почета, высшей наградой Русской Православной Церкви - орденом святого князя Даниила Московского II степени, удостоен Всероссийской театральной премии "Золотая маска-2001" за большие достижения в области спонсорства культуры и искусства; академик РАЕН, почетный доктор и профессор нескольких университетов, Почетный гражданин г. Иркутска, Почетный гражданин Иркутской области; женат, имеет двух дочерей; увлечения: атлетическая гимнастика, эстрадная и фольклорная музыка.
