Кулаков Владимир Григорьевич (Воронежская область: 2000-2009)Назад
Кулаков Владимир Григорьевич (Воронежская область: 2000-2009)
В декабре 2000 г. избран губернатором Воронежской области, набрав уже в первом туре 59 % голосов. Был поддержан Кремлем, движениям "Единство", "Отечество", партией "Яблоко". "Генерала ФСБ Кулакова, как утверждают областные СМИ, патронирует лично "генерал-губернатор" Центрального федерального округа Георгий Полтавченко, также в прошлом работавший в КГБ. С конкурентами проблем, видимо, уже не возникнет. По информации осведомленных источников, нынешнему губернатору области - Ивану Шабанову - популярно объяснили, что выдвигаться на второй срок нежелательно. Якобы "отговорили" и другого реального кандидата на пост воронежского губернского начальника - экс-губернатора Александра Ковалева. Одновременно с призывом принять участие в выборах к генералу ФСБ Кулакову обратились в коллективном письме аж 219 руководителей предприятий и видных представителей областной интеллигенции. По версии действующего губернатора Шабанова, подписанты - люди зависимые, "находящиеся под правоохранительным колпаком". Но генерал Кулаков эту информацию опровергает". ("Сегодня", 08.2000) "Безусловным лидером предвыборной гонки является все же Кулаков. Генерала поддерживают банкиры, депутаты, чиновники и бизнесмены: по последним опросам, за него готовы проголосовать более 35% избирателей. Широкой публике Кулаков стал известен два года назад, когда вместе с начальником воронежского УВД Александром Дементьевым нанес мощный удар по обладминистрации: по обвинению в хищениях и злоупотреблениях были арестованы несколько чиновников, в том числе два вице-губернатора. Дело довели до суда, но там оно фактически развалилось: одному заместителю Шабанова дали три года условно, остальных оправдали. Никаких политических амбиций за Кулаковым не замечалось до тех пор, пока в июне этого года более двухсот представителей местной номенклатуры не заявили, что желают видеть его губернатором. Генерал делает упор на то, что в обладминистрации процветает коррупция. А из уст генерала ФСБ это звучит уже как угроза". ("Коммерсант", 15.12.2000).
"У Кулакова сразу же не сложились отношения с главным федеральным инспектором по области Юрием Хорошильцевым. Кулаков неоднократно заявлял, что Хорошильцев необъективен в отчетах о ситуации в области. Весной 2002 г. Хорошильцев заявил, что область находится на дотации центра. Кулаков с гневом опроверг эту информацию и несколько раз ставил перед полпредом президента в Центральном ФО Георгием Полтавченко вопрос об отставке Хорошильцева. В мае 2003 г. Хорошильцев был уволен". (Коммерсант, 20 мая 2003) "Один из главных конфликтов "современности" - это поистине титаническое противостояние, переросшее в настоящую войну между администрациями города и области, между Александром Ковалевым и Владимиром Кулаковым, Своими корнями этот конфликт уходит еще в начало 90-х... Кулакову нужен мэр, которого можно полностью контролировать, и городской бюджет, который можно использовать в своих интересах. Однако вместо "мэра своей мечты" Кулаков получил "подарок" в лице Александра Ковалева - абсолютно самостоятельного в действиях и суждениях, да еще "отягощенного наследственностью" в виде застарелого конфликта с Владимиром Григорьевичем. "Просчитать" Ковалева невозможно. Договориться с ним "по своим правилам" - тоже. Первое время Кулаков практически не вмешивался в городское хозяйство и из здания на площади Ленина взирал на Ковалева с улыбкой, как на некое недоразумение. Однако в определенный момент Ковалев и город как единственная территория, неподконтрольная Кулакову, стали сильно раздражать и самого губернатора, и его окружение. Поразмыслив, они решили, что есть единственный способ заставить Ковалева играть по их правилам. И способ этот - финансовое давление. Проще говоря, надо распределить бюджет таким образом, чтобы поставить город на колени и заставить Ковалева прийти на поклон. Так был принят закон об областном бюджете на 2003 год, в котором не было заложено финансирование большинства городских нужд. Ковалев сделал всё возможное, чтобы "достучаться" до губернатора и депутатов областной Думы. Мэр Воронежа выступил с обращением, которое можно назвать криком души. "От имени жителей миллионного Воронежа, - говорилось в нем, - умоляю депутатов областной Думы предусмотреть в бюджете города на 2003 год целевую строку на дотации населению жилищно-коммунальных услуг". Увы, все усилия Ковалева и представителей городской администрации оказались безрезультатны. Областная власть сосредоточилась только на том, чтобы "сломать" непокорного мэра". ("Воронежские вести", 25.06.2003). "29 мая 2003 г. депутаты Воронежской облдумы обратились к генпрокурору Владимиру Устинову с просьбой проверить финансовую деятельность обладминистрации. В своем письме они утверждали, что Кулаков "превратил бюджет области в кредитную кассу", а обладминистрация действует как кредитная организация. Свои доводы оппозиционные губернатору депутаты основывали на проверке областной контрольно-счетной палатой унитарного предприятия "Воронежинвест". Проверка выявила огромное количество нарушений и полумиллиардные задолженности этого предприятия, созданного Кулаковым на взятые под гарантии областного бюджета кредитные средства". ("Regions.ru").
"Обычной практикой для журналистов было лично подойти к тому же Шабанову и задать ему пару вопросов, поспорить с ним, высказать свое мнение. То же самое было и остается сейчас при Ковалеве. Его можно критиковать. Кулаков же поставил себя так, что в его адрес не должно раздасться ни одного критического слова... В итоге Кулаков общается с местными СМИ при помощи выхолощенных пресс-релизов и чисто формальных пресс-конференций. Практически полностью исключено личное общение. Губернатор отгородился от СМИ целым батальоном каких-то непонятных "аналитиков", "пиарщиков", "имиджмейкеров", - до сих пор непонятно, что они делают в таком количестве и столько времени в стенах областной администрации. Закрытость - фактически единственное, что перенес Кулаков из своей "прошлой жизни" в ФСБ в свою новую деятельность на посту губернатора". ("Воронежские вести", 25.06.2003). "Признался журналистам, что на выборах в Госдуму РФ 7 декабря 2003 голосовал за блок "Родина", поскольку разделяет его идеологические установки. Один из лидеров блока Дмитрий Рогозин после выборов заявил, что своим успехом в Воронежской области (20% при 9% в целом по стране) "Родина" обязана поддержке Кулакова, который "посмел иметь собственное мнение". (Коммерсант, 28.10. 2004)
В декабре 2003 г. стал инициатором проведения досрочных выборов губернатора в марте следующего года, совместив их с президентскими. Был поддержан "Единой Россией" и "Родиной". В марте 2004 г. на губернаторских выборах был переизбран, набрав в первом туре 52,5 % голосов (соперник от КПРФ Сергей Рудаков - 20 %). "Одна из главных интриг кампании заключалась в перетягивании губернатором Владимиром Кулаковым и спикером Облдумы Алексеем Наквасиным московского одеяла: кандидаты долго не могли разобраться, кого из них поддерживают президент и столица. "Судьей на ринге" в этой ситуации выступал главный федеральный инспектор по Воронежской области Павел Кораблев, который на всех пресс-конференциях подчеркивал, что Москва никого не поддерживает и выбор остается за народом. 2 марта Наквасин снял свою кандидатуру. "Договорились!" - облегченно вздохнули местные политики... По данным избирательной комиссии Воронежской области, самый большой предвыборный фонд был у Владимира Кулакова - более 18 миллионов рублей. Остальные кандидаты располагали приблизительно одинаковыми суммами на ведение предвыборной борьбы - чуть более 3 миллионов рублей. А наименьшее количество средств поступило в избирательный фонд Сергея Рудакова - всего 644 тысячи рублей". (Е.Попова, В.Лавров). "С выходом Наквасина из борьбы стало ясно, что победа Владимира Кулакова - не важно, в первом ли, во втором ли туре - фактически предрешена. Равновеликих конкурентов у губернатора просто не осталось. Поэтому с чисто практической точки зрения завершение выборной кампании уже после первого тура можно признать благом. Никаких сюрпризов от избирателей ожидать все равно не приходилось. Второй тур дал бы того же самого лидера, что и первый, - только спустя еще три недели пережевывания населением агитационного мусора и в результате дополнительных затрат областного бюджета". (Ю.Максимов) "Мне легче всего было бы сказать, что за Кулакова (как и за Путина, кстати) проголосовали те, кого устраивает сегодняшнее положение вещей. Но ведь это неправда. Посмотрите соцопросы - очень малое число людей довольны современными обстоятельствами. Тогда почему? Ну, во-первых, и это главное, подкачали, конечно, конкуренты. Никто из них не произвел впечатление человека, способного с завтрашнего утра взять в свои руки управление областным хозяйством. Они Кулакова усердно и по делу критиковали, но позитивные их программы убедительными не выглядели. Неизвестно, в общем, было, чего от них ждать. Кулаковская программа тоже, разумеется, не блеск, и рекламная кампания его велась, мягко говоря, топорно. Но массированность свое дело сделала. Уж очень было много Кулакова и на телевидении, и на радио, и в газетах в последние недели. Наверняка будут жалобы на административный ресурс. Во-вторых, Кулаков в сравнении с предыдущим губернатором выглядит убедительнее. И в-третьих, избиратель всегда практичнее того, кто пытается объяснить его поступки задним числом". (Г.Полтаев). "Если в 2000 году В.Кулаков пришел к власти, по мнению опрошенных, на волне поддержки населения и Президента, то в 2004 году на первое место в общественном сознании вышла роль денег, вложенных в избирательную кампанию. Что впрочем, не отрицает и авторитет губернатора у населения (второй по популярности ответ респондентов) и поддержку федеральной власти и лично, как считают воронежцы, Президента РФ. С другой стороны, снижение влияния двух последних факторов на победу на выборах компенсирует увеличение других - административных и финансовых рычагов влияния на исход выборов. Так, по мнению населения, поддержка, оказываемая победителю местными органами власти и областной администрацией, увеличилась в 6 раз по сравнению с 2000 годом. На 50% возросла и роль поддержки кандидата-победителя местными финансово-экономическими структурами". (ФРИП, 08.04.2005).
В ноябре 2004 г. вступил в "Единую Россию". "Воронежский губернатор Владимир Кулаков подвел итоги выборов в облдуму, на которых он возглавлял партсписок "Единой России". Раскритиковав своих основных оппонентов, господин Кулаков в то же время выразил готовность с ними сотрудничать, заявив, что в руководстве облдумы должны быть представлены все партии, преодолевшие пятипроцентный барьер. Вчера на пресс-конференции по итогам выборов губернатор Кулаков выглядел устало, но в то же время уверенно. Так, отвечая на вопросы журналистов, он подчеркнул, что не станет депутатом облдумы и не будет ставить перед президентом вопроса о доверии по новой процедуре: "Меня избрало население, и никаких дополнительных согласований не требуется. Я сегодня более легитимен, чем депутаты вновь избранной облдумы. Вопрос о моей отставке закрыт до 2009 года". ("Коммерсант", 23.03.2005) В июле 2005 г. фракции КПРФ, "Родина" и "Справедливость" в Воронежской областной Думе начали сбор подписей под обращением к президенту за отставку Кулакова. "Местная оппозиция - КПРФ, "Родина" и блок "Справедливость", имеющая, впрочем, меньшинство в облдуме (16 из 52 мандатов) - решила максимально использовать ситуацию. В первую очередь, она воспользовалась визитом в Воронеж замглавы администрации президента Владислава Суркова, который состоялся на прошлой неделе. Лидеры думских фракций - родинец Александр Корнев и коммунист Сергей Рудаков - попытались убедить господина Суркова, что губернатор Кулаков "исчерпал свой потенциал", а единороссы не пользуются популярностью у населения. Однако Владислав Сурков ответил, что Владимир Кулаков представляет партию власти, а у администрации президента нет никакой информации, из которой следовало бы, что воронежский губернатор не справляется со своими обязанностями... По мнению оппозиции, исполнительная власть в Воронежской области дискредитирует саму идею вертикали власти, а "федеральный центр и региональные силы могли бы предложить кандидатуру на пост главы области, которая удовлетворила бы все фракции в облдуме, сплотила бы элиту и население". ("Коммерсант", 12.07.2005). "16 мая 2006 г. на пресс-конференции Кулаков заявил: "В нынешней ситуации президент не имеет права взять и уйти. Иначе все начнется сначала... Нужно придумать какой-нибудь способ, чтобы Путин остался на третий срок... И не нужно строить из себя невинных девочек и говорить о Конституции. Конституция - не догма". Кулаков добавил, что по поводу изменения основного закона нужно провести референдум". (Коммерсант, 17.05.2006). В декабре 2007 г. не получил возможность возглавить предвыборный список "Единой России" на выборах в Госдуму РФ от Воронежской области. "Губернатор Воронежской области Владимир Кулаков не намерен возглавлять региональный список депутатов от партии "Единая Россия" на предстоящих выборах в Государственную Думу, сказал Кулаков журналистам в среду в Воронеже. "Речь не идет о недоверии мне (со стороны) партии", - добавил он. Кулаков считает, что когда губернатор включается в предвыборную борьбу - борьба заканчивается. "Я считаю это недопустимым", - сказал губернатор. На внутрипартийных праймериз, проводимых "Единой Россией" в Черноземье в конце июля, партия решила не выставлять в качестве "паровоза" губернатора Воронежской области. Все региональные списки Черноземья возглавили губернаторы регионов, кроме Воронежской области, где первым в списке оказался депутат Госдумы Николай Ольшанский". (РИА Новости, 07.2007).
В феврале 2009 г. не был переназначен на новый губернаторский срок. За несколько месяцев до этого объявил о желании вновь стать губернатором и опубликовал программу социально-экономического развития. "Владимир Кулаков неожиданно высказался относительно будущего места работы. Он пообещал за третий срок нахождения у власти (его нынешние полномочия истекают через восемь месяцев) в три раза увеличить облбюджет - до 100 млрд. рублей - и завершить газификацию. Аналитики расходятся в оценках высказываний губернатора: одни считают их PR-ходом накануне Первого воронежского инвестфорума, а другие полагают, что господин Кулаков действительно ощутил поддержку Кремля. Информагентство "Интерфакс" вчера распространило заявление Владимира Кулакова. "Я обещаю, что в свой третий срок доведу облбюджет до 100 млрд рублей (при запланированных доходах региональной казны в 2008 году в размере 34,97 млрд. - ,,Ъ")", - сообщил он... Политконсультант Александр Косырев считает желание губернатора остаться вполне естественным. Но в целом его заявления расценил как PR-ход накануне инвестфорума, который сегодня откроется в Воронеже. "Совершенно очевидно, что, например, в той же газификации и привлечении инвесторов особой заслуги губернатора нет, - уверен эксперт. - Авиазавод как развивался, так и развивается - в основном за счет Москвы. А в стране в целом сложилась хорошая конъюнктура, есть большие деньги, которые некуда девать. Если их не вкладывать в инфраструктуру, землю, энергетику, они обесценятся. Но, если сравнить Воронежскую область с соседями - Липецком и Белгородом, там динамика развития экономики лучше. Тогда как в Воронеже реализуется максимум 10% из заявленных проектов". А вот руководитель департамента региональных исследований Центра политтехнологий Ростислав Туровский не исключил, что Владимир Кулаков вполне мог получить "положительные сигналы" из Кремля или Белого дома, на которых и основываются его заявления. "Видимо, он был в Москве, какой-то чиновник ему сказал: ,,Ты нормальный мужик, тебя, конечно, переназначат", и Кулаков поверил, - объяснил эксперт. - Но я скептически отношусь к таким его высказываниям - на федеральном уровне вопросы о переназначении губернаторов вряд ли решены на 100%. Тем более в отношении Кулакова, к которому накопилась масса претензий. Новый президент России Дмитрий Медведев осторожно выстраивает политику и не собирается переключать на себя губернаторский корпус". ("Коммерсант", 26.06.2008).
Вместо Кулакова новым губернатором Воронежской области в феврале 2009 г. был назначен бывший министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. "Владимир Кулаков рассказал, что за годы его правления валовой региональный продукт вырос с 49,5 до 224 млрд рублей, средняя зарплата - с 1 тыс. до 12 тыс., облбюджет увеличился в десять раз. "Цифры невыдающиеся, - подчеркнул он. - Но в условиях кризиса в Воронеже нет такой напряженности, как в Белгороде или Липецке (где формирование облказны зависит от металлургии. - ,,Ъ"). У нас более диверсифицированная экономика. А рост инвестиций в основной капитал показывает хорошую динамику - 17% в 2008 году". "У Кулакова не было ни больших достижений, ни серьезных провалов, ни громких скандалов, - отметил политолог Александр Косырев. - Но местные группы влияния его боялись - он не только пришел на пост в образе сурового силовика, генерала ФСБ, но и владеет приемами аппаратной борьбы, вспомнить хотя бы бывшего спикера облдумы Алексея Наквасина и двух экс-мэров Воронежа Александра Ковалева и Бориса Скрынникова, пытавшихся демонстрировать самостоятельность". ("Коммерсант", 28.02.2009). "Кулаков излишне рьяно принялся за зачистку области и нажил себе множество влиятельных и богатых врагов. По словам местного политолога Александра Косырева, "как выходец из спецслужб, он формировал своё окружение и структуру власти на узкокорпоративной основе" и "все действия были направлены на усиление, сохранение и интересы этой клановой группы". Однако при этом добиться реального политического контроля над регионом Кулаков так и не смог. Так, и в 2004, и в 2008 годах мэрами Воронежа избирались не те кандидаты, на которых "ставил губернатор", а его противники". (Версия, 02.2009)
Губернатор Воронежской области (2000-2009); родился 23 апреля 1944 г. в г. Комсомольске-на-Амуре; окончил Воронежский политехнический институт в 1966 г. по специальности "радиофизика", Высшие курсы КГБ СССР в 1969 г.; кандидат технических наук; с 1969 г. работал в органах госбезопасности в должности оперуполномоченного; 1983-1987 - начальник отдела контрразведки Управления КГБ по Воронежской области; 1987-1991 - работал в центральном аппарате КГБ СССР; в 1991 был назначен начальником Управления КГБ (с 1992 - министерства безопасности, с 1993 - ФСК, затем ФСБ РФ) по Воронежской области; генерал-майор; в декабре 2000 г. одержал победу на губернаторских выборах в Воронежской области, набрав 59 % голосов; в марте 2004 г. переизбран на второй срок, набрав 52,5 % голосов; в феврале 2009 г. не переназначен на новый срок; награжден орденами "За военные заслуги", Почета (2004), медалями "За заслуги перед Отечеством II степени", "За трудовое отличие", "За безупречную службу 1-й, 2-й и 3-й степеней, знаком "За службу в контрразведке"; почетный сотрудник госбезопасности СССР; женат, имеет двух сыновей.
