Накануне выборов корреспондент `Челябинского рабочего` рассказывает, как живут и работают в Москве южноуральские депутаты ГосдумыНазад
Накануне выборов корреспондент `Челябинского рабочего` рассказывает, как живут и работают в Москве южноуральские депутаты Госдумы
Через несколько дней в двух избирательных округах области состоятся выборы новых депутатов Государственной Думы взамен выбывших. Выборы в Магнитогорском округе намечены на конец октября. Так получилось, что в этом году перед избирателями большей части территории области вновь встал выбор: кому доверить представлять свои интересы в высшем органе представительной власти страны?
Кандидаты - по двум округам их 16 - кто как умеет предлагают себя и свои программы, демонстрируют, кто свою молодость, кто - богатство, кто - близость к народу, кто - к сильным мира сего, кто гордится профессиональным опытом, кто - жизненным. Но кто из них действительно нужен в Государственной Думе? Кто более будет полезен Отечеству и своим избирателям? Как работают в столице наши избранники? С этими вопросами в Москву, в Государственную Думу отправился корреспондент "Челябинского рабочего".
Охотный ряд, 1 - таков адрес Госдумы. Здесь - парадный подъезд. Старое здание соединено двумя переходами с новой 15-этажной "свечкой". Там бюро пропусков и рабочий вход, о чем свидетельствует битком набитый машинами переулок.
Бюро пропусков наводит на мысль, что гостей в Думе бывает много - окошечки разбиты по буквам алфавита, очередь к телефонам. Депутаты потом подтвердили, что не только журналисты, но и ходоки с мест, избиратели "достают" их в столице. К тому же, как рассказали мне в пресс-центре, в Госдуме сейчас проводятся экскурсии. В общем, пропускное бюро без дела не сидит.
С листочком-пропуском иду к турникету. Он в точности копирует недавно пройденный мною в аэропорту - арка- "металлоискатель", аппарат для просвечивания сумок...
У меня есть информация, что большинство наших депутатов - в Москве. Но это, как оказалось, еще совсем не значит, что их легко разыскать. В течение двух дней пыталась найти Владимира Головлева. Познакомилась с его помощницей, потом - помощником, оставила свои координаты, не один раз поднималась в его кабинет на 13-м этаже.
Помощница разводила руками: "Только что звонил из машины, дал распоряжения, даже не успела передать, кто ему звонил..."
Мобильный телефон не раз прерывал нашу беседу с другим депутатом - Александром Кузнецовым. Его, кстати, тоже несразу удалось найти в густой сети госдумовских дел, главным из которых в тот день было заседание фракции Яблоко", членом которой является челябинец. Зато выяснила, что поиски его накануне прекратила рано - рабочий день "яблочника", как правило, затягивается далеко после шести. И не только в дни заседаний фракции.
Тем более, что у Александра Владимировича заведено правило - не откладывать знакомство с поступающими документами на потом, знакомиться с ними, решать их судьбу сразу же.
Жакслык Куантаевич Алтынбаев рассказал, как лично он организует свою рабочую неделю, чтобы максимально ее уплотнить. Понедельник у него, как он говорит, - "бумажный день": за рабочим столом разбирается с накопившимися за неделю бумагами. Это не только проекты законов, ответы на запросы, обращения, письма, но и множество приглашений. Думцы - государственные люди, зовут их всюду, особенно если депутат в руководящем ранге. Ж. Алтынбаев - заместитель председателя комитета по аграрной политике. В тот день, когда мы встречались, его звали в шведское посольство "на буфет" по случаю приезда министра сельского хозяйства Швеции. В недельном плане обязательно найдется место для дел, связанных непосредственно с областью. Их отдача в прошлом году, отмечает депутат, была повыше: прежняя администрация загружала его "поручениями" активнее, учитывая, что он член фракции "Наш дом - Россия", имеющей прямой выход на премьер-министра. Во всяком случае, в прошлом году, например, Ж. Алтынбаеву удалось добиться того, чтобы предназначенный для селян области товарный кредит в 174 миллиарда рублей вырос до 234 миллиардов. Новое областное руководство его возможности использует меньше, замечает Алтынбаев.
Депутатские кабинеты похожи один на другой - современная мебель, набор оргтехники. Жалюзи притеняют солнечный свет, легкое жужжание вентилятора не дает застояться жаре...
Рядом с депутатским столом - стол помощника. Все законодатели, как правило, содержат в Думе одного-двух помощников. Зарплату им кладут сами, имея для этого в своем распоряжении три миллиона рублей, специально выделяемых для оплаты труда помощников. Сколько их, где работают, с какой зарплатой - решает сам депутат. Как я поняла, помощник с рабочим столом в Думе оплачивается выше собратьев в регионах, избирательных округах. Правда, и квалификация у них повыше - ведь чем работоспособнее и толковее помощник, тем легче депутату: груда черновой работы раскладывается на несколько плеч. Кроме помощников, которых нанимает себе депутат, у тех, кто является председателем думского комитета, его заместителем, входит в совет Думы, есть специальные помощники из аппарата Госдумы. Аппарат этот немаленький - 1700 сотрудников, только докторов и кандидатов наук 234. Там, где депутату не хватает знаний, опыта, ему помогут, подскажут думские специалисты. К услугам депутатов даже несколько служб лингвистической экспертизы.
Словом, все условия для плодотворной работы созданы. Дело за желанием и умением. Но... Из челябинских депутатов, впервые избранных в Госдуму на прошлых выборах, самый большой опыт хозяйственной, организаторской, руководящей работы у Ж. Алтынбаева. Он уходил в депутаты с поста первого заместителя главы администрации области, руководителя департамента сельского хозяйства. Но даже от него услышала: "На первых порах пришлось трудно - непроста специфика законотворческой работы..." Что помогло? Тот масштаб и кругозор, с которыми Ж. Алтынбаев пришел на депутатскую работу. Любой закон, особенно сельскохозяйственный, он "прикладывает" к области и многое прогнозирует - какая статся заработает, а какая не принесет пользы.
В беседе с Петром Свечниковым напомнила ему, как поначалу он отказался от депутатского мандата: его фамилия даже не вошла в опубликованный сразу после выборов список депутатов от КПРФ. После переговоров с руководством партии мандат он оставил. Признался, что Дума стала для него хорошей школой, многому научила, хотя пришлось нелегко (Кстати, П. Свечников - тоже с крепкой подготовкой, он кандидат наук). Что же говорить о тех, для кого Дума стала первым серьезным шагом на государственно-политическом поприще, кого избиратели привели во власть без особых управленческих навыков. Для таких период ученичества растягивается порой весьма на длительный срок...
Я обращаю на это внимание не столько в назидание иным кандидатам в депутаты, сколько в урок избирателям, которые квалификацию и деловые качества кандидата
оценивают чаще всего в последнюю очередь. А в первую - очаровываются каким-нибудь нестандартным фактом из биографии кандидата или популистским лозунгом, который со знанием избирательной технологии раскручивают имиджмейкеры. Чего хотят кандидаты - они прекрасно знают. Но чего хотим мы, избиратели? Тут каждому стоит крепко подумать, прежде чем идти к избирательной урне... Установленный факт: около сотни депутатов постоянно отсутствуют на пленарных заседаниях Госдумы. Из разговоров с работниками аппарата, коллегами, освещающими работу парламента, выяснилось: как правило, это те, кто
законотворчеством занимается, не выпуская вожжи налаженного бизнеса. Есть другая группа депутатов, много внимания уделяющая работе непосредственно в избирательном округе. Это качество, например, с гордостью отмечал в своем депутате помощник В. Григориади. Часто летает в Челябинск П.
Свечников. Во всяком случае, больше одного раза в месяц, специально предусмотренного регламентом для работы в избирательном округе. На первый взгляд вроде действительно есть повод для гордости - крепче связь с избравшими тебя людьми. С другой же...
В первый визит в Думу я начала считать свои, дисциплинированного налогоплательщика, денежки. Ведь это все мы вместе обеспечиваем думцам ту небедную жизнь, которую они ведут. Их поездки "на малую родину", в округа также оплачивает Минфин. Это для депутатов дорога в оба конца бесплатная, но по счетам авиакомпаний платит бюджет. Пока же ограничений для поездок, перелетов нет - хочешь один раз лети, хочешь два, три, четыре. Два миллиона, четыре, шесть, восемь...
Можно предположить, что чем ближе новые выборы в Госдуму, тем чаще мы будем видеть в родных пенатах депутатов, намеревающихся остаться в парламенте еще на один срок.
Ведь какой бы ни была напряженной депутатская деятельность, она и вознаграждается солидно. Наши депутаты приравнены к министрам. Зарплату получают соответствующую - недавно она повышена до 6 миллионов рублей. На помощников, как я уже говорила, им также выделяется фонд зарплаты. Немалых денег стоит четырехгодичное проживание в столице. Неплохо устроен депутатский быт. Есть служебные квартиры в Митино. Но за эти полтора года перебрались в них не все. Некоторые из тех, у кого семья осталась дома, предпочитают гостиницу "Россия" - перешел Красную площадь, нырнул в подземный переход - и вот она, Дума. Между тем в "России" цены соответствующие - 250 тысяч рублей в сутки за место нужно выложить, чтобы переночевать в двухместном номере. Это сколько же набегает за год! Депутаты, впрочем, тоже поэтому поводу переживают и... ставят вопрос о том, чтобы им просто выделили по 300 миллионов на приобретение жилья в столице.
В пору, когда секвестр угрожает обрезанием социальным статьям российского бюджета, проблемы экономии на депутатском содержании становятся более актуальными.
Ставится вопрос о том, чтобы бесплатные вояжи депутатов в округа ограничить двенадцатью в год. Проголосуют ли заэто депутаты? Недавно они отклонили постановление о сокращении своих льгот.
Впрочем, кое-кто подумывает о том, чтобы в этой ситуации продемонстрировать личный принцип экономного существования. Как рассказал Петр Свечников, фракция КПРФ намерена не получать прибавку к зарплате, пока Минфин не рассчитается с долгами по зарплате бюджетникам.
...Москва плавится от жары, а Дума от политическо-экономических страстей. Температуры добавило требование правительства рассмотреть до каникул три вопроса - о секвестре бюджета, налоговой системе и социальных льготах. Кое-кто из депутатов тот факт, что в очередную получку им не включили зарплату по новой, повышенной ставке, расценил как "привет" от правительства: дескать, не забывайте, что получаете деньги из Минфина. Как своеобразный нажим перед рассмотрением пакета документов, представленных в Думу правительством, депутаты склонны расценивать и поднявшуюся в прессе волну прогнозов по поводу возможного роспуска Госдумы.
В качестве нажима со своей стороны левое большинство в Думе начало активно призывать сограждан готовиться к всероссийской стачке. Рассказывают, что в сейфе фракции КПРФ лежат собранные среди депутатов подписи с требованием отставки правительства - в нужный момент они будут пущены в ход. Выступившее с инициативой сбора подписей "Яблоко" необходимого для включения этого вопроса в повестку для количества подписей не собрало... Фракции внимательно отслеживают подготовку к выборам депутатов Госдумы в избирательных округах с открывшимися вакансиями. Для них каждый голос важен. В какие фракции вольются избранные челябинцами депутаты - мы вскоре узнаем. Насколько плодотворна окажется их законотворческая работа - покажет время.
Елена ФРАНЦЕВА.
Москва-Челябинск.
