Владимир Райфикешт: `Инвесторы ждут от нас конкретных шагов`Назад
Владимир Райфикешт: `Инвесторы ждут от нас конкретных шагов`
В 2007 году ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" ("МРСК Сибири") увеличит объем инвестиций по сравнению с 2006 годом на 45% - с 1,862 млрд руб. до 2,696 млрд руб. Более 2,2 млрд руб. будут инвестированы за счет амортизационных отчислений и собственной прибыли, еще 478 млн руб. планируется привлечь за счет платы за технологическое присоединение к электросетям. В ОАО "МРСК Сибири" разработана долгосрочная инвестиционная стратегия развития распределительного электросетевого комплекса СФО на период до 2010 года. На ее реализацию планируется направить более 16,5 млрд руб. Инвестпрограмма включает два основных направления: строительство новых центров питания и линий электропередачи, а также реконструкцию действующих. В прошлом году ОАО "МРСК Сибири" направило на ремонт и модернизацию оборудования 1,02 млрд руб., в 2007 году планируется направить более 1,1 млрд руб. Такой объем финансирования предусмотрен производственной программой компании на текущий год. Сегодня под управлением ОАО "МРСК Сибири" находятся региональные распределительные электросетевые компании (РСК) - ОАО "Алтайэнерго", ОАО "Бурятэнерго", ОАО "Красноярскэнерго", ОАО "Кузбассэнерго - региональная электросетевая компания", ОАО "АК "Омскэнерго", ОАО "Томская распределительная компания", ОАО "Хакасэнерго", ОАО "Читаэнерго". В 2007 году присоединится еще ОАО "Тываэнерго", при этом балансовая стоимость единой компании превысит $1 млрд.
Фото Марины АВРАМЕНКО
Как отметил в беседе с корреспондентом "КС" МАРИНОЙ АВРАМЕНКО генеральный директор ОАО "МРСК Сибири" ВЛАДИМИР РАЙФИКЕШТ, само наличие инвестиционной программы и понимание источников ее финансирования уже является "вещественным доказательством" эффективности реформирования РАО "ЕЭС России":
- Идеология реформирования электроэнергетики имеет очень простую схему: реформа-инвестиции-надежность. Чтобы обеспечить надежность функционирования энергетики в целом, необходимо развитие генерирующих мощностей и электросетевого комплекса. Для этого нужны инвестиции. Привлечение инвестиций в электроэнергетику стало возможным только благодаря реформе. Первый практический и самый наглядный результат - это IPO ОГК-5 осенью прошлого года, в ходе которого было привлечено $495 млн инвестиций.
В рамках региональных энергокомпаний, которые существовали до реформы, распределительный электросетевой комплекс финансировался по остаточному принципу. Сегодня МРСК и РСК - это компании, которые все амортизационные отчисления, весь сетевой тариф полностью направляют на реконструкцию, модернизацию сетей. Но при этом надо понимать, что сегодняшние источники финансирования (тариф на передачу электроэнергии) обеспечивают снижение уровня износа сетей всего лишь на 1,5% в год. Если учесть, что у нас в среднем по Сибири износ 72%, а по ряду объектов (особенно трансформаторные подстанции) - до 80%, мы только через 15-20 лет выйдем на общемировые параметры. При этом растет спрос на электроэнергию, развивается промышленность, жилищный комплекс. В складывающейся ситуации сетевой комплекс должен развиваться опережающими по сравнению с остальными отраслями экономики темпами.
- Какие шаги предпринимаются в "МРСК Сибири" в данном направлении?
- Один из основных источников развития распределительного сетевого комплекса в настоящий момент - тариф на технологическое присоединение. Он принят в Красноярске, Чите, Хакасии. Но очень медленно разворачиваются остальные территории - многие все еще совершенно безосновательно ждут, что затраты на развитие распредсетевого комплекса возьмет на себя РАО "ЕЭС России" или правительство РФ.
Сегодня "МРСК Сибири" - это 240 тыс. км линий электропередачи, в том числе в труднодоступных местах. На их содержание нужны колоссальные затраты, которые государство не может себе позволить. Необходимо понять, что распределительные сети - это зона ответственности и обязательств МРСК, РСК и администраций субъектов Федерации. Те субъекты, которые уже приняли тарифы на технологическое присоединение, получили первый импульс развития.
К сожалению, во многих регионах этого нет. В результате заявки на технологическое присоединение мы удовлетворяем сейчас не более чем на 60%. Мы достигли предела мощностей, а рост потребления оказался выше, чем закладывали МЭРТ и ФСТ.
Но даже плата за технологическое присоединение - лишь временное решение, не дающее кардинального изменения ситуации. За три года за счет этого источника мы рассчитываем получить около 16 млрд рублей инвестиций. Их хватит только на то, чтобы обеспечить сегодняшние потребности, причем не по всем направлениям. А ведь есть еще точки резкого роста, где реализуются крупномасштабные проекты, тормозить которые из-за неразвитости сетевого комплекса никто не имеет права. По Нижнему Приангарью уже сейчас на 400 МВт не удовлетворяются заявки. Проблемы в Кузбассе - сдерживается реализация национальных проектов по строительству жилья: нет свободных мощностей. И потребности растут.
Недавно была обнародована скорректированная цифра: в энергетику страны необходимо инвестировать до 2020 года уже более 3 трлн рублей. Это реальные потребности экономики с учетом просматривающейся динамики развития - тех самых 6-7% годового прироста потребления энергоресурсов, которые сформировались уже по итогам прошлого года. Это означает, что плата за технологическое присоединение - промежуточный вариант, позволяющий решить лишь самые наболевшие вопросы в краткосрочной перспективе.
Радикально изменить ситуацию можно, лишь используя постоянно действующий механизм привлечения инвестиций - выход на финансовые рынки. IPO ОГК-5 и ОГК-3 - реальный ответ на вопрос, где взять средства на развитие. Он действует и в отношении сетевого комплекса, поскольку МРСК - рыночный сектор энергетики. По концепции реформирования в руках государства останутся 25% плюс 1 акция МРСК, остальные должны рассматриваться как финансовый инструмент для получения инвестиций.
- Понятно, кто заинтересован в тепловой генерации и объектах гидроэнергетики. А кто может прийти в сетевые компании? Транспортировка электроэнергии - весьма специфический вид бизнеса, не отличающийся высокой доходностью...
- Совсем недавно я бы с вами еще согласился, посчитав, что лишь крайне ограниченный круг инвесторов может заинтересоваться сетевыми компаниями. Но вот парадокс: недавно мы сделали пробную презентацию ОАО "МРСК Сибири" в Лондоне, и интерес к компании оказался необыкновенно высоким. На самом деле ничего странного.
На рынке генерации играют очень крупные игроки. Уровень доходности в этом секторе энергетики достаточно высокий, но и риски соответствующие - кратно выше, чем в сетевом бизнесе. Сетевой бизнес, напротив, очень стабильный и прогнозируемый. Если нормально установлена и отрегулирована система тарифообразования, с понятной нормой прибыли на уровне 10-15%, рассчитанной на 3-5 лет, то для инвестора это главный аргумент.
Около 20 западных компаний проявили живейший интерес к нашим сетевым компаниям. Они ждут от нас уже конкретных практических шагов, готовы вкладывать миллиарды евро в качестве долгосрочных инвестиций. Есть компании, которые предлагают заемные средства - на 10-15 лет под низкие проценты. Мы прогнозировали, что такая реакция может появиться на западных финансовых рынках только через 3-4 года, а оказалось, что с нами готовы работать уже сегодня. Это стратегические инвесторы, рассчитывающие на долгосрочный стабильный доход.
- Администрации субъектов каким-то образом могут участвовать в этом процессе?
- В вашем вопросе сейчас звучит тоска по тем временам, когда государство главной своей ипостасью считало патернализм и вмешивалось во все и на всех уровнях. Энергетика, в том числе сетевой комплекс, - это бизнес, его так и надо воспринимать. И как вы себе представляете участие регионов в покупке сетевых активов, бюджеты которых не всегда имеют возможность профинансировать первоочередные социальные программы?
Региональные власти и без этого могут участвовать в развитии энергетики. Их инструменты - региональные энергетические комиссии, устанавливающие тарифы; контролирующие органы, следящие за соблюдением экологических требований и темпами развития энергетики. Этого вполне достаточно, чтобы обеспечивать интересы населения регионов.
- Сегодня эти инструменты используются в полной мере?
- Не всегда, но проблема в другом: администрации регионов часто не делают даже очевидных и необходимых шагов, находящихся в их компетенции, чтобы элементарно упорядочить работу сетевого комплекса. В некоторых субъектах руководители сетуют: много развелось компаний - ФСК, МРСК, РСК, якобы не понятно, кто за что отвечает. Это от лукавого: структура сегодня абсолютна понятна и прозрачна.
Другое дело, что административные органы субъектов не дают себе труда провести ревизию имеющегося на их территориях сетевого хозяйства. В некоторых регионах транспортировкой электроэнергии занимаются до 20 компаний - различные муниципальные и ведомственные горэлектросети, "коммунальные сети" и пр. Если бы они сегодня составляли конкурентную среду, вопросов бы не возникало: конкуренция заставляет улучшать обслуживание потребителей, развиваться. Но сети по определению не могут быть конкурентной сферой деятельности: потребитель физически и технически не может, как бы он этого ни хотел, выбирать себе компанию-транспортировщика электроэнергии. Не бывает так, чтобы не понравились потребителю услуги и цены РСК, он взял, переставил столб, перебросил провода и начал получать электроэнергию от другой сетевой компании.
Поэтому когда мы говорим о необходимости навести порядок в вопросах принадлежности сетей, под этим нет желания вытеснить конкурентов с рынка, поскольку конкуренции нет как таковой. А вот беспорядка и безответственности - более чем достаточно. И это еще дополнительные и непродуктивные затраты, возмещение которых ложится на потребителя. У таких компаний нет средств на развитие, нет достаточно квалифицированных кадров для поддержания сетей в рабочем состоянии. Это то самое "слабое звено", которое может в любой момент подвести, и спросить будет не с кого.
В моем представлении наиболее эффективна схема: один субъект Федерации - одна сетевая компания - один директор - один тариф - одна ответственность. В некоторых регионах она уже создается. В остальных мы ведем переговоры с исполнительными органами власти с тем, чтобы создать такую схему. Неделю назад мы подписали соглашение о сотрудничестве с администрацией Кемеровской области, в соответствии с которым "администрация области будет оказывать ОАО "Кузбассэнерго - региональная электросетевая компания" содействие в передаче в доверительное управление муниципальных энергообъектов (с последующей продажей) с целью квалифицированного обслуживания и повышения тем самым надежности электроснабжения потребителей". А в Чите администрация уже передала нам в аренду городские сети, и совсем об этом не жалеет.
Аналогичные рамочные соглашения подписаны с Республикой Хакасией и Томской областью, готовятся договоры с Алтаем, Красноярским краем.
- О тарифах на технологическое присоединение и инвестиционной составляющей, включенной в них, было немало споров. Даже в тех регионах, кто стал в этом вопросе "локомотивом" и где удалось найти понимание у РЭК и исполнительных органов власти, до сих пор нет уверенности в достаточности нормативно-правовой базы по использованию привлеченных средств. Считается, что это одна из наиболее серьезных причин, по которым новый инструмент не может быть использован с максимальной эффективностью.
- Сегодня такой проблемы нет - правительство приняло постановление, регулирующее механизм использования средств, привлеченных за счет платы за технологическое присоединение и узаконивающее инвестиционную составляющую в тарифе. Тем самым даже наиболее осторожным дан ясный сигнал: этот инструмент легитимен, его необходимо использовать.
- В каких регионах СФО вопрос об инвестициях в сетевое хозяйство стоит сегодня наиболее остро?
- Практически во всех регионах сетевой комплекс требует развития, реконструкции, модернизации. И не стоит забывать, что именно в Сибири сегодня расположены "точки роста" экономики, в которых либо уже реализуются, либо будут реализованы в ближайшем времени крупномасштабные инвестиционные проекты. По Нижнему Приангарью мы это уже почувствовали, на очереди - Читинская область, где также предполагается создание крупнейшего промышленного узла на совсем неосвоенных территориях. Далее - Алтай и Кемерово. Первоочередной задачей и там будет создание инфраструктуры, в том числе системы энергоснабжения.
- Чего вы сегодня ждете от руководителей регионов, входящих в СФО?
- Во-первых, четкого понимания того, что плата за технологическое присоединение - не чья-то блажь, а жизненная необходимость. Без ее введения нужно забыть о развитии территорий, то есть о выполнении исполнительной властью ее прямой обязанности - обеспечении достойного уровня жизни населения и условий для деятельности промышленности.
Во-вторых, практических шагов по приведению сетевого хозяйства подведомственных им территорий к "единому знаменателю": передача сетей в одни руки - единственный шанс сохранить и даже повысить их работоспособность, снизить бессмысленные затраты, получить в лице наших региональных компаний ответственных партнеров.
И третье. Нам всем сейчас нужна ясная, проработанная, программа социально-экономического развития каждой территории на 5-10-15 лет. На основе таких программ социально-экономического развития должны быть скоординированы действия четырех сторон: федеральной сетевой компании, МРСК, генерирующей компании и исполнительной власти субъекта. Должно быть общее понимание: куда и с какой скоростью мы все двигаемся. Причем ситуация сегодня такова, что рамочные соглашения не должны никого устраивать, необходимы точные данные: какие линии электропередачи, какого напряжения должны быть построены, по какой трассе, какие и где подстанции необходимы и т. д. Только в этом случае мы сможем наиболее рационально сверстать свои планы по строительству новых мощностей, максимально эффективно использовать инвестиционные средства и при этом быть хотя бы на шаг впереди развивающихся отраслей промышленности, социальных объектов.
Марина АВРАМЕНКО
20 апреля 2007
пятница, N 15 (537)
www.energo-info.ru
