Депутаты увлеклись дискуссиями и позабыли о времени
Состоявшееся сегодня, 20 сентября, очередное пленарное заседание Законодательного собрания Пермского края изначально не обещало никаких сюрпризов. Предполагалось, что депутаты поругают краевое правительство, обсудят исполнение приоритетных региональных проектов, примут без доклада пакет законов и утвердят в должности пермского уполномоченного по правам человека. Однако "зацепившись языками" на некоторых вопросах депутаты значительно выбились из графика заседания. Но, тем не менее, решили пойти ленинским путем, не откладывая на завтра то, что можно делать сегодня, и рассмотрели все обозначенные в повестке дня вопросы.
Для начала депутаты краевого парламента решили несколько "переформатировать" повестку дня: убрать одни вопросы, внести другие, переставить на иное время третьи. В процессе рокировок несколько обидели депутата от СПС Илью Неустроева. Он вновь попытался внести на рассмотрение парламента проект закона о противодействии коррупции, утверждая, что он поддержан профильным комитетом по госполитике и местному самоуправлению. После долгих разбирательств глава комитета Юрий Елохов заявил, что проект все-таки не получил поддержки в комитете, чем привел в недоумение Илью Неустроева. "Это некрасиво!" - заявил депутат и решил прекратить ставшую бесполезной дискуссию.
После утверждения повестки депутаты решили заслушать отчет своего представителя в Совете Федерации Оганеса Оганяна. Сенатор вкратце рассказал о своей законотворческой деятельности, после чего перешел к гораздо более интересному для пермских законодателей вопросу - проекту железнодорожной магистрали "Белкомур". По словам Оганяна, с недавнего времени изменен порядок получения средств в Инвестиционном фонде под реализацию крупномасштабных проектов. Теперь деньги будут предоставлены только при наличии полного пакета проектно-сметной документации. Как сообщил сенатор, для составления документации требуется около 6 млрд. рублей и более года работы. Большую часть средств - около 5 млрд.руб. - регионы, по территории которых пройдет "Белкомур", планируют получить из Инвестиционного фонда РФ, а один миллиард придется искать самим. Сенатор попросил пермских законодателей "быть готовыми к утверждению этой строки в проекте региональных бюджетов 2008 и 2009 года". Радует то, что общая сумма софинансирования будет разделена между тремя регионами, и Прикамью придется выделить лишь около 330 млн. руб. Кроме того, сенатор сообщил что "Белкомур" отныне включен в стратегию развития российских железных дорог до 2030 года, а также готовится особое соглашение по реализации этого проекта между Пермским краем, республикой Коми и Архангельской областью. Точное направление железнодорожной магистрали пока не определено, однако, по словам сенатора, скорее всего, пути пройдут через один из самых труднодоступных населенных пунктов края - деревню Гайны, минуя Кудымкар, столицу Коми-Пермяцкого округа.
Отчитался сенатор и по ситуации с увольнением топ-менеджера Пермского порохового завода Геннадия Кузьмицкого. Оганес Оганян проводил свое маленькое "расследование" обстоятельств этого решения по заданию Законодательного собрания края. Как сообщил сенатор, после ряда встреч с представителями Генпрокуратуры и Роспрома, которые предоставили ему более десятка пунктов "прегрешений" Геннадия Кузьмицкого на посту гендиректора ППЗ. "Даже одного такого пункта достаточно, чтобы уволить директора казенного завода" - сказал Оганес Оганян.
Одним из самых простых, но важных вопросов повестки дня было утверждение нового уполномоченного по правам человека в Пермском крае. На этот пост претендовал только один человек - сегодняшний региональный омбудсмен, бывший "социальный" вице-губернатор края Татьяна Марголина. В обсуждении этого вопроса депутаты проявили редкое единодушие: невзирая на разницу политических взглядов законодатели в голос хвалили Татьяну Марголину за проделанную работу и высказывали готовность продлить ее полномочия на посту. Лидер правых Никита Белых заявил, что в этом вопросе он полностью солидарен с "Единой Россией" и назвал Татьяну Марголину "конкурентным преимуществом Пермского края". В общем, единогласный результат голосования по этому вопросу был вполне предсказуем.
Сильно "застопорил" работу парламента законопроект депутата Алексея Бурнашова. Законодатель предложил коллегам изменить порядок формирования рабочих групп. По словам Бурнашова, депутаты, которые состоят в рабочих группах, зачастую манкируют своими обязанностями и не участвуют в их работе, а представители исполнительной власти проявляют куда больше дисциплины. Следствием такого положения дел, по мнению Бурнашова, является принятие рабочими группами откровенно "прогубернаторских" законопроектов: ведь из-за депутатских "прогулов" приоритет в работе групп переходит в руки администрации. Бурнашов предложил снизить количество представителей администрации в рабочих группах и обязать депутатов быть более внимательными к исполнению своих обязанностей.
Такое предложение Бурнашова вызвало серьезную дискуссию. Депутаты Олег Бурцев, Никита Белых, Константин Окунев высказались в поддержку предложения Бурнашова. Вице-спикеры Дмитрий Скриванов, Евгений Вязников и Владимир Рыбакин придерживались иного мнений "Мы ведь приняли поправку депутата Павла Макарова о том, что на заседаниях групп должно присутствовать не менее 50% от заявленных в ее составе депутатов, так что нам еще надо" - сообщил Евгений Вязников. Дмитрий Скриванов заявил, что все решения рабочих групп могут быть отменены на заседаниях комитетов и призвал коллег не "политизировать" работу групп, а стремиться к принятию нормального консолидированного решения совместно с представителями администрации. Глава администрации губернатора Валерий Сухих заявил, что "корень зла" в недисциплинированной работе депутатов. "Будет нормальная совместная работа - будут и взвешенные решения" - резюмировал Сухих. О проблеме дисциплины депутатского корпуса также упомянули Владимир Рыбакин и Дмитрий Скриванов.
В самом финале полемики резкую отповедь противникам выдал Никита Белых. Он заявил, что вопрос недисциплинированности более актуален для исполнительной власти, сотрудники которой неоднократно срывали сроки подготовки документов для парламента, а значит, косвенно затягивали принятие тех или иных законов. "А что касается политизированности, о которой говорил Дмитрий Скриванов, то плюрализм мнений у нас еще никто не отменял" - заявил Никита Белых.
Но результат долгой полемики был плачевен для Алексея Бурнашова - депутаты проголосовали против предложенного им законопректа.
Следующим пунктом программы стало обсуждение результатов исполнения бюджета края в первом полугодии текущего года. Докладчику, главе краевого правительства Николаю Бухвалову, пришлось ответить на ряд довольно жестких вопросов. Депутат Олег Жданов, который является самым последовательным (но конструктивным) критиком некоторых направлений деятельности краевого правительства, возмутился очень низким цифрам исполнения бюджета региональных проектов. Лидер пермских единороссов, депутат Геннадий Тушнолобов остался недоволен методами управления регионом, которые, по его словам, "подталкивают глав районов к ничегонеделанию". Депутат Владимир Рыбакин удивился, почему в графике исполнения региональных проектов по Коми-Пермяцкому округу стоят одни нули. Николай Бухвалов постарался так или иначе ответить на все вопросы законодателей, признал наличие ошибок, обещал провести проверку и наказать виновных. "Вы каждый раз говорите об оргвыводах, но ни разу не сообщили нам, кто понес персональную ответственность за тот или иной просчет" - упрекнул главу правительства Владимир Рыбакин.
Значительно выбившись из графика на этих вопросах, депутаты после обеда решили немного "ускориться" и не продлевать заседание еще на день. Благо, остальные законопроекты носили менее "животрепещущий" характер: их принятие в большинстве своем проходило в максимально быстром, "бездокладном" режиме.
