Проект трехлетнего бюджета Прикамья обсуждали полтора часа
На состоявшемся сегодня, 18 октября, пленарном заседании Законодательного собрания Пермского края "краеуголным" стал вопрос о трехлетнем бюджете региона. Доклады премьера краевого правительства Николая Бухвалова и министра финансов Алексея Новикова спровоцировали массу вопросов со стороны депутатского корпуса. В целом представители администрации неплохо "отбились" от депутатской атаки, но ответы на некоторые вопросы дать так и не смогли. Депутат Константин Окунев даже заявил, что будет голосовать против бюджета, но так и не позволил себе такой роскоши: проект краевой казны был принят в первом чтении без единого протестующего голоса.
Рассмотрению проекта трехлетнего бюджета края на сегодняшнем заседании Законодательного собрания Прикамья предшествовала процедура внесения изменений в бюджет года текущего. Наиболее бурной выдалась дискуссия о выделении средств на подарки ветеранам в честь празднования дня рождения Пермского края. Дело в том, что официальной датой этого торжества является 1 декабря, и некоторые депутаты усмотрели в раздаче подарков политический подтекст. "Скажите, а в этих подарках не будет символики "Единой России", как это уже случалось?" - вопрошал депутат Константин Окунев. Кроме того известного пермского оппозиционера взволновал тот факт, что подарки будут дарить только ветеранам Перми. Окунева поддержал единоросс Андрей Агишев: он попросил изыскать возможность сделать такие же подарки ветеранам Кудымкара. "Хорошо, мы к вам прислушаемся", - сдался, наконец, докладчик по этому вопросу Алексей Чибисов.
Но тут же тему "спецвложений" в подарки поднял депутат Алексей Бурнашов: его тоже обеспокоила возможность пиара "Единой России" за счет регионального бюджета. Глава администрации губернатора Валерий Сухих попытался успокоить Алексея Бурнашова. "Мы будем действовать в рамках действующего законодательства", - заявил глава администрации.
Но Бурнашов успокаиваться не хотел. "И вообще, почему на открытие дорог, того же перехода Стаханова-Чкалова приглашаются только единороссы?" - недоуменно спросил депутат. Тут уже не выдержал глава фракции "Единая Россия" в региональном парламенте Геннадий Тушнолобов. "Никто никому не мешает заявляться и принимать участие во всех мероприятиях", - парировал он выпад коллеги.
После обмена любезностями депутаты перешли к самому главному - проекту трехлетнего бюджета Пермского края. Судя по докладам главы правительства Николая Бухвалова и министра финансов Алексея Новикова, основной "проблемой" для проекта является бюджетный дефицит. "И если в 2008 году дефицит будет иметь технический характер, то в 2009 - 2010 году он будет обусловлен прекращением дотаций для Коми-Пермяцкого округа из федерального бюджета", - сообщил премьер. Покрывать дефицит планируется за счет кредитования либо "изыскания внутренних резервов". Доходы бюджета к 2010 году должны составить 55,1 млрд. рублей, расходы - 61,2 млрд. рублей.
Немного увеличатся доходы муниципальных образований - за счет передачи им 5 % от налога на доходы физических лиц. На "дорожную" тему будет выделено 14 % бюджета: в основном они будут израсходованы на поддержание в надлежащем состоянии имеющейся сети дорог.
Министр финансов Алексей Новиков охарактеризовал трехлетний бюджет как "умеренно-оптимистичный". Предполагается, что за три года стоимость барреля нефти марки Urals упадет с $54 до $45, а уровень инфляции будет меняться в диапазоне от 8,2 до 7,4% в год. Министр отметил, что эти цифры менее оптимистичны, чем показатели, заложенные в федеральном бюджете.
После доклада министрам пришлось выдержать весьма напористую атаку оппозиционных депутатов. Депутат Бурнашов усомнился в прогнозных показателях стоимости нефти. "У нас снова образуется профицит, который мы направим на банковские депозиты под мизерный процент, как это уже было сделано раньше", - заявил депутат и предложил создать особую программу по перераспределению профицита. Глава Минфина пояснил Алексею Бурнашову, что удельный вес "нефтяных" доходов бюджета не столь уж и велик, а Николай Бухвалов заявил, что перераспределение дополнительных доходов уже производится по программе "18-42-40", согласно которой подавляющая часть средств уходит муниципалитетам, и разработка других механизмов распределения профицита смысла не имеет.
Депутат Сергей Щерчков поинтересовался у главы правительства, почему расходы на агропром снижаются, а затраты на содержание госаппарата выросли на 30 %. Николай Бухвалов заверил лидера фракции СПС в неуклонной поддержке агропромышленного комплекса, а вопрос про затраты на чиновников как-то позабыл прокомментировать.
Другого депутата от правых, Илью Неустроева, не устроило снижение удельного веса расходов на образовательную сферу. Ответа на этот вопрос от министра финансов депутат также не дождался.
"Почему в бюджете не отражено повышение заработной платы на 4,5 %?" - недоуменно вопрошал лидер пермских единороссов Геннадий Тушнолобов. "Решение по этому вопросу было принято пять минут назад - как же мы могли внести этот показатель в проект", - ответил Николай Бухвалов, пообещав все исправить ко второму чтению.
Вопрос о детских садах заинтересовал "неугомонного" Бурнашова: дело в том, что проект бюджета предусматривает выплату компенсаций тем, кому не удалось получить место в детском саду. "У нас существует график строительства детсадов или нет? В таком формате получается, что мы просто откупаемся от детей", - возмущался оппозиционер. Николай Бухвалов посоветовал обратиться за графиком в муниципалитеты - это их зона ответственности.
Константин Окунев посетовал на снижение расходов по статье "Физкультура и спорт", а также вновь поинтересовался у главы правительства причинами роста расходов на содержание госаппарата. Николай Бухвалов сообщил, что "по спорту" все будет компенсировано в отдельной программе. И снова забыл прокомментировать увеличение расходов по "чиновничьей" статье.
Кстати, Окунев оказался единственным, кто открыто высказался против принятия такого бюджета. "Мы вносим изменения в этот закон по 6 - 8 раз за год, и судя по состоянию представленного проекта, ситуация не изменится", - посетовал депутат.
Но проголосовать "против" проекта трехлетнего бюджета так и не решился. В итоге он был принят в первом чтении: 37 "за", двое предпочли воздержаться, четверо же не голосовали вовсе. Все изменения и дополнения в проект будут приниматься до 31 октября, после чего бюджет будут готовить к "решающему" второму чтению.
