К неожиданным для многих выводам привело обсуждение состояния безопасности на угольных предприятиях Кузбасса на совещании у губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. Стало известно, что проверки угольных предприятий, проводившиеся Ростехнадзором, были, скорее всего, небеспристрастны. 41 сотрудник службы по совместительству работал на угольных предприятиях, в связи с чем ведутся уголовные расследования. Хотя авария на шахте "Ульяновская", произошедшая 19 марта, привела к очередному ужесточению требований по безопасности работы угольщиков, однако эксперты не верят в действенность "закручивания гаек".
"Проблема борьбы с метаном - это основная проблема шахтеров", - считает первый вице-губернатор Кемеровской области Валентин Мазикин. Фото Михаила ПЕРИКОВА
Ростехнадзор начал массированную проверку кузбасских шахт, в результате которых уже приостановлена работа на 29 подготовительных участках и 12 шахтах Кузбасса. Сейчас проверки, равно как и расследование причин аварии на "Ульяновской", продолжаются. Тем временем кузбасский губернатор Аман Тулеев предлагает собственникам приглашать иностранных специалистов для повышения уровня дисциплины на угольных предприятиях.
По данным Управления по экологическому и технологическому надзору по Кемеровской области, на 28 марта специалистами этой структуры были проверены 36 кузбасских шахт. Как сообщил руководитель кузбасского управления Ростехнадзора Андрей Малахов, еще должны быть проверены 22 шахты (всего в Кузбассе в данный момент работают 58 предприятий по добыче угля подземным способом).
На совещании по безопасности на угольных предприятиях Кузбасса первый вице-губернатор Кемеровской области Валентин Мазикин сообщил, что за последние 10 лет в развитие угольной отрасли региона вложено 136 млрд руб., в том числе 19 млрд - в создание безопасных условий труда. За это время в регионе построено 42 новых угледобывающих предприятия, общий травматизм на шахтах снизился на 70%. Однако принятые меры не смогли предотвратить аварий на шахтах в последнее время. Лидируют по этому показателю "Южкузбассуголь" (отчасти подконтролен Группе "Евраз") и "Прокопьевскуголь" (входит в структуру Новолипецкого меткомбината) - из 350 человек, погибших в авариях на шахтах с 2002 года, 117 человек работали на шахтах "Южкузбассугля" (это без учета аварии на "Ульяновской", в которой погибли 110 человек) и 61 человек - на шахтах "Прокопьевскугля".
После взрыва метана на "Ульяновской" Ростехнадзор начал сплошную внеплановую проверку на кузбасских шахтах. Однако первые результаты этой проверки, приведенные выше, не являются для области чем-то сенсационным. Например, полтора года назад, в октябре 2005-го, в Кузбассе проводилась "Неделя безопасности", в рамках которой Ростехнадзор проверял очистные и подготовительные забои, ленточные конвейеры, стационарные установки и другие объекты действующих шахт. Тогда было выдано 78 предписаний об остановке подготовительных и добычных участков.
Выводы Ростехнадзора о причинах аварий полтора года назад и сейчас практически идентичны. Это низкий уровень профессиональной подготовки руководителей и специалистов шахт, неудовлетворительное техническое состояние оборудования, халатное отношение специалистов служб производственного контроля к работе.
В результате проверок была приостановлена работа на 29 подготовительных участках и 12 шахтах области сроком на пять дней, результаты проверок передаются в суд. Работа была приостановлена в забоях шахт компаний "Южкузбасcуголь" (четыре шахты), Сибирская угольная энергетическая компания и "Южный Кузбасс" (по три шахты), Распадская угольная компания и "Прокопьевскуголь" (по одной шахте).
Как сообщили "КС" в пресс-службе Ленинск-Кузнецкого филиала СУЭК, большинство предъявленных претензий - "технического плана", и долговременных остановок производства это не вызвало. "Были приостановлены работы на трех участках разных шахт, - сообщили в пресс-службе филиала СУЭК. - Но нарушения были устранены достаточно быстро. На шахте "Котинская" проходческий участок стоял всего 15 часов, добычной участок шахты им. Кирова - 23 часа. Самой длительной была остановка на проходческом участке шахты "Комсомолец" - трое суток, этот участок был запущен в работу 29 марта". В других компаниях, работу на шахтах которых приостановило кузбасское отделение Ростехнадзора, тоже считают, что нарушения "технические" и могут быть устранены в короткие сроки. Аналитик ИК "Антанта Капитал" Владимир Попов полагает, что вряд ли эти остановки будут иметь серьезные последствия как в экономическом, так и в технологическом плане.
Однако прокурор Кемеровской области Александр Халезин полагает, что в сложившейся ситуации с аварийностью на кузбасских шахтах виноваты не только собственники угольных предприятий, вкладывающие недостаточно денег в приобретение средств безопасности, но и сами сотрудники Ростехнадзора.
"В результате последней проверки в региональном управлении Ростехнадзора нами выявлен 41 сотрудник этой структуры, который по совместительству работал и на угольных предприятиях, - сообщил областной прокурор на совещании. - То есть они получали деньги от шахт, которые сами и контролировали. Уголовные дела по этим случаям мы будем направлять в суд. Могу сказать, что и впредь мы будем спрашивать с руководителей региональных контролирующих структур за лояльность к нарушителям норм безопасности".
"Уважаемый Николай Георгиевич, - обратился кузбасский губернатор Аман Тулеев к заместителю руководителя Ростехнадзора Николаю Кутьину, также присутствовавшему на совещании. - Я прошу вас на вашем уровне заняться вопросом уровня оплаты труда собственных инспекторов в регионах - ведь не от хорошей жизни они стараются получить деньги помимо основного заработка".
Кроме этого, по мнению Тулеева, необходимо ужесточать требования к собственникам угольных предприятий. Речь идет не только о приобретении индивидуальных средств безопасности для горняков и шахтового оборудования, но и, например, о предварительной дегазации угольных пластов.
Гендиректор "Южкузбассугля" Георгий Лаврик (на фото справа) сумел избежать упреков кузбасских властей в свой адрес. Рядом - генеральный директор ОАО "СУЭК" Владимир Рашевский
О своих планах работать именно по такой схеме заявил и управляющий Ленинск-Кузнецким филиалом ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (СУЭК) Владимир Баскаков. "Из 11 предприятий СУЭК в Кемеровской области пять - сверхкатегорийные по содержанию метана в угольных пластах, - прокомментировал решение руководства компании Владимир Баскаков. - Например, на шахте им. Кирова мы в 2004-2005 годах столкнулись с тем, что не можем добывать из забоя больше 4-5 тыс. тонн в сутки - не позволяет огромное количество выделяющегося метана. Вскоре мы уже сможем, утилизируя метан, возместить свои затраты на дегазацию угольных пластов". Кроме СУЭК, дегазацией угольных пластов в Кемеровской области занимаются и угледобывающие предприятия группы "Белон" (как сообщил "КС" генеральный директор ОАО "Белон" Андрей Добров, в 2007 году компания направит на дегазацию 37,5 млн руб. из 546 млн руб., предназначенных на обеспечение безопасности).
"Проблема борьбы с метаном - это основная проблема шахтеров, - считает Валентин Мазикин. - Для ее решения необходимо на федеральном уровне принять ряд нормативных актов, которые бы обязывали собственников, руководителей шахт заниматься дегазацией".
"Если сразу законом попытаться ввести жесткий запрет на добычу угля без предварительной дегазации, то у такого закона просто не будет перспективы принятия, потому что быстрое принятие жестких мер будет означать просто обвал российской угольной отрасли", - сказал "КС" Владимир Попов.
Следует отметить, что ни к кому лично кузбасский губернатор претензий не предъявил, в том числе и гендиректору "Южкузбассугля" Георгию Лаврику. Несмотря на это, появились мнения о том, что Георгий Лаврик может оставить пост генерального директора "Южкузбассугля". В пресс-службе компании это предположение опровергают, но эксперты не исключают такого поворота событий. "Евраз Груп", владеющая 50% акций "Южкузбассугля", выступает инвестором и потребителем продукции угольной компании, а операционное управление осуществляется в Новокузнецке, и потому если "полетят головы", то они полетят в самом "Южкузбассугле", - считает Владимир Попов.
Аман Тулеев, затронув кадровый вопрос, предложил приглашать в качестве директоров кузбасских шахт иностранных специалистов. Свое предложение пригласить "варягов" в кузбасский углепром Тулеев мотивировал тем, что "за рубежом директора шахт зарплату получают не больше наших - значит, компании финансово от такого кадрового решения не проиграют, но они выиграют в плане повышения трудовой дисциплины".
Предложение о привлечении иностранных специалистов, равно как и остальные предложения (например, по ускорению разработки и принятию специального технического регламента), администрация Кемеровской области после рассмотрения на коллегии (в течение 10 дней) планирует направить в правительство РФ.
По мнению Владимира Попова, нынешняя активность региональных чиновников и представителей федеральных контрольных структур, вызванная аварией на "Ульяновской", не будет иметь быстрого эффекта. "Более опасны шахты, на которых добываются коксующиеся марки угля, как правило, эти предприятия входят в состав металлургических холдингов, - сказал аналитик в разговоре с корреспондентом "КС". - А эти холдинги достаточно долгое время основные средства направляли на модернизацию металлургического производства, а угольные шахты оставались на обочине инвестиционных потоков. И даже если сейчас будут приняты жесткие меры, быстрых результатов ждать не стоит - шахты Кузбасса приводить в порядок придется еще довольно долго".
