Тема 9. Конкуренция и монополистическая деятельностьНазад
Тема 9. Конкуренция и монополистическая деятельность
Антимонопольное законодательство.
Сущность конкуренции. Понятие доминирующего положения, сущность монополистической деятельности.
Ограничение монополистической деятельности. Формы недобросовестной конкуренции.
Антимонопольные органы. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Естественные монополии. Понятие и перечень естественных монополий. Нормативные акты.
Регулирование деятельности субъектов естественных монополий.
Методические рекомендации для самостоятельного изучения темы
При раскрытии этой темы студент должен понять и уяснить, что вопросы по правовым и организационным основам защиты конкуренции с 2006 года стали регулироваться Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", который направлен на предупреждение и пресечение:
- монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком РФ.
Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и Федеральном законе "О защите конкуренции", а также иных законов, регулирующих отношения, по защите конкуренции, в том числе по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
При раскрытии темы, необходимо обратить внимание на ст.4 Закона, приводящей ряд основных понятий, используемых в Законе.
Особое внимание следует обратить на ст. 5 Закона, определяющей доминирующее положение хозяйствующего субъекта, на ст. 14, которая запрещает недобросовестную конкуренцию, приводит составляющие недобросовестной конкуренции.
Глава 6 Закона посвящается функциям и полномочиям антимонопольного органа.
Необходимо также, уделить внимание на ответственность за нарушение антимонопольного законодательства, которая в полном объеме освещается в главе 8 Закона.
Естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей (издержки на единицу товара понижаются по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами. В связи с этим спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Субъект естественной монополии - это хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Субъекты естественных монополий функционируют в следующих сферах деятельности:
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
- транспортировка газа по трубопроводам;
- услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
- железнодорожные перевозки;
- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
- услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
Госрегулирование деятельности естественных монополий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (в ред. от 30, 12. 2001). Закон определяет основы федеральной политики в отношении естественных монополий и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего:
- доступность реализуемого ими товара для потребителей;
- эффективное функционирование субъектов естественных монополий.
Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:
- ценовое регулирование, осуществляемое посредством установления цен (тарифов) или их предельного уровня;
- определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии.
Материалы для проведения практических (семинарских) занятий
9.1. Вопросы для обсуждения:
1. Антимонопольное законодательство РФ о конкуренции и монополистической деятельности.
2. Формы недобросовестной конкуренции.
3. Государственная политика и государственные органы по пресечению монополистической деятельности.
4. Понятие естественной монополии и субъекты естественной монополии.
5. Государственное регулирование естественных монополий.
9.2. Контрольные вопросы:
1. Дайте определение конкуренции.
2. Как вы понимаете доминирующее положение?
3. Что такое монополистическая деятельность?
4. Назовите формы недобросовестной конкуренции.
5. Виды ответственности по антимонопольному законодательству.
6. Дайте определение естественной монополии.
7. Назовите методы регулирования деятельности субъектов естествен- ных монополий.
9.3. Решение тестов по пройденной теме
Тест N 1
1. Согласно антимонопольному законодательству конкуренция - это:
1.1. Противозаконные действия хозяйствующих субъектов;
1.2. Состязательность хозяйствующих субъектов;
1.3. Монополистическая деятельность предприятия.
2. Доминирующее положение - это:
2.1. Исключительное положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара;
2.2. Положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%/.
2. Монополистическая деятельность - это:
2.1. Не противоречащее антимонопольному законодательству действия хозяйствующих субъектов;
2.2. Противоречащее антимонопольному законодательству действия хозяйствующих субъектов;
Тест N 2
1. Формы недобросовестной конкуренции:
1.1. Распространение сведений рекламного характера;
1.2. Введение потребителей в заблуждение относительно качества товара;
1.3. Получение и использование информации, составляющей коммерческую тайну.
2. Некорректное сравнение производимых и реализуемых товаров является ли формой недобросовестной конкуренции?
2.1. Нет, не является;
2.2. Да, является;
2.3. Такое действие не предусмотрено в законе.
3. Какую ответственность несут хозяйствующие субъекты за нарушение антимонопольного законодательства?
3.1. Дисциплинарную;
3.2. Материальную;
3.3. Гражданско-правовую;
3.4. Уголовную;
3.5. Налоговую;
3.6. Административную.
9.4. Список рекомендуемой литературы
для самостоятельного изучения и подготовки к семинару
Основная литература:
1. Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательский Дом "Инфра-М", 2001.
2. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3. Федеральный закон от 17 августа 1995 года "О естественных монополиях", N 147-ФЗ (в ред. от 30. 12. 2001 г.).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Юрайт-М, 2002 (с изм. на 01. 01. 2006г.).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 (с изм. на 01. 01. 2006г.).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: "Приор-издат", 2005.
2. Учебная литература:
1. Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право: новый курс. Учебник - М.: Изд-во "Приор", 2005.
2. Круглова Т.В. Хозяйственное право: Учебное пособие, 3-е издание перераб. и доп. - М.: Русская Деловая Литература, 2004.
3. Попандопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право. Учебник. - М.: Юристъ, 2004.
Дополнительная литература:
1. Лаптев В.В. Некоторые проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Государство и право. - 2005. - N 5. - С. 102 - 110.
2. Лаптев В.В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности // Государство и право. - 1999. - N 11. - С. 13 - 21.
3. Мартыненко Г.И. Российское конкурентное законодательство: новый закон о защите конкуренции // Право и экономика. - 2007. - N 1. - С. 4 - 10.
4. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции". М.: ЗАО "Юстцинфрм", 2007.
5. Шутова Н. Конкуренция обостряется: бои без правил за российского туриста // Туризм. - 2005. - N 5. - С. 46 - 47.
