Выступление первого заместителя Министра иностранных дел России А.И.Денисова в ходе панельной тематической дискуссии в ГА ООН по мировому финансово-экономическому кризису и его последствиям для развития, Нью-Йорк, 25 марта 2009 годаНазад
Выступление первого заместителя Министра иностранных дел России А.И.Денисова в ходе панельной тематической дискуссии в ГА ООН по мировому финансово-экономическому кризису и его последствиям для развития, Нью-Йорк, 25 марта 2009 года
Признательны Председателю Генассамблеи ООН за проведение тематического интерактивного диалога по финансово-экономическому кризису и его последствиям для развития. Фактически в эти дни начинается основной этап субстантивной работы по подготовке к июньской Конференции ООН на высшем уровне. Особое значение наша встреча также имеет в контексте предстоящего на следующей неделе саммита "Группы двадцати" в Лондоне, в решениях которого должны учитываться интересы всех стран и регионов, особенно наиболее уязвимых. Дискуссия в рамках Генассамблеи ООН - уникальная возможность заложить основу для будущих межправительственных решений, направленных на формирование новой, более эффективной и справедливой системы международных экономических отношений.
Господин Председатель,
С осени прошлого года ведущие эксперты национальных правительств и крупнейших международных организаций пытаются разобраться в причинах кризиса, спрогнозировать его развитие и оценить последствия. Предлагаются различные варианты антикризисной политики, в том числе в глобальном масштабе. К сожалению, вопросов до сих пор намного больше, чем ответов.
С нашей точки зрения, кризис является системным и многофакторным.
Основная причина - провал сложившейся финансовой системы в результате недоучета рисков и низкого качества регулирования. Мировые финансовые институты не отреагировали на происходящие в последние годы события адекватными действиями. У них не оказалось инструментов по предотвращению и минимизации последствий кризисных явлений и рычагов влияния на стратегии участников рынка. В результате мир столкнулся с серьезными экономическими потрясениями и угрозой глобальной социальной нестабильности.
Вторая причина - колоссальные дисбалансы в мировой экономике. На фоне глобального экономического роста генерируемое благосостояние распределялось весьма неравномерно как внутри государств, даже высокоразвитых, так и между различными странами и регионами мира. Для значительной части человечества по-прежнему недоступны комфортное жилье, образование, качественная медицина.
Наконец, этот кризис - еще и закономерный итог завышенных ожиданий, причем не только в бизнес-среде. Гонка фондовых индексов и капитализации стала доминировать над повышением производительности и реальной эффективности компаний.
Что же нужно для восстановления нормального функционирования мировой экономики? На наш взгляд, приоритетом является создание стабильной, предсказуемой, работающей по заранее известным правилам международной экономической системы, в основе которой лежит поддержание макроэкономической и финансовой дисциплины ведущими мировыми экономиками.
Очевидно, что в нынешней ситуации нужны коллективные, согласованные на международном уровне свежие решения.
У нас есть конкретные предложения в отношении перестройки глобальной финансово-экономической архитектуры.
Приоритетные задачи:
- повысить легитимность и результативность международных институтов регулирования на новой конвенциальной основе;
- сформировать эффективную систему управления рисками;
- обеспечить постоянный мониторинг ситуации и укрепить регулирование (наднациональное и национальное) и надзор за финансовым сектором;
- создать систему стимулов к рациональному поведению участников рынков, основанную на сбалансированной оценке рисков.
Сейчас у меня нет возможности подробно останавливаться на всех аспектах наших инициатив. Российские предложения неоднократно озвучивались, в т.ч. руководством страны, мы их подробно обсуждали и обсуждаем со всеми партнерами, кто в этом заинтересован. Мы открыты к диалогу и готовы конструктивно обсуждать различные идеи.
В этом контексте хотел бы особо выделить работу Комиссии экспертов Председателя ГА ООН по реформам международной валютно-финансовой системы под председательством уважаемого профессора Джозефа Стиглица. Мы внимательно ознакомились с рекомендациями Комиссии и считаем их в целом добротной основой для дальнейшей дискуссии.
При этом исходим из того, что работа экспертов далеко не закончена. Было бы полезно, если бы Комиссия разработала своего рода "дорожную карту" реализации своих рекомендаций. Кроме того, эксперты Комиссии могли бы участвовать в экспертном сопровождении последующей деятельности в рамках ООН по итогам июньской Конференции на высшем уровне.
Господин Председатель,
Комплекс острейших проблем, с которыми сегодня столкнулась мировая экономика, требует глобальных решений, принятие которых возможно только на легитимной основе. Универсальной, никем не оспариваемой легитимностью обладает прежде всего ООН.
С учетом этого, важнейшее значение имеет июньская Конференция. Она рассматривается нами в качестве этапного мероприятия, главная задача которого состоит в том, чтобы создать прочную политическую основу для консолидации усилий мирового сообщества, направленных на борьбу с глобальным кризисом. Мы заинтересованы в ее успехе и готовы к конструктивному диалогу по всем вопросам, связанным с подготовкой и проведением этого Форума.
Конечно, за два месяца, оставшихся до Конференции, невозможно решить все накопившиеся проблемы, в частности согласовать параметры новой мировой финансовой архитектуры. Именно поэтому мы предлагаем подумать о проведении специальной международной конференции на уровне уполномоченных представителей с участием экспертов в соответствующих областях, по итогам которой могли бы быть сформированы конкретные предложения и проекты международных конвенционных договоренностей, которые легли бы в основу новой международной валютно-финансовой архитектуры.
Понимаем, что это вопрос не одного дня и, конечно же, такого рода решения должны приниматься при поддержке всех стран. Главное - обеспечить согласованность международных усилий, предпринимаемых как на платформе ООН, так и в других форматах, прежде всего в рамках "Группы двадцати".
Господин Председатель,
В условиях мирового финансово-экономического кризиса центральной задачей ООН, и в частности июньской Конференции на высшем уровне, вне всякого сомнения, является продвижение международной повестки дня в области развития и всемерное содействие достижению всеми странами Целей развития тысячелетия.
Важно совместными усилиями предотвратить кризис в сфере содействия развитию. Нельзя допустить повторения ситуации начала 90-х годов предыдущего столетия, когда вслед за рецессией в мировой экономике произошло значительное (более чем 20-ти процентное) сокращение объема предоставляемой помощи. При этом сконцентрироваться, на наш взгляд, необходимо на поддержке наиболее уязвимых слоев населения в развивающихся странах, а также на финансировании инфраструктурных проектов, создающих основу для экономического роста и одновременно обеспечивающих решение проблемы занятости.
Несмотря на мировой финансово-экономический кризис, затронувший и Россию, мы подтверждаем свои обязательства по оказанию помощи развивающимся странам. Взнос России в антикризисный Фонд Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) составит 7,5 млрд. долларов.
Господин Председатель,
Консолидация усилий для борьбы с кризисом немыслима без взаимного доверия, прежде всего, доверия между государствами. Обретение взаимного доверия - ключевая задача, которую нам всем предстоит решить. Именно доверие и солидарность помогут нам преодолеть нынешние трудности, избежать многих потрясений, добиться процветания и благополучия в XXI веке.
