В.Балакин: `Бюджет будет трудным, но реальным` - интервью Мэра газете `Совершенно конкретно`Назад
В.Балакин: `Бюджет будет трудным, но реальным` - интервью Мэра газете `Совершенно конкретно`
Для Ижевска новый год начинается осенью. Точнее говоря, приходит время подведения предварительных итогов финансового года и прогнозов на следующий. А они пока не очень оптимистичные. Скорее всего, городу придется затянуть пояс потуже. Впрочем, это еще не повод, чтобы остановить развитие. Об этом нам рассказал мэр Ижевска Виктор Балакин.
- Виктор Васильевич, с какими проблемами пришлось столкнуться при исполнении бюджета на 2004 год?
- Этот год выдался для Ижевска сложным, так как мы продолжаем расплачиваться по долгам 2003 года, когда был принят нереальный и раздутый бюджет. Это вызвало резкий рост кредиторской задолженности, но мы сделали все, чтобы горожане это на себе не почувствовали: дороги асфальтируются, мусор убирается, зарплата выплачивается регулярно. На сегодняшний день кредиторская задолженность города составляет 1150 млн. рублей, или примерно половину собственных доходов Ижевска.
- Не означает ли это, что город идет к банкротству?
- Ситуация, конечно, сложная, но не критическая. Мы финансируем основные направления в соответствии с нашими возможностями. Так, на сегодняшний день мы идем с небольшим отставанием по финансированию главной строки расходов - заработной платы бюджетникам, но этот вопрос будет решен в самое ближайшее время. На сто процентов профинансирована строка по оплате коммунальных услуг и продуктов питания для школ и детских садов. Большое внимание уделяем коммунальной сфере, которая после отмены сбора средств на капитальный ремонт находится в трудном положении. С нашей стороны мы делаем все, что можем, полностью профинансировав дотации на услуги ЖКХ.
- Выделяются ли средства из бюджета города на капитальный ремонт?
- Отменив сбор за капитальный ремонт с населения, федеральные власти предполагали, что эта строка будет финансироваться за счет муниципалитетов. Поэтому ГЖУ пока проводит работы за счет текущего ремонта. Исходя из заложенной в Бюджетный кодекс нормы - 2,7 рубля на квадратный метр, мы должны закладывать в главный финансовый документ столицы Удмуртии порядка 320 млн. рублей в год. Это практически 10 процентов бюджета Ижевска, и финансировать эти расходы мы не можем.
- Какие изменения внесены в доходную часть бюджета на 2005 год?
- В последние годы федеральный центр выстраивает не только вертикаль власти, но и концентрирует финансовые средства, заново перераспределяя налоговые поступления. Так, в 2002 году Ижевск оставлял у себя 98 процентов с подоходного налога, в 2003 году эта ставка сократилась до 62 процентов, в этом году нам оставили 49 процентов, и на следующий год один из главных источников формирования доходной части бюджета вновь сократится, на этот раз до 31 процента. Только здесь городская казна теряет более 320 млн. рублей. Кроме того, раньше мы получали 45 процентов с единого налога на предпринимателей, теперь эти средства на 100 процентов будут уходить в федеральный бюджет, что составляет около 50 млн. рублей. Еще 15 млн. рублей мы теряем на плате за недра, доля муниципалитетов тут также сократилась с 45 процентов до 0. Так что в связи со всеми изменениями мы недосчитались 1200 млн. рублей. За счет оптимизации расходов, субсидий и новых налоговых поступлений нам удастся изыскать 900 млн. рублей, но 300 млн. рублей пока ничем не обеспечены. Бюджет на 2005 год по размеру расходной части сопоставим с бюджетом 2002 года и меньше, чем в 2003 и 2004 году. Бюджет-2005 должен быть реальным и без лишнего "воздуха".
- Вы упомянули об оптимизации расходов, приведите, пожалуйста, конкретные примеры.
- Например, у нас в Ижевске более 100 школ, и далеко не в каждой количество детей соответствует нормативам. Таким образом, летом мы организовываем лагеря не во всех школах. Второй пример: в этом году на баланс города принято довольно много объектов здравоохранения, так что теперь появилась возможность создать примерно одинаковую нагрузку на больницы и поликлиники, закрыть лечебные заведения, которые располагаются в неприспособленных помещениях.
- Какие еще источники дополнительных доходов вы рассматриваете?
- Правительство России обязало нас до 2008 года избавиться от непрофильной собственности. Мы в любом случае будем вынуждены продавать имеющееся в муниципальной собственности имущество, и могу сказать, что без этого выполнение бюджета-2004 было бы под вопросом.
- Какое имущество попадет в план приватизации на будущий год?
- Объектов довольно много. Из самых крупных могу назвать кинотеатры "Россия", "Октябрь", "Италмас". Скорее всего, выставим на торги неиспользующуюся базу МУП "Горсвет". Довольно большие площади нам принадлежат в "Доме бытовых услуг" на ул. Красноармейской. Продавать это лучше сегодня, пока есть спрос, так как к 2008 году мы все равно будем обязаны избавиться от собственности. Так что в план приватизации попадает собственность, на которую имеется спрос. К примеру, не так давно мы реализовали 15-процентный пакет акций консервного завода, который лежал мертвым грузом, не принося никаких дивидендов.
- В этом году Ижевск приступил к инвентаризации земель, что это дало городу?
- Согласно действующему законодательству плата за пользование землей остается муниципалитету полностью только в случае проведения инвентаризации. В противном случае нам оставалось бы лишь 35 процентов от этих платежей. А упускать средства в нашем положении мы не можем.
- Будет ли помогать Ижевску республика?
- Да, мы сделали заявку на будущий год примерно на 600 млн. рублей. Пока трудно говорить о том, в каком объеме будет учтена наша заявка при формировании бюджета Удмуртии, но мы рассчитываем на то, что ряд городских объектов, а также поставка городского транспорта войдут в президентскую программу "Развитие Удмуртии", и ожидаем дополнительных средств по закону о статусе столицы.
- На прошлой неделе по России, и в Ижевске в том числе, прокатились акции протеста бюджетников, руководство Ижевска что-нибудь планирует по этому поводу?
- Будем честными, лично мне очень хотелось бы увеличить зарплаты бюджетникам, но принимать это решение могут только федеральные власти. На сегодняшний день заработная плата бюджетной сферы - самая большая графа расходов городского бюджета и составляет 62 процента. Увеличивать зарплату бюджетникам за счет муниципалитетов больше нельзя, так что если соответствующее решение будет принято и подкреплено финансированием, я буду только "за".
- Будут ли сохранены льготы в 2005 году?
- Тут мы также зависим от федеральных властей, которые сегодня рассматривают проект запрета некоторых льгот. К примеру, мы уже сегодня не имеем права содержать отделы "Ветеран" в магазинах города, и для того чтобы не нарушать их правовые нормы, мы обратились в Госсовет УР, чтобы депутаты приняли соответствующий закон.
- Сохранятся ли льготы для пенсионеров на проезд в муниципальном транспорте?
- Это также зависит от федеральных властей, но, со своей стороны, могу пообещать, что сделаю все возможное, чтобы сохранить эту льготу. Надо иметь в виду, что Ижевск - один из немногих городов России, где пенсионеры пользуются транспортом бесплатно. Однако справиться с этим вопросом самостоятельно, без помощи республики, тут невозможно.
- Итак, бюджет на 2005 год будет сложным. Как это почувствуют на себе горожане?
- Конечно, собственные доходы Ижевска в 2005 году будут меньше. Мы предполагаем, что они составят 2255 млн. рублей, тогда как нам необходимо 3147 млн. рублей, но эта разница, мы ожидаем, будет "закрыта" при помощи республики. Мы рассчитываем на средства Территориального дорожного фонда, так что качество дорог в Ижевске будет улучшаться. Конечно, будет нелегко, так как на развитие города остается всего 450 млн. рублей, тогда как только графа "прочие расходы", в которую входит восстановление мебели, игрушек, автотранспорта, канцтоваров для муниципальных учреждений, требует порядка 200 млн рублей. Положение, конечно, сложное, но на жизни простого человека наши проблемы отражаться не должны.
