Александр Кузнецов: БЮРОКРАТИЯ - ГЛАВНАЯ `ПАРТИЯ ВЛАСТИ`Назад
Александр Кузнецов: БЮРОКРАТИЯ - ГЛАВНАЯ `ПАРТИЯ ВЛАСТИ`
Вопрос: Как Вы оцениваете федеральную программу "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"? Почему указ об утверждении данной федеральной программы был подписан именно сейчас? Чем вызвана такая инициатива?
Объективный анализ показывает, что бюрократия в России в сложный период развития сыграла определенную положительную роль. Она содействовала сплочению государства, так как понимала, что при окончательном развале государства она потеряет все. При этом она выжала по максимуму все для себя из существовавшего хаотического состояния страны. Но, главное, закрепила это в законах и практике их применения, породив общественное противостояние.
Российская бюрократия сегодня - главная "партия власти" прежде всего потому, что контролирует как экономическую, так и политическую жизнь страны. Ее интересы в развитии страны (большая прибыль, растёт валовой внутренний продукт), но под ее контролем, а не под контролем общества. С этим приходится считаться любому политику в России.
Соответственно программу "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации", не стоит рассматривать, как реализация общественной потребности "борьбы с бюрократией". Это программа смены элит. В аппарате будет произведена замена субъектов, под служение новому лидеру, но сам аппарат, условия его структуризации, привилегии и полномочия может быть изменён только при внешнем, очень силовом, воздействии. Такой силы у нас сегодня нет.
Вопрос: Как Вы прокомментируете создание системы управления госслужбой? Что, по Вашему мнению, означает внедрение на госслужбе эффективных технологий? За счет чего можно ожидать повышения эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности госслужащих?
Сейчас такой момент, когда можно запустить идею "перестройки бюрократии" с минимальными политическими потерями, всё можно списать на мировой кризис. Главный тезис власти - процесс стабилизации завершен, страна выходит на новый этап развития, где любая задержка по одному направлению грозит отставанием страны в целом. Поэтому на этом новом этапе должны действовать те, кто готов работать на конечный результат и кто имеет "модернизационное мышление". Разрушать силой имеющиеся системы "вертикальной" и "горизонтальной" бюрократии нет смысла. Важно сделать так, чтобы новая бюрократия преимущественно строилась бы по принципу "команды" единомышленников, а НЕ по клановому принципу. Проблема в том, кто будет отслеживать и контролировать этот процесс.
Вопрос: Будет ли эта программа эффективна в противодействии коррупции?
Бюрократия и коррупция стали в настоящее время в России тождественным понятием. Государственная служба, причем все ее уровни рассматривается абсолютным большинством не как форма самореализации, но как источник дохода, причем, в основном, кратковременного и большого по объему.
Соискатель проходит тест: входя в структурированную систему, ты принимаешь (не принимаешь) условия структуризации. Условия структуризации - лояльность лидеру. Проявление лояльности внутри группы (отдела, департамента, управления, землячества, и т.д.) - отдай лидеру (доминантному альфа - самцу) самый большой кусок, или помоги забрать его у другого. Тогда получишь свою долю с этого куска, либо тебе разрешат отобрать для себя. Если не принимаешь, стая тебя отторгает, и ты, либо погибаешь, либо организовываешь свою систему и структурируешь её по своим законам. Промежуточные состояния могут существовать незначительное время, как неустойчивые.
Новый альфа - самец формирует новую команду. Но интерес для соискателей представляет, как раз не "служение", но "стяжание". Можно постараться минимизировать коррупцию через внутрибюрократический контроль, где главным должно быть понимание чиновником того, что принятие тех или иных коррупционных решений не будет наносить ущерб функционированию структуры в целом. Ну и уравновесить вознаграждение и ответственность. А все бонусы в конец безупречной государевой службы. Но на это уходят десятилетия, без революций и войн.
