Генпрокуратура объявила о своем намерении вмешаться в борьбу с инфляцией. С этой целью при ведомстве создается межведомственная рабочая группа, которая займется борьбой с ценовыми сговорами и биржевыми спекуляциями, способствующими повышению цен, и мониторингом роста цен.
В созданную при Генпрокуратуре межведомственную группу вошли представители МВД России, ФАС, Федеральной службы по тарифам, Федеральной службы по финансовым рынкам, Минтранса РФ и Минсельхоза. Данная структура создана в целях осуществления координации совместных действий по противодействию ценовому сговору и биржевым спекуляциям, позволяющим получать сверхприбыль и способствующим повышению цен. Как сообщает газета "Коммерсантъ", 22 июля на официальном сайте Генпрокуратуры появилась информация о том, что межведомственная комиссия призвана разрешить ситуацию с ускорением роста цен на продукты питания, минеральные удобрения, бензин и другие товары, имеющие "особую социально-экономическую значимость".
Первое заседание рабочей группы состоялось 24 июля. Межведомственная группа в первую очередь намерена заняться ценами на продукты и бензин, об этом в интервью "Российской газете" сообщил координатор группы, начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры Анатолий Паламарчук. По его словам, созданная группа не рассчитана на то, чтобы заменять Федеральную антимонопольную службу, в связи с чем Паламарчук отметил, что "никто не собирается урезать ее полномочия. Задача группы - не подменять существующие государственные органы, а координировать их действия. Это позволит различным ведомствам в случае необходимости оперативно и одновременно реагировать на факты ценового сговора". Паламарчук видит часть проблемы в том, что соответствующие ведомства, занимающиеся данным вопросом, действуют несогласованно, в то время как те, кто пытается получить сверхприбыль, прибегая к запрещенным приемам, действуют быстро и скоординированно. "Контролирующие же и правоохранительные органы, зачастую, не имеют общего плана противодействия таким явлениям и действуют в одиночку", - отметил чиновник.
Задача межведомственной группы, по словам Паламарчука, состоит в том, чтобы "повысить эффективность борьбы с ценовыми сговорами", "ведь одно ведомство может применять только меры административного характера, другое обладает правом возбуждать уголовные дела. Тот же ценовой сговор выявить очень сложно, и в таких случаях без помощи правоохранительных органов не обойтись", - заявил он. Рабочая группа при том не будет принимать решений, обязательных для исполнения. Паламарчук подчеркнул, что "это остается в компетенции контролирующих и правоохранительных органов, которые в нее входят. Но если такая необходимость возникнет, меры в отношении участников ценового сговора будут приниматься одновременно и скоординированно", что, по его мнению, "позволит добиться максимального эффекта". Также представитель Генпрокуратуры сообщил, что генпрокурор "дал указание создать аналогичные межведомственные группы во всех субъектах Федерации".
Комиссия при силовой структуре в целях борьбы с ростом цен создается в России впервые. В России существует ряд специфических проблем, в том числе и то, что значительная часть цен и тарифов является регулируемой, а рынки монополизированы, чем объясняется участие большей части федеральных ведомств в борьбе с инфляцией. Основными ведомствами, отвечающими за темпы роста потребительских цен и координацию действий по борьбе с инфляцией, являются Минфин и Министерство экономики, где разрабатываются антиинфляционные меры, предложения по которым вносят Банк России, Министерство финансов, антимонопольное ведомство, Федеральная служба по тарифам и Министерство сельского хозяйства. Однако ни представители Банка России, ни представители Минфина в состав рабочей группы при Генпрокуратуре не вошли.
Минфин во главе с Кудриным является проводником так называемой "политики стабильности" в сфере экономики, которой противостоит так называемая "партия роста", на нынешний момент доминирующая в правительстве, и которую поддерживает премьер Путин. "Партия роста" выступает за денежные вливания в экономику, активное инвестирование. В таких условиях Минфину особенно трудно сдерживать инфляцию. В этом случае может появиться заинтересованность президента Дмитрия Медведева по поиску альтернативных путей и инструментов борьбы с ростом цен. В качестве такого инструмента Генпрокуратурой и предлагаются некие новые возможности в лице межведомственной рабочей группы при Генпрокуратуре. Сближение и более тесное сотрудничество Дмитрия Медведева с генпрокурором Юрием Чайкой имело место еще до президентских выборов. Предложения, поступавшие в последнее время от генпрокурора, носят подчеркнуто либеральный и антикоррупционный характер, что может свидетельствовать о том, что Чайка пытается соответствовать имиджу нового российского президента, в поддержке которого он нуждается в целях укрепления своей ослабленной позиции. Учитывая, что Генпрокуратура значительно ослаблена отделением следствия и конфликтом с СКП, она крайне заинтересована в том, чтобы сохранять свою востребованность по наиболее актуальным для власти проблемам.
Создание межведомственной рабочей группы при Генпрокуратуре можно трактовать как новую возможность президента Медведева заручиться собственным инструментом в борьбе с инфляцией, рост которой отражается, в первую очередь, на его рейтинге и имидже. Воспользуется ли Медведев такой возможностью - неясно, однако дефицит инструментов борьбы с инфляцией пока очевиден. В то же время, несмотря на то, что Генпрокуратура, таким образом, предпринимает действия, носящие имиджево либеральный характер (в том числе антимонопольная борьба), она все же остается, по сути, силовым органом, использующим силовые методы. Силовики впервые в России делают попытку официально вмешаться в регулирование макроэкономических процессов. Появление такой структуры, как межведомственная рабочая группа, создает прецедент, однако, она вряд ли сможет решить все проблемы с инфляцией, так как ее корни представляются более глубокими и диверсифицированными, чем проблемы ценового сговора.
28.07.2008
Дарья Гринева
Информационный сайт политических комментариев "Политком.RU"
