Дарья Митина, Саид Гафуров: Вторая газовая: передислокацияНазад
Дарья Митина, Саид Гафуров: Вторая газовая: передислокация
Во многих СМИ украино-российский газовый конфликт назвали "второй газовой войной". Как известно, в конечном итоге обе конфликтующие стороны - и Россия, и Украина - приписали победу каждая себе, приведя многочисленные обоснования собственных переговорных успехов.
Уполномоченный Президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Б.Соколовский раскрыл директивы, данные О.Дубине для ведения переговоров. Они сводились к подписанию контрактов на условиях симметричного и синхронного формирования скидок на цену газа и на ставки транзита. Но Ю.Тимошенко безрезультатно пыталась уговорить российскую сторону поднять ставку за транзит газа уже в 2009 году, на 2010 год и далее транзитная ставка будет обсуждаться. Цены на российский газ же для украинской стороны повысились.
В.Путин охарактеризовал итоги переговоров так: "Выделю главное: в торговле природным газом Россия и Украина переходят на рыночную европейскую форму исчисления цены уже с 1 января 2009 года". Газовый контракт рассчитан на период до 1 января 2019 года. Ранее цена была тоже рыночной, но исходила не из цен, по которым газ продавался в Европе, а из цен, по которым Газпром покупал центральноазиатский газ. Так, в прошлом году Украина получала газ из России по цене 179,5 долл. за 1000 кубометров, а цена в Европе к концу 2008-го превысила 400 долл. за 1000 кубометров. Цена газа для Украины в первом квартале 2009 года составит 360 долл. за 1000 кубометров. Российский премьер подтвердил, что согласно подписанным контрактам в 2009 году Украина получит газ по европейской цене со скидкой 20% при сохранении для "Газпрома" ставки транзита на уровне 2008 года. В 2010 году все расчеты по закупкам газа и его транзита будут производиться по европейским стандартам. Кроме того, из схемы поставок исключен посредник - газовый трейдер РосУкрЭнерго. Для промышленных компаний, закупающих газ напрямую у дочерней компании "Газпрома" - "Газпромсбыт Украина", - были увеличены квоты до 13,5 млрд куб. м. По данным газеты "Коммерсант", в 2009 году Украине придется заплатить за газ на 3-3,85 млрд. больше, чем в 2008 году, однако премьер-министр Украины утверждает, что за счет скидки страна сэкономит 5 млрд. долл.
Россия - во многом газовый монополист, но не в ее интересах было уничтожать своего потребителя - украинские промышленные предприятия - неподъемной для него ценой на газ. Резкий рост тарифов, достигнутый выкручиванием рук - средство в периоды экономического роста, а не жестокого финансово-экономического кризиса, поразившего Украину.
Покупатель и продавец не могут существовать друг без друга. Как говорят французы, "только ребенок делает человека отцом", продавец невозможен без покупателя. Между тем, большинство главных предприятий украинской металлургии и химической промышленности - крупнейших промышленных потребителей газа - не завершили свои планы расширения и модернизации производства, но должны обслуживать взятые под них кредиты у международных банков в условиях резкого падения цен на продукцию и падения курса украинской гривны к доллару.
Но является ли все это победой в газовой войне?
Война выиграна, когда достигнуты цели и задачи, поставленные перед ее началом, а ресурсы, затраченные на ее ведение, оказываются меньше, чем блага, полученные в ходе войны. Удалось ли Газпрому заставить потребителей газа на Украине выполнить свою волю? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно, прежде всего, понять, в чем эта воля состояла, и кто был противником, то есть, кому ее надо было навязать?
В.Путин во время визита в Германию отметил: "Сегодня мы не должны искать правых и виноватых. Мы не должны политизировать ситуацию, а должны посмотреть прагматически и технически". Это тон великодушного победителя, не склонного воспроизводить максиму древних галлов "Горе побежденным!".
Существует широко распространенное мнение, что крупным, имеющим монопольный характер производителям сырьевых товаров выгодна непрозрачная, скрытая под покровом коммерческой тайны и соглашений о конфиденциальности структура отношений. Это мнение, не лишенное некоторой эмпирической обоснованности, тем не менее, основано лишь на здравом смысле и ограниченном жизненном опыте теоретиков от экономики. На деле, это не совсем так.
Прежде всего, прозрачность - это не дихотомный показатель, принимающий только два значения: "прозрачный" и "непрозрачный". Это девушка либо беременна, либо нет, а степень транспарентности ценообразования может иметь тысячи градаций, причем эти градации в большинстве своем качественные, а не количественные. И оптимум для той или иной компании может находиться в любом месте такой шкалы.
Переход к прямым поставкам российского газа на Украину без посредничества частных компаний, вызывающих подозрения в коррупции, является шагом к прозрачности цен, но это очень маленький шаг. В,Путин отмечал: "из схемы расчетов за поставленный газ полностью исключаются посреднические структуры. Сейчас вся цепочка газовых взаимоотношений должна стать абсолютно прозрачной и предсказуемой".
Сырьевые товары и полуфабрикаты делятся на две группы - биржевые и небиржевые. Причины этого - во многом исторические, логика просматривается не всегда. Например, алюминий - товар биржевой, а глинозем, из которого алюминий делается, или глиноземное сырье - бокситы - товары, торгующиеся по долгосрочным контрактам и аукционам на складах производителей глинозема, вроде государственной индийской компании Налко. Крупнейшая мировая горнорудная компания BHP-Billiton - ведущий поставщик глинозема, поддержанная многими производителями и потребителями, уже десятки лет пытается превратить глинозем в сырьевой товар, но наталкивается на жесткое сопротивление оппонентов и не может переломить тенденцию. Иными словами, переход на биржевое ценообразование может быть выгоден именно крупнейшим поставщикам. Нефть - товар биржевой, а газ - нет, хотя его цены привязаны к ценам на нефть или нефтепродукты.
Принято считать, что самые прозрачные и справедливые цены - биржевые. Это не совсем небезосновательное суждение, однако, оно основано лишь на здравом смысле и скудном жизненном опыте теоретиков от экономической науки. На практике же биржевые торговые площадки имеют сложные регламенты и очень далеки от свободной торговли. Они позволяют крупнейшим компаниям получать запредельные сверхприбыли, пользуясь особенностями той или иной торговой площадки, и эти сверхприбыли неизмеримо больше того, что можно заработать или украсть на жестко регламентированных антимонопольными и фискальными органами долгосрочных контрактах на поставки сырья. Самые богатые - не горнодобывающие компании. Самые богатые - компании финансовые. Хотя бы потому, что деньги горняков и газовщиков идут на счета финансистов.
Сопутствующие газовой войне события: газовая конференция в Москве, пиар-кампания Газпрома, просто сам факт привлечения внимания к газовой проблеме будут иметь важное следствие - выравнивание цен для потребителей. А это - первый шаг к биржевому ценообразованию, которое всегда выгодно самым большим игрокам на торговых площадках.
В этих условиях удалось создать предпосылки для возможного картеля производителей природного газа - Форума стран экспортеров газа (ФСЭГ). Нам не удастся достоверно установить, о чем именно во время конференции в конце прошлого года велись двусторонние переговоры между крупнейшими производителями газа. Это вещь интимная, касающаяся больших денег. Что мы знаем твердо, это то, что, вообще говоря, очень ответственные в своих обязательствах по углеводородам российское Правительство и Газпром решились на газовую войну в короткие сроки после форума в Москве и при этом не испытывали опасений заморозить Европу. Координация усилий поставщиков газа вместе с координацией деятельности потребителей позволила избежать газовой катастрофы в разгар холодов. Норвегия, Ливия и Алжир значительно увеличили свои поставки.
В течение длительного времени особенности газового рынка делали затруднительным согласование позиций экспортеров газа для регулирования цен на него. Проблема состоит в том, что сжиженный газ и газ, поступающий по трубопроводам, имеют очень разные свойства и технологические, и торговые. Можно ожидать существенное увеличение рынка сжиженного газа, значительно снижающего привязку поставщика к конкретным потребителям. Эта ситуация и породила необходимость газового картеля. Но для реализации своих задач в условиях согласованных действий потребителей газа в Европе необходима определенная либерализация сложившегося рынка газа, его большая транспарентность. Ранее против этого возражал Газпром. Теперь позиция России изменилась. В ее интересах оказалась большая информационная прозрачность. Это позиция сильной и уверенной в себе стороны.
Темпы роста добычи газа в России до начала кризиса отставали от спроса, но Газпром связан долгосрочными контрактами с потребителями, теперь и с Украиной. Россия, получив возможность распределить свою экспортную нагрузку с партнерами по картелю, использовала ее для давления на Украину в полной мере. Что касается того, что среднегодовая цена на газ на Украине будет в следующем году достаточно низкой, то важно помнить, что это начальный этап складывания газового картеля.
Главный вывод, который мы можем сделать, ушел от внимания большинства обозревателей, а состоит он в том, что газовый картель впервые продемонстрировал свою силу. Осталось ждать, когда он сможет заработать в полную мощь. На это может уйти много времени. Ведь нефтяная ОПЕК только через десять лет после своего создания начала оказывать реальное влияние на ценообразование на мировом рынке.
