Общественная палата предлагает ввести наказание для родителей, оставляющих детей без присмотра.
Ушли погулять и домой уже не вернулись... В России участились случаи педофилии и убийств детей. В Общественной палате считают, что большой процент преступлений против ребятишек связан с тем, что они находятся без должного надзора взрослых. Гуляла одна во дворе и пятилетняя Полина Малькова, убитая в Красноярске, и четырехлетняя девочка, найденная мертвой в Подмосковье, самостоятельно бродили по городу двое детей, едва не сожженные заживо бомжами в Алтайском крае. По данным МВД, в прошлом году в розыске числилось 53,2 тысячи детей, из них 38 тысяч пропали не из детских учреждений, а из семей.
По словам председателя Комиссии ОП по социальной и демографической политике Александры Очировой, в западных странах ответственность родителей строго регулируется законодательно. Например, в США запрещено оставлять одних дома детей до 14 лет, в Швеции и Италии - до 12 лет, в Финляндии - до 10 лет. В случае неоднократных нарушений родителей могут лишить родительских прав. В Великобритании и Германии оставление детей в возрасте до 14 лет одних без присмотра взрослых считается уголовным преступлением. "По тому, как в государстве относятся к проблеме детской безопасности, можно судить о его цивилизованности", - отметила Александра Очирова.
России в этом смысле гордиться нечем. Если ребенок стал жертвой маньяка, то его родителей, которые не интересовались жизнью сына или дочери в течение нескольких часов, нельзя наказать. "В российском законодательстве очень трудно найти нормы, которые бы позволяли привлекать плохих матерей и отцов к ответственности за оставление малолетних детей без присмотра", - заявила председатель Комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина на "круглом столе" в Общественной палате.
Статья 156 Уголовного кодекса РФ, казалось бы, предусматривает ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, но только в том случае, если "это деяние соединено с жестоким обращением". Семейный кодекс РФ наполнен пространными и расплывчатыми формулировками в отношении всего, что не касается алиментных и имущественных обязательств при разводе. Например, 63-я статья, где речь идет о правах и обязанностях родителей, написана в духе "родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей". По словам начальника Департамента по работе с несовершеннолетними МВД России Тамары Ивановой, в 2007 году более полумиллиона родителей были привлечены к административной ответственности за несоответствующее исполнение своих обязанностей. Но лишь немногие из них понесли реальное наказание.
В этой связи Комиссия ОП по социальной политике и Общественный совет Центрального федерального округа разработали концепцию проекта Федерального закона "Об организации и контроле свободного времени и досуга несовершеннолетних". Как сообщил зампредседателя комиссии Евгений Юрьев, предполагается, что родители или лица, их заменяющие, будут нести юридическую ответственность за местонахождение ребенка, не находящегося в данный момент в дошкольном учреждении или в школе. К дискуссии на эту тему Общественная палата приглашает широкий круг экспертов, поскольку документ, разумеется, должен учитывать национальные и социально-экономические особенности, региональные и этнические факторы, уровень семейного достатка в каждом регионе.
Мизулина положительно отнеслась к идее принять именно законопроект, а не отдельные поправки, а также сообщила, что заниматься этой проблемой в Госдуме будет межведомственная комиссия. При этом глава парламентского комитета обратила внимание, что Федеральный закон вряд ли решит проблему ответственного родительства в целом. Кроме того, часто бывает так, что ребенок предоставлен сам себе по социальным причинам. Например, девочка, найденная мертвой в Санкт-Петербурге, жила в неполной семье, а мать пашет на трех работах. Поэтому эксперты сходятся во мнении, что меры должны быть системными. "Мы делаем ставку на семью, не имея современной государственной концепции семейной политики", - сказала Мизулина.
