8-9 декабря в Москве состоялся II Международный информационный форум "Интеграция соотечественников - 2008". На нем, в частности, прозвучали некоторые цифры, по которым можно судить об эффективности Федеральной целевой программы переселения соотечественников в Россию, которая, отметим, запущена с конца 2006 года. По словам замминистра регионального развития России Максима Травникова, за время действия программы "в страну фактически переселилось 3600 ее участников вместе с членами семей - все вместе это составляет чуть больше 7000 человек". Замминистра признал: это неудовлетворительный показатель, если учесть что федеральная программа ставит перед собой цели привлечения в Россию сотен тысяч соотечественников.
Травников подчеркнул, что приведенные цифры не означают отсутствия у программы будущего - по заявлению чиновника, всего за разъяснениями по поводу переселения обратилось 68 тысяч соотечественников за рубежом. "Все эти люди могли бы стать участниками программы, а многие уже получили удостоверение ее участника (предварительная процедура) или, по крайней мере, заполнили специальную анкету. Наша задача всячески помогать им", - сказал Травников.
Как и ожидалось, большинство приехавших на историческую Родину соотечественников до этого жили в СНГ, однако, чиновники рапортуют и о случаях возвращения из Германии, США и даже из Бенина.
Травников напомнил внутренние цели федеральной программы. Во-первых, недопущение депопуляции в нескольких важнейших для России регионах, главным образом, в Сибири, во-вторых, экономическое возрождение этих районов.
О необходимости привлечения в Россию соотечественников из-за рубежа впервые заговорил еще несколько лет назад бывший президент России Владимир Путин. Его слова: "Что касается совершенствования миграционной политики, то приоритетом здесь остается привлечение из-за рубежа наших соотечественников", - рефреном звучали в выступлениях участников форума. Они отмечали, что программа, безусловно, обладает высоким потенциалом, однако, наличие "узких мест" в реализации не позволяет принять в ней участие большему количеству людей.
Так, собравшиеся констатировали, что соотечественникам за границей прежде всего не хватает информированности о программе добровольного переселения. Яркий пример того, что такая проблема существует - старообрядец Данила Зайцев, приехавший из Уругвая. На Родине он никогда не жил. Родился в Китае, вырос в Аргентине, женился в Уругвае, - так он описывает свою судьбу. "Матушка-Россия зовет домой. Мечта поехать была давно, - рассказал старообрядец. - Программа должна быть открыта, программа должна быть хорошо известна, люди должны понимать, куда едут, что их ждет".
Собравшиеся на форуме много говорили и о проблеме с жильем и подъемными деньгами, которые выплачиваются переселенцам. Российское государство оплачивает проезд соотечественников, провоз багажа, предоставляет подъемные, помогает на первых порах с жильем и работой. Среди преимуществ, которые получают участники программы на новом месте - ускоренное (в течение трех месяцев) получение гражданства. Но многие правозащитники возражают, что сумма подъемных, даже с учетом недавней надбавки на инфляцию, - недостаточно велика. У переселенцев возникают проблемы с жильем и жилищными кредитами. Нередко получается так, что соотечественника пускают в "свободное плавание", когда он еще совсем не готов к этому, - поясняют правозащитники.
Судьбы соотечественников чрезвычайно индивидуальны - поэтому универсальный подход большинству из них не подходит, и это еще одна проблема программы. Например, существующая на сегодня сумма подъемных не может заинтересовать огромный контингент проживающих в странах Западной Европы и Америки. Только в Германию за последнее десятилетие эмигрировало 3-4 миллиона граждан бывшего СССР, и многие из них сейчас размышляют, не вернуться ли в Россию. Жителям этих стран нужно предлагать какие-то особые преимущества, если невозможно обеспечивать их деньгами на европейском уровне, считают эксперты.
К тому же, образ жизни, который соотечественники хотели бы вести в России, тоже очень различен. В пример можно привести того же Данилу Зайцева. Старообрядцы привязаны к земле и ориентированы на занятость в сельском хозяйстве. Даниле первоначально предложили вакансию скотника в Минусинске с заработной платой в 3100 рублей... А у него в Уругвае, где он жил, хозяйство фермерского типа, 8 коров, сельхозтехника.
Участники форума предложили выработать особые предложения для тех, кто едет работать в агропромышленном комплексе. Прежде всего, необходимо обеспечивать таких людей землей, которая без них все равно пустует, и специальными дополнительными кредитами.
Существует и проблема отношения к соотечественникам. Представитель Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов подчеркнул: "У нас почему-то решили, что соотечественники заранее должны хорошо знать русский язык, иметь необходимое образование и быть готовыми к адаптации в новых условиях. С этим допущением можно поспорить. Необходимо открывать специализированные учебные центры и развивать более индивидуальный подход к приезжающим соотечественникам", - подчеркнул он.
Один из региональных правозащитников, принимавших участие в нынешнем форуме, предложил первоначально привлекать соотечественников в Россию на учебу и временную работу. Он аргументировал это мнение тем, что принять решение переселиться из одной страны в другую - это чрезвычайно тяжелый и исключительный шаг. Ожидать, что многие люди пойдут на него "с бухты - барахты", бесполезно. Гораздо легче принять решение о временной поездке, сориентироваться и только потом переселяться.
Случай с Данилой Зайцевым был благополучно разрешен. Благодаря случайной встрече с одним из специалистов, имеющих непосредственное отношение к федеральной программе, старообрядцу предложили более адекватные условия переселения, чем зарплата минусинского скотника, - Данила получает большой участок земли. Но подобная счастливая развязка - лишь случайность, а для успешной реализации федеральной программы необходимы стабильные контрмеры тем проблемам, которые были озвучены на Международном информационном форуме "Интеграция соотечественников - 2008".
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
