Председатель Законода-тельного Собрания Ульяновс-кой области подвел итоги ухо-дящего года в беседе с коррес-пондентом "АиФа".
Зотов Борис Иванович
Деньги получат все
- Каким запомнился 2006 год?
- Он был насыщен яркими событиями: политическими, экономическими и социальны-ми. Лично для меня и для де-путатов ЗСО год прошел очень быстро. Казалось, что время еще есть, а на календа-ре уже конец декабря, время подводить итоги. Депутатский корпус поработал хорошо. Мы приняли 216 важнейших зако-нов (в 2005 году их было при-нято 156). Но самое главное, в 2007 год область вступает с готовым бюджетом. Когда-то его принимали лишь в начале года. Жизнь останавливалась, бюджетники сидели без зарп-латы, не работали музеи - ох-ране было нечем платить. Сей-час по-другому. У депутатов была возможность не только хорошо изучить финансовый документ, но и детально обсу-дить. Теперь на местах могут спокойно планировать, как пра-вильно потратить деньги.
- Какое политическое собы-тие считаете главным в ухо-дящем году?
- Ульяновская область в чис-ле немногих регионов России отважилась реализовать Феде-ральный закон N 131 "О мес-тном самоуправлении". Он сложный, и правильно приме-нить его на практике было трудно. Теперь можно подво-дить первые итоги. Они неод-нозначны: есть положительные моменты, есть отрицательные. Потому что жизнь сложнее самой хорошей теории. Мы не побоялись привлечь к реализа-ции Закона "О местном само-управлении" большое число людей на местах. Все населе-ние Ульяновской области ак-тивно участвовало в этой ра-боте - через муниципальные выборы. Хотя некоторые скеп-тики говорили, что усилия не дадут результата. Никто не захочет работать главой посел-
кового образования или город-ского поселения. Но теперь, когда видишь активность де-путатов районов и поселковых образований, ясно, что все по-верили в перемены и включи-лись в работу. У нас нет пре-тензий к людям, которые ис-кренне взялись поправлять дела и столкнулись со всем спектром сложных задач. Не-смотря на трудности, многие из них прекрасно справляются с работой. Например, в некото-рых образованиях появились профицитные бюджеты (за счет перевыполнения доходной части бюджета), и главы уме-ло планируют, как тратить деньги. Оказалось, им по пле-чу поправить экономику на своих территориях. Для приме-ра возьмем Мулловское город-ское поселение, где главой работает женщина - Татьяна Федорова. Она однажды при-зналась: будь у нее раньше возможности, как сейчас, то давно были бы решены многие проблемы поселения. В Мулловке отремонтированы клуб, баня. Там недавно празднова-ли юбилей села, впервые за 15 лет.
Парадокс райцентра и глубинки
- Вы говорили, что реали-зация Федерального закона N131 не обошлась без пара-доксов.
- Такое бывает при прове-дении реформ. Неожиданно вышло, что глава муниципаль-ного образования (например, Барышский район) и глава рай-центра (к примеру, Барыш) при распределении налоговых дохо-дов столкнулись с фактом, ког-да город получил больше де-нег, чем район. Почему? По-тому что в райцентре прописа-ны крупные налогоплательщи-ки, там больше налогов на землю, имущество, доходы физических лиц. Зато глава района должен содержать сель-ские клубы, школы, платить зарплату бюджетникам и так далее. Со временем это про-тиворечие сгладится и придет в норму. Этого требует реаль-ность: нельзя управлять посе-лениями из Москвы и Ульянов-ска. Наша роль теперь в том, чтоб помогать всем, кто взял на себя нелегкую роль улуч-шить жизнь в глубинке.
- Депутаты испытали на себе сложности 131-го Феде-рального закона. Это бесцен-ный опыт. По итогам работы какие-нибудь инициативы были направлены в Москву?
- Мы попытались решить проблему доходов. Многие люди из Ульяновской области
уезжают работать вахтовым методом в Москву, Уренгой, Башкирию. Там зарабатывают большие деньги и там платят и налоги. А потом приезжают домой, где лечатся сами, чле-ны их семьи и где учатся дети. Уместно спросить, почему по-доходный налог нельзя вносить по месту прописки? С такой инициативой мы вышли в Мос-кву. Но в столице к ней отнес-лись сдержанно, хотя и не от-вергли.
Многопартийность -всем пример
- Как работалось депута-там ЗСО в уходящем году?
- Весь депутатский корпус трудился в напряженном режи-ме, но у каждого избранника была возможность свободно высказывать точку зрения, внести предложения, критико-вать, невзирая на лица. Мы одни из немногих регионов России, где работает много-партийный парламент. Во мно-гих краях и областях депута-ты работают по старинке. Когда мы ввели выборы по смешанной системе и сформи-ровали ЗСО третьего созыва, другие территории говорили, что Законодательное собрание превратится в площадку для митингов. Однако опасения оказались напрасными. Ника-кой митинговщины в наших стенах нет. Напротив, мы ра-ботаем продуктивнее, чем раньше. Нынешний состав я считаю самым квалифициро-ванным. Качество принимае-мых законов стало намного выше. У нас на постоянной ос-нове трудятся все председате-ли комитетов ЗСО, поэтому у нас нет плохо подготовленных документов. В процессе рабо-ты все комитеты привлекают многочисленных экспертов и специалистов в той или иной сфере.
- Из большого объема при-нятых документов какие боль-ше всего затрагивают жизнь простых людей?
- Радует, что Программа по газификации области, рассчи-танная на три года, которую утверждал депутатский кор-пус, успешно воплощается в жизнь. У нас с Газпромом пра-вильное понимание этой про-блемы. Еще недавно газифи-кация на селе составляла 32 процента. Сейчас газ получил Николаевский район и Николаевка, на очереди Сенгилей, Барыш и Вешкайма. Газпром в 2006 году профинансировал область на 900 миллионов руб-лей, такие деньги он дает не всем регионам, а только тем, у кого правильная стратегия
газификации. Без законода-тельных документов, принятых нами, этого не случилось бы. Вскоре будет принята Про-грамма по воде, разработку которой сейчас заканчивает исполнительная власть. Но уже сейчас закончено строи-тельство водопровода в Пав-ловском районе, и население пьет чистую родниковую воду. А ведь канитель тянулась 15 лет. Я рад тому, что выросли темпы строительства моста через Волгу. В результате сложных переговоров в 2006 году на его завершение Моск-ва выделила 900 миллионов рублей. И мы их освоили, да еще 14 декабря получили из Москвы еще один миллиард 600 миллионов. Если финанси-рование пойдет такими темпа-ми, то долгострой закончится уже в 2008 году.
Надежды на завтра
- Есть ли уверенность в том, что население области бу-дет жить лучше? И где ростки этого будущего благополучия?
- Если говорить о развитии агропромышленного комплек-са, то состояние дел у нас не хуже, чем в других регионах. Конечно, трудностей много, село тяжело поднимается с колен. Но ростки есть: давно не было такого хорошего уро-жая, как в 2006 году. На во-семь процентов выросло пого-ловье свиней. Мы занимаем в ПФО хорошее место (в сере-дине) по вводу жилья. Сейчас среднедушевой доход по горо-ду Ульяновску составляет 10 тысяч рублей, а два года на-зад он замер на четырех ты-сячах. Но и серьезные пробле-мы есть. В 2007 году депута-ты решили покончить с долга-ми по детским пособиям, власть рассчитается с бюджет-никами, зарплата которых вы-росла в 2006 году, а в 2007-м она станет еще больше. Конеч-но, денег не хватает на куль-туру, здравоохранение, но мы восполним их недостаток из дополнительных доходов в об-ластной бюджет.
Уверенно встречая Новый год, депутаты будут работать над финансированием приорите-тов, а также собираются дать бой зарплатам в конвертах.
- Как депутатский корпус со-бирается отметить Новый год?
- В вестибюле Дома Сове-тов будет установлена елка с игрушками. А мы перед ново-годними праздниками соберем-ся за чашкой чая. По секрету от меня готовится капустник. Проводы уходящего года и встреча нового у нас всегда проходит весело.
