`В движении - вместе с Волгой`. Интервью Губернатора Саратовской области Павла ИпатоваНазад
`В движении - вместе с Волгой`. Интервью Губернатора Саратовской области Павла Ипатова
"МиР": Как идет реализация Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Саратовской области?
- Итоги первого года реализации нацпроекта свидетельствуют о том, что в строительном комплексе и жилищной политике области происходят серьезные позитивные изменения, которые направлены на достижение реального экономического и социального эффекта. Растут темпы и объемы ввода жилья, улучшается качество жилищного строительства, жилищное домостроение становится все более высокотехнологичным, активнее используются современное оборудование и перспективные строительные материалы. Реализация нацпроекта способствует развитию инженерной инфраструктуры. В июле 2006 года Росстрой провел отбор субъектов Федерации, муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище". По итогам отбора три проекта, представленные Саратовской областью, включены в число победителей: это микрорайон 1А в поселке Солнечный г. Саратова, застройка VI микрорайона в Кировском районе г. Саратова, строительство многоэтажного микрорайона вг. Энгельсе. Условиями конкурса предусматривается предоставление региону государственных гарантий Российской Федерации в размере 288,7 млн. руб. на обеспечение земельных участков инфраструктурой.
Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" предусматривает выделение из федерального бюджета в 2007 году 21,8 млн. руб. на строительство трех объектов коммунального назначения, в том числе водозабора в г. Аркадаке, водозабора подземных вод для г. Калининска и канализации г. Аткарска.
"МиР": Вы сказали, что строительный комплекс области на подъеме, темпы и объемы ввода жилья растут. Каковы же они?
- По результатам 2006 года ввод жилья составил 810,1 тыс. кв. м, что на 18,8% больше, чем в 2005 году. В 2007 году планируется ввести 950 тыс. кв. м жилья, в 2008-м - миллион! По физическим объемам введенного в эксплуатацию жилья Саратовская область занимает пятое место в Приволжском федеральном округе, по темпам роста - четвертое. По прогнозным подсчетам, ежегодный ввод 1 млн. кв. м жилья достаточен, чтобы сбалансировать уровень спроса и предложения, а также сдержать рост цен.
Впервые за последние 15 лет в Саратовской области приступили к комплексной застройке с применением современных типовых проектов и новейших строительных технологий. Речь, прежде всего, идет о двух микрорайонах в Саратове и многоэтажной комплексной жилой застройке в городах Энгельсе и Балаково.
Реализация этих инвестиционных проектов призвана сыграть определяющую роль в наращивании объемов жилищного строительства, что позволит за три года вести в эксплуатацию только за счет этих микрорайонов более 700 тыс. кв. м жилья.
"МиР": В самом названии национального проекта на первое место не случайно вынесено слово "доступное". Что предпринимают региональные власти для того, чтобы оно стало таковым?
- Несмотря на рост цен, жилье в Саратовской области остается доступным, причем для многих категорий граждан. В области принята и успешно работает областная целевая программа "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы". В рамках этой целевой программы создаются условия для развития жилищного сектора. Одно из основных направлений повышения доступности жилья - наращивание темпов и объемов жилищного строительства со всей необходимой инфраструктурой. По итогам реализации программы должно быть построено более 5 млн. кв. м общей площади жилья. И если сейчас на каждого жителя области приходится 23 кв. м, то к 2010 году этот показатель увеличится как минимум до 24 кв. м. Уже сегодня в Саратовской области самый высокий показатель обеспеченности жилой площадью, приходящейся на одного жителя, среди регионов Приволжского федерального округа.
О том, что жилье становится доступным все большему числу жителей области, свидетельствует развитие быстрыми темпами ипотеки, причем по всем направлениям: банковской, ведомственной, ипотеки по федеральным стандартам Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Заработала также и социальная ипотека, предусматривающая погашение части процентной ставки за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования". За прошедший год населением области получено более 4,4 тыс. жилищных и ипотечных кредитов на приобретение жилья на сумму более 2 млрд. руб., что в 3 раза больше, чем в 2005 году. Причем каждый пятый ипотечный кредит выдан в рамках социальной ипотеки.
Росту популярности ипотечных кредитов послужило снижение процентной ставки по выданным кредитам с 18% в 2005 году до 11% на начало 2007 года, увеличение сроков кредитования до 30 лет, смягчение требований кредитных организаций к размеру первоначального взноса, а также снижение расходов при оформлении кредита.
Одним из приоритетных направлений региональной жилищной политики является обеспечение жильем молодых семей, а также молодых специалистов на селе. В настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" состоит более 5 тыс. молодых семей. Улучшение их жилищных условий осуществляется путем предоставления безвозмездной финансовой помощи на строительство или приобретение жилых помещений.
В 2005 году при поддержке бюджетов всех уровней (федерального - 85 млн. руб., областного - 11,7 млн. руб.) улучшили жилищные условия 724 молодые семьи. В 2006 году их число увеличилось до 1,5 тыс. В 2007 году бюджетом области на улучшение жилищных условий молодых семей предусмотрено финансирование в сумме 120 млн. руб, плюс к этому доля федерального бюджета составит 40 млн. руб. Таким образом, к 2007 году смогут улучшить свои жилищные условия порядка 2,5 тыс. молодых семей области
"МиР": В области всерьёз взялись за малоэтажную застройку. В чём, на ваш взгляд, её привлекательность? Что региональные власти делают для привлечения инвесторов в данный сектор недвижимости?
- По данным соцопросов, едва ли не половина городских семей с легким сердцем переехали бы из центра на окраину, поменяв квартиру в многоэтажке на собственный дом с участком земли, если бы это не потребовало дополнительных затрат. Для малых городов развитие малоэтажного, в том числе индивидуального, строительства и вовсе признано одним из самых перспективных вариантов в решении жилищного вопроса.
В пользу малоэтажного строительства говорит очень многое: относительная дешевизна в строительстве и дальнейшей эксплуатации, не нужно выполнять многие строгие нормы (которые для обеспечения безопасности проживания в многоэтажных, и тем более в высотных зданиях, всенепременны), наконец, саму стройку наряду с профессиональными компаниями может выполнить и непосредственно будущий хозяин, не требуя, в сущности, никакой помощи от государства.
В рамках реализации национальных проектов "Доступное и комфортное жилье" и "Развитие АПК" в феврале текущего года министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области был проведен конкурсный отбор передовых технологий малоэтажного жилищного строительства - "Сельский дом", в рамках которого было рассмотрено 23 заявки. В конкурсе приняли участие организации, работающие как на территории Саратовской области, так и из Москвы, Санкт-Петербурга, Тамбова, Твери, Воронежа, Перми, Оренбурга. Были предложены к рассмотрению такие конструктивные решения, как сборно-щитовые дома из сэндвич - панелей; каркасно-щитовые дома; монолитные дома с использование несъемной опалубки; панельное, кирпичное и блочное строительство; дома из клееного бруса. Цены за квадратный метр колебались от 6-7 тыс. рублей до 20-30 тысяч - за дома из клееного бруса.
При проведении конкурсного отбора, прежде всего, рассматривались сроки строительства. Дома должны быть построены в этом году, и люди должны в них заселиться. Учитывались также цена квадратного метра и соответствие представленных типовых проектов нашим климатическим условиям.
"МиР": Многие экономисты считают жилищное строительство своего рода локомотивом, который может "потянуть" за собой развитие других отраслей промышленности и экономики в целом. Но строительство невозможно без инвестиций. Чем Саратовская область может привлечь инвесторов?
- Строительство действительно является одной из ключевых для экономики области отраслей, деятельность которой направлена на созидание основных фондов, формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение эффективности бюджетных расходов.
В настоящее время строительный комплекс области представляет собой механизм, насчитывающий в своих рядах свыше 50 тысяч человек. В его состав входят порядка 1300 строительных организаций, 173 проектно-изыскательских организации, 171 предприятие промышленности строительных материалов и стройиндустрии, 6% из них составляют крупные и средние предприятия.
Современное состояние строительного комплекса области характеризуется следующими показателями: удельный вес строительства в ВРП области составляет более 7%, численность работников, занятых в строительстве - 6,2% от общей численности занятого населения области.
С 2004 года объемы строительства в Саратовской области увеличились более чем в 2 раза, а ввод жилья вырос почти на 70%.
Объемы производства промышленности строительных материалов в 2006 год выросли на 35% и составили 9,6 млрд рублей.
Наиболее динамично развивается цементная промышленность, на высоком уровне остается производство стекла строительного.
Существующим состоянием строительного комплекса и его возможностями обусловлен возрастающий интерес к области как отечественных, так и зарубежных инвесторов. Кроме того, инвестиционная привлекательность области обусловлена как выгодным географическим положением, так и наличием серьезной сырьевой базы, позволяющей развивать производство различных видов промышленной продукции. В последнее время заключен ряд Соглашений о намерениях по строительству крупных предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
Большой интерес проявляют зарубежные инвесторы к строительству цементных заводов на территории Вольского района.
Начата реализация инвестиционного проекта по строительству цементного завода фирмой HeidelbergCement AG. В стадии решения находится вопрос начала строительства завода фирмой "Альфа-цемент".
ООО "Саратов Пласт Инжиниринг" совместно с канадской компанией "Пластедилл" будет реализовывать проект строительства завода "Пластбау-3" по производству несъемной полистирольной опалубки для монолитного домостроения. Планируемая мощность завода 100-120 тыс. кв. м. жилья ежегодно. Объем инвестиций составит не менее 10 млн.евро. Цена реализации 1 кв.м. жилья планируется на уровне 11 тыс. руб. В настоящее время компания выкупает и оформляет в собственность земельный участок под размещение завода.
ЗАО "Волжская производственно-строительная компания" планирует совместно с южнокорейской корпорацией "Cheong Poong Сo." построить завод по выпуску европейской многоразовой съемной опалубки также для монолитного домостроения. Планируемая мощность завода 600 тыс. кв. м. опалубки ежегодно. Объем инвестиций составит не менее 8 млн.долларов США. В настоящее время компания рассматривает варианты размещения завода на земельных участках г.Саратова и области.
Активно ведется строительство крупных торговых объектов. Очень высок интерес инвесторов к жилищному строительству. Наибольший интерес для инвесторов представляют крупные города, где сосредоточена основная масса населения области, а также районы расположения сырьевых ресурсов.
В марте этого года делегация Саратовской области принимала участие в Международной выставке коммерческой недвижимости "MIPIM - 2007", которая проходила во Франции в г. Канны. Наш регион на выставке представил пять масштабных инвестиционных проектов: по градостроительному развитию кварталов центральной части г. Саратова, комплексной застройке жилого района "Солнечный - 2", созданию международного центра приграничного сотрудничества "Озинки-Таскала" (на границе России и Казахстана), строительству многофункциональных деловых и развлекательных комплексов международного класса на Соколовой горе г.Саратова и на месте приземления Ю.Гагарина в Энгельсском районе области. Три проекта направлены на создание инфраструктуры международного уровня для оптимизации Международных транспортно-логистических коридоров, проходящих по территории области, благоприятного бизнес-развития региона, два проекта ориентированы на решение проблем реконструкции ветхого жилого фонда, модернизации коммунальной инфраструктуры, упорядочения транспортных потоков. Экспозицию Саратовской области посетили десятки потенциальных инвесторов. Они отмечали, что знают, как в Саратове меняется инвестиционный климат.
"МиР": Строительство, и, в особенности, жилищное, - это та сфера, степень ответственности в которой чрезвычайно высока. В связи с этим - какие требования вы предъявляете к инвесторам и застройщикам?
- Мы работаем со всеми, кто изъявляет желание работать в Саратовской области. Будь то областные предприятия или внешние инвесторы. Но, естественно, есть ряд критериев, которым, на наш взгляд, они должны отвечать. Любой инвестор, решивший прийти на наш рынок, должен подтвердить наличие у него либо собственных оборотных средств, либо материальной базы, либо возможности кредитования. Это первое условие.
Второе - это наличие четкого понимания, как повлияет приход того или иного инвестора или строительство того или иного производства на общую ситуацию на рынке. Скажем так, "чистота" намерений потенциального инвестора. Мы, конечно, в первую очередь приветствуем тех, кто приходит к нам для того, чтобы производить у нас оборудование и стройматериалы, которые в Саратовской области не производятся или производятся в недостаточном объеме. Для нас это наиболее привлекательный вариант. Готовы мы помогать и тем инвесторам, которые организуют у нас экспортно-ориентированное производство пусть не за пределы России, но хотя бы за пределы области. Мы заинтересованы в том, чтобы финансовые потоки, прибыль, налоговые отчисления оставались у нас в области и поэтому приветствуем тех инвесторов, которые этому способствуют.
И еще мы хотим от инвестора понимания проблем нашего региона. То есть у нас есть задачи, которые нам необходимо решить - это повышение занятости населения, рост заработной платы, улучшение экологии и так далее. И нам нужно, чтобы инвестор готов был помогать нам в их решении. Другими словами, это желание инвестора конструктивно взаимодействовать с властью в регионе.
В то же время приходится бороться с застройщиками, которые осуществляют строительство с нарушениями требований нормативных правовых актов в сфере строительства. И надо сказать, что в настоящее время контроль за строительством осуществляется комплексно: и инспекцией государственного строительного надзора, и прокуратурой области. Кроме того, в целях предотвращения нарушения прав участников долевого строительства на основании Федерального закона N214-ФЗ на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области возложены функции по контролю и надзору в сфере долевого строительства многоэтажных жилых домов. Этот закон дает контролирующему органу широкие права в административном плане, в том числе контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, либо о ликвидации застройщика - в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений данного закона.
"МиР": Трудно представить себе реализацию масштабных строительных задач без сотрудничества с другими регионами. Есть ли у вас планы такого взаимодействия, в частности с Правительством Москвы, со столичными инвесторами и застройщиками?
- Такое сотрудничество уже осуществляется на деле. Проект компании "Пересвет-Регион" как раз может служить иллюстрацией удачного решения вопроса по привлечению инвесторов в сферу строительства. Это одна из крупнейших на сегодняшний день комплексных застроек в г.Саратове. Проект предусматривает строительство не только более чем 300 000 кв. м. жилья. Дополнительно в новом микрорайоне будет возведена вся необходимая инфраструктура: два детских сада, которые одновременно смогут принять до 600 детей, школа, рассчитанная на 1500 учащихся, детские, спортивные площадки, торгово-развлекательный комплекс, магазины, аптеки, парикмахерские, подземные и наземные паркинги. В общей сложности микрорайон будет состоять из двух десятков домов эконом, бизнес и элит класса и рассчитан на 4 500 квартир. Идея создания микрорайона нацелена на то, чтобы удовлетворить спрос на жилье людей с различным уровнем доходов, дополнительно создать комплексную социально-бытовую инфраструктуру, разгрузить транспортные магистрали города.
Строительство микрорайона будет реализовываться в Саратове в рамках Программы Межрегионального сотрудничества Правительства Москвы в сфере строительства, т.к. компания "Пересвет-Регион" является непосредственным участником данной Программы.
