У работников управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленобласти много обязанностей, главная из которых связана с внешней миграцией. Это выдача иностранцам, которые к нам приехали, разрешений на временное проживание, на работу, а также проверка соблюдения миграционного законодательства теми, кто надеется здесь заработать, и теми, кто готов предоставить им трудовые места. Чтобы конкретнее представить эту ситуацию, хотя с гастарбайтерами питерцы знакомы не понаслышке, приведем несколько цифр, которые были озвучены начальником УФМС полковником милиции Юрием Буряком на пресс-конференции, посвященной итогам работы управления за полгода.
За первые шесть месяцев нынешнего года были поставлены на миграционный учет 350 тысяч граждан. Выдано разрешений на работу - 130 700. В Петербурге и области 1940 работодателей имеют право принимать на службу иностранцев.
Так у нас официально выглядит миграционная ситуация. От действительности она отличается наличием неопределенного числа нелегальных мигрантов и работодателей, которые нанимают иностранцев, не оформляя это законным образом. Что делают те, кто встал на учет, но на работу не оформился, - тоже неизвестно. УФМС не имеет оперативно-разыскной службы. Проверки объектов, где могут работать нелегалы или жить без регистрации, ведутся вместе с правоохранительными органами.
За полгода проверено 17 100 адресов. Из них торговых объектов - 2300, строек - 690, пром- и сельхозпредприятий - 270 и 50, соответственно, точек службы быта - 470, остальное приходится на жилой сектор. Наложено административных штрафов на 120 млн рублей, половина уже взыскана. В общем-то, типичная ситуация, но у нынешнего года есть своя особенность.
Как сказал начальник УФМС, на 2008 год все субъекты РФ сделали небольшой запрос на квоты по привлечению в свои регионы иностранной рабсилы. К апрелю квоты были выбраны практически всюду. Но Минэкономразвития, несмотря на сложную ситуацию на рынке труда, не торопится выполнять запросы по предоставлению дополнительных квот.
А вот теневой рынок сработал оперативно. Целый ряд фирмочек, абсолютно не скрываясь, торгует разрешениями на работу, прося за это до 10 тысяч рублей с человека. Разрешения фальшивые, но выполнены, как заметил Юрий Буряк, типографски безукоризненно.
Примерно две недели назад некоторые СМИ (в том числе и наша газета) выступили по этому поводу. Нелегальная миграция волнует многих - хочется жить в своем городе спокойно. Однако фирмы, незаконно предоставляющие миграционные услуги, которые являются исключительно прерогативой государства, как ни в чем не бывало продолжают работать и по сей день. В основном они прикрываются тем, что якобы предоставляют всего лишь помощь в юридическом оформлении документов плохо знающим наши законы, да и русский язык тоже, приезжим из других стран. Однако, рекламируя свои услуги, обещают и легализацию, и помощь в устройстве на работу. И если они до сих пор благополучно существуют, значит, это кому-то выгодно.
Наверное, частично вопрос с подобными фирмами можно было бы решить отметив квотирование рабочей силы, привлекаемой из стран ближнего зарубежья. После пресс-конференции появилась информация, что такое возможно. Сообщение преждевременное - квоты пока еще никто не отменял. Так, на следующий год УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленобласти запросило квоту на привлечение в наш регион 280 тысяч работоспособных иностранцев. Кстати, квоты даются не только общим числом, но и распределены по профессиям, и потому немножечко квот у УФМС еще имеется. Но претендовать на них могут лишь образованные люди, но они к нам что-то не спешат, особенно из дальнего зарубежья. Основное число мигрантов прибывают в Петербург и Ленобласть из Узбекистана, Таджикистана, Украины, Молдавии. Так вот на сегодня есть еще квоты на генеральных директоров и просто директоров, а также редакторов (!). Кто займет эти должности и займет ли?
- Проблема миграции и дальше будет актуальной. Страна у нас огромная, миграционные потоки большие, причем в каждом федеральном округе они имеют свою особенность, и потому выработать единую социальную политику, государственную концепцию очень сложно. Но необходимо - страна еще долго будет нуждаться в привлечении рабсилы извне, - сказал Юрий Николаевич Буряк.
Теперь еще об одной стороне деятельности УФМС - оформлении загранпаспортов. Те, кому приходилось заниматься этим вопросом, помнят, сколько раньше было мороки. Есть проблема и сейчас (очереди), но она уже не так остра, хотя спрос на оформление загранпаспорта вырос, притом значительно. Так, за полгода районными территориальными службами УФМС оформлено 210 200 загранпаспортов старого образца, что вдвое больше, чем за тот же срок 2007 года. Выдана 41 тысяча загранпаспортов нового поколения - биометрических. А в прошлом году таковые оформили только 4 тысячи граждан. Пока еще не во всех районах города и крупных районах области можно получить паспорт с биометрией. Проблема в отсутствии соответствующих помещений, в которых можно было бы оборудовать закрытые каналы связи для передачи информации о гражданине, в том числе и в Москву на Госзнак, где делаются эти паспорта. Но к концу года вопрос должен решиться. "В этом деле мы значительно продвинулись вперед, - сказал начальник УФМС. - И сколько бы народу к нам ни обратилось за загранпаспортом, спрос будет удовлетворен.
Марина Елисеева
4 августа 2008
Источник: Санкт-Петербургские Ведомости
