В последнее время довольно часто муссируется вопрос - нужны ли нам мигранты, да еще в таком количестве, которое мы наблюдаем сегодня. Высказываются по этому поводу не только власть предержащие, но и горожане на бытовом уровне. Их мнения в основном сводятся к следующему: мигранты нужны, чтобы выполнять тяжелую или малооплачиваемую работу, которая не подходит петербуржцам. Или - мигранты, это, как правило, малообразованные люди, которые не соответствуют культурной столице. Они здесь чужие и своими никогда не станут.
Совсем иное мнение высказывает в своем письме наша читательница Милица Старицкая, и ее позицию мы считаем самой правильной.
"Очень часто в общественных местах можно услышать в адрес мигрантов оскорбления: "понаехали тут". Во-первых, что значит - "понаехали" и кто это говорит?
"Понаехавшие", очевидно, откуда-то уехали и вряд ли от хорошей жизни оставили свои дома и семьи. А оскорбляющий по-видимому забыл, что в конце 1980-х - начале 1990-х годов в продуктовых магазинах лежали в витринах в лучшем случае маргарин, брикеты сухого киселя (так было во всех городах страны, у нас немного получше), а в худшем - страницы старых газет. Дошло до того, что в городе было не найти растительного масла, катушки ниток.
Уверена, тот, кто так говорит, вряд ли является коренным петербуржцем, у которого здесь жили родители, деды и прадеды. Иначе бы он знал, что Петербург всегда был многонациональным городом и строила его вся Россия и представители многих стран Европы. А когда началась вторая мировая война, целый ряд предприятий Ленинграда вместе с коллективами был эвакуирован в республики Средней Азии. Их жителям пришлось потесниться, чтобы принять семьи ленинградцев, поделиться своими небогатыми припасами. И вот сейчас их внуки и правнуки приехали к нам на заработки.
Думаю, оскорбляющий не похожих на нас приезжих, сам, наверное, откуда-то не так давно прибыл. Потому что петербуржец - это человек воспитанный, вежливый, интеллигентный. И многим "понаехавшим" мы должны сказать спасибо, что они нас одели, обули, заполнили магазины и рынки продуктами, строят и ремонтируют дома и дороги, убирают мусор и делают много других дел, на которые не находится желающих среди наших горожан.
Хочется только пожелать, чтобы гости захотели приобщиться к культуре нашего великого города и не привносили в его быт несвойственных нам привычек. Проявили уважение к хозяевам, выучив русский язык."
А что думают об этой проблеме те, кто выдает иностранцам разрешения на временное здесь проживание и работу, контролирует соблюдение миграционного законодательства? На днях в управлении Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленобласти состоялось региональное совещание руководителей территориальных органов ФМС в Северо-Западном федеральном округе. Подводились итоги девяти месяцев работы и обсуждались ключевые вопросы, которыми занимается ведомство.
В частности, в регионе до сих пор не стартовала "Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Ни в Петербург, ни в область никто из таковых не прибыл, да и мы, похоже, еще не готовы их принять. После конференции начальник УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленобласти полковник милиции Юрий Буряк ответил на наши вопросы.
- Юрий Николаевич, какое количество трудовых мигрантов сегодня необходимо городу и области?
- Думаю, что точно на этот вопрос вам не ответят ни в одном субъекте Российской Федерации. Механизм изучения потребностей страны в иностранной рабочей силе пока несовершенен. И это объяснимо: ни СССР, ни Россия в противоположность другим странам не имели опыта работы с такими миграционными потоками. Нынешний год в этом смысле стал показательным. Минздравсоцразвития, которое распределяет квоты на привлечение иностранной рабочей силы, предоставило их регионам в таком объеме , что они были выбраны по всей стране полностью уже к июлю.
Отсутствие квот сыграло с нами злую шутку. Два года мы вели активную работу по выводу нелегальной миграции в легальное русло. Добились реальных успехов. Если два года назад мы имели примерно на 250 тысяч нелегалов 30 тысяч оформленных по закону , то сейчас ситуация поменялась полярно. За девять месяцев этого года поставлены на миграционный учет - 559 160 человек. Выдано иностранным гражданам 154 625 разрешений на работу, т. е. в пределах отпущенной квоты.
Нужны ли нам мигранты? Спрос рождает предложение. Это социально-экономическая формула, которая не требует доказательств. Если есть спрос в иностранной рабочей силе, она будет сюда приезжать. Нет спроса - люди три дня посмотрят на наш город и уедут на поиски других мест. Предлагаю тем, кого раздражает присутствие у нас мигрантов, посмотреть на эту ситуацию с другой стороны.
Выдано более 154 тысяч разрешений на работу, и это притом что у нас существует все же безработица. Значит, там, где готовы трудиться и трудятся мигранты, петербуржцы работать не хотят. Да, 50% мигрантов занимаются неквалифицированным, непрестижным делом. Но если мы не будем их к нам пускать, то, считаю, у нас остановится половина строек, улицы покроются грязью, мусорные контейнеры переполнятся, в супермаркетах некому будет разгружать товар и собирать тележки, возникнет острая нехватка водителей общественного транспорта.
90% мигрантов приезжают к нам на заработки, значит, они приносят пользу городу. И к тому же разве это мигранты разрисовывают стены домов, портят лифты, оставляют повсюду мешки с мусором и бутылки? Кстати, правонарушения со стороны мигрантов в общем числе совершенных в городе и области составляют 1 - 2%.
- Все, что вы сказали, Юрий Николаевич, относится к легальной миграции. А как быть с нелегальной? Возможно ли ее изжить?
- Возможно свести к минимуму, если работодатели будут соблюдать миграционное законодательство. Оформлять на работу каждого иностранного работника, как положено, платить налоги, чтобы приезжие из других стран не находились здесь за наш с вами счет.
Тех, кто это не делает, стремясь нажиться на дешевой рабочей силе, наказывают административно . Сумма штрафа только за одного не оформленного иностранного работника может достигать 800 тысяч рублей. К тому же, находясь на нелегальном положении, мигранты сами испытывают большие проблемы. Их труд - рабский и малодоходный, и живут они в жутких условиях.
Как считают специалисты, количество трудоспособных россиян с 2009 года будет уменьшаться на один миллион ежегодно. Значит, мигранты были вчера, есть сегодня и будут завтра. Вопрос в другом - их нахождение у нас должно быть законным и цивилизованным. Да, приезжие из других стран, в основном бывших союзных республик, отличаются от жителей Петербурга не только внешне, но и своим поведением, плохим знанием русского языка. Надо помогать им адаптироваться, а не отторгать, относиться с пониманием и по-доброму... Воспитание обществом, считаю, самое эффективное. Но и от них мы вправе требовать адекватного отношения к нам, соответствия культурному поведению, принятому в обществе.
- Какие запрошены квоты на следующий год? Повлияет ли экономический кризис на миграцию?
- На 2009 год мы подали заявку на 200 тысяч квот. Если кризис ощутимо затронет те отрасли, в которых задействованы мигранты, они вынуждены будут покинуть страну. Разрешение на работу дается только на один год.
Иммигранты составляют 20% трудовых ресурсов России. Их труд востребован в основном в строительстве, торговле, жилищно-коммунальной сфере, общественном транспорте.
За девять месяцев нынешнего года в Петербурге и Ленобласти проверено 31 148 объектов на предмет соблюдения работадателями миграционного законодательства. Из них: 1090 строек, 839 предприятий бытового обслуживания, объектов жилого сектора - 21 413, промышленных предприятий - 380, сельскохозяйственных - 64, торговых - 3190.
Наложено административных штрафов на сумму 288 млн 840 тыс. руб. Взыскано - 95 млн руб.
Марина Елисеева
31 октября 2008
Источник: Санкт-Петербургские Ведомости
