|
|
Владимир Иваненко: Канадская Налоговая Система
Назад
|
Владимир Иваненко: Канадская Налоговая Система
|
1. Система налоговых прав и администрирования
Канадская конфедерация была образована в 1867 году по ряду внешних
обстоятельств. Ведущим среди них было решение США выйти из договора о
благоприятном режиме торговли с провинциями Британской Северной Америки
после завершения гражданской войны. Первоначально, в конфедерацию вступили
провинции Онтарио и Квебек (объединенные в 1841 году под именем Соединенная
Канада после подавления восстаний местных французских и ирландских
националистов), Новая Шотландия и Нью-Брансуик. Провинции Британская
Колумбия и Принс Эдвард Айлэнд присоединились спустя несколько лет.
Первоначальная причина образования страны повлияла на принятую систему
налогообложения, отраженную в законодательных документах. Согласно
конституции 1867 года (British North America Act 1867), федеральное
правительство приобрело право принимать любые налоги, необходимые для
"поддержания мира, порядка и хорошего управления" (статья 91).
Провинциальные провительства обязались принимать только прямые налоги.
Причина подобного распределения сфер деятельности заключалась в опасении,
что, обладая правом непрямых налогов, провинции установят тарифы на торговлю
внутри страны. Поскольку конфедерация замышлялась прежде всего как торговый
союз, подобная ситуация была неприемлема. Однако прямое налогообложение
практически отсутствовало на данном этапе.2 В то же время провинции накопили
значительные долговые обязательства, связанные с проектами по развитию
инфраструктуры (в основном каналы и железные дороги) и нуждались в источнике
дохода. Наконец, стороны согласились на следующие условия: федеральное
правительством приняло провинциальные долги в пропорции к численности
населения и обязалось уплачивать разницу в виде безусловных трансфертов, а
провинции отказались от прав на непрямое налогообложение.
Канада не установила жесткой системы налогообложения наподобие налогового
кодекса. Налоги устанавливаются законодательными актами парламента внутри
полномочий предусмотренными конституцией3 по необходимости. Гибкость
системы и отсутствие иерархического построения власти приводит к конфликтам.
Хотя провинции имеют право на прямые налоги, их возможности стали шире
вследствии неоднозначного интерпретирования терминологии налоговыми судами.
Тект полностью см. приложение
Владимир Иваненко, Университет Западного Онтарио
Февраль 2000
Док. 541108
Перв. публик.: 25.02.00
Последн. ред.: 25.01.09
Число обращений: 338
Иваненко Владимир АлександровичИваненко Владимир Александрович
|
|
|
