Налоговые послабления для бизнеса оставят бюджет профицитным
Сегодня Совет Федерации рассмотрит пакет налоговых законопроектов, предложенных премьером Владимиром Путиным на съезде "Единой России". Он направлен на поддержку сильных предприятий.
План, который уже оперативно одобрили депутаты Госдумы, включает в себя четыре крупные инициативы. Во-первых, снижение налога на прибыль предприятий с 24 до 20%. Ещё на 4% могут снизить свою долю в налоге региональные власти. Это обойдётся госбюджету примерно в 400 млрд руб.
Во-вторых, будет ускорена амортизация больших групп оборудования с 10 до 30%, что позволит быстрее обновлять производственные фонды. Для бюджета это ещё минус 100 - 150 млрд руб.
В-третьих, запускаются новые механизмы поддержки малого бизнеса. Так, региональные власти получили право сократить с 15 до 10% налог на их оборот.
И, наконец, налоговые органы получили распоряжение возвращать в ускоренном порядке НДС. Сейчас его возврат задерживается в среднем на полгода, в результате в бюджете оказались "замороженными" 250 млрд руб.
Что касается граждан, то они получат возможность увеличить налоговый вычет при покупке жилья с 130 до 260 тыс. руб. и получать больше в качестве пособия по безработице. Ещё одной "оздоровительной" мерой станет выделение 50 млрд руб. для предотвращения банкротства предприятий ВПК.
"Это меры антициклической политики, - заявил на съезде вице-премьер Алексей Кудрин. - Когда ухудшается мировая конъюнктура, нужно поддержать свой реальный сектор, поэтому сейчас снижение налогов я считаю вполне своевременным". В целом стоимость пакета для федерального бюджета оценивается в 500 млрд руб., хотя ясно - степень допущения здесь очень велика.
На содержание налогового пакета значительное влияние оказала позиция именно Министерства финансов, а не Минэкономразвития. Алексею Кудрину удалось отбить атаку тех, кто рассчитывал на серьёзное снижение НДС с 18% до 11 - 12%, за что ещё летом ратовало ведомство Эльвиры Набиуллиной и РСПП.
Это центральный момент всего пакета мер.
Когда Минэкономразвития обосновывало свою инициативу, то подготовило расчёты, показывающие, что именно снижение НДС будет способствовать росту и развитию инновационной экономики. Доходы бюджета при этом восстановятся примерно через 4 - 5 лет. Но плата (порядка 3 трлн руб.) казалась большой и в благополучные времена, а теперь стала и вовсе неподъёмной.
"Перед Алексеем Кудриным была поставлена задача сверстать на следующий год профицитный бюджет, и налог на добавленную стоимость оказался в этом случае просто неприкосновенным, - сказал "Гудку" руководитель Центра политической информации Алексей Мухин. - И то, что Алексей Кудрин заявил, что на следующий год бюджет может быть дефицитным (около 1%), это лишь технический дефицит, который легко убрать".
Заместитель директора Центра фискальной политики Александр Дерюгин считает, что снижение именно налога на прибыль, а не НДС - решает ещё одну очень важную задачу.
"Суть состоит в том, что пользу от сокращения налога на прибыль получат те предприятия, которые будут иметь эту прибыль, то есть рентабельные, - объяснил г-н Дерюгин. - Если бы снизили НДС, то от этого выиграли бы все, в том числе и слабые компании. С моей точки зрения, решение принято правильное. Неэффективные предприятия что-то должны делать со своей рентабельностью, а не ждать помощи от государства. К тому же бизнесмены в своё время ясно говорили, что если даже им и сократят НДС, то адекватно цены они не понизят. А сейчас такая ситуация неприемлема".
Многие эксперты говорят, что очищающий результат кризиса будет сводиться не к резкому обесценению национальной валюты и росту за этот счёт производства, а к тому, что эффективные предприятия поглотят слабые и за этот счёт выиграют.
С другой стороны, Минфин всё-таки сделал реверанс в сторону бизнеса в целом. Как пояснил "Гудку" член правления "ОПОРЫ России" Михаил Орлов, помимо того, что НДС был высок, предприниматели страдают от того, что налоговые органы его несвоевременно возвращают, а также просто не начисляют по надуманным причинам.
"Поэтому для бизнеса было не менее важно, чтобы порядок администрирования этого налога упростился и его быстрее возвращали", - говорит г-н Орлов. Такое решение Минфином принято, ведомство обещает отдавать свои долги быстрее.
Однако так и не было принято ожидаемого решения об отмене налогообложения авансовых платежей.
Между тем маловероятно, что от правительственных инициатив что-то конкретно выиграет малый бизнес. Как поясняет Александр Дерюгин, для региональных бюджетов доходы от этого вида деятельности невелики, поэтому снижать губернаторы ничего не будут.
Не снизят они и налог на прибыль в своей региональной части. Как раз сейчас на местах верстаются бюджеты. Там намечено много социальных программ, и снижение налогов означает их сокращение. "Если федеральный бюджет может компенсировать потери за счёт фондов национального благосостояния и резервного, то у региональных властей нет таких фондов", - объясняет Александр Дерюгин.
Безоговорочно эксперты поддерживают повышение амортизационной премии с 10 до 30%. "Это даст предприятиям возможность одновременно списывать 30% стоимости новых объектов и оборудования, а значит, будет способствовать обновлению производственных фондов", - уверен эксперт общественной организации малого и среднего бизнеса "ОПОРА России" Михаил Орлов.
