Совет по местному самоуправлению обсудил проект программы по поддержке муниципалитетов.Назад
Совет по местному самоуправлению обсудил проект программы по поддержке муниципалитетов.
На заседании Республиканского совета по местному самоуправлению был обсужден проект Государственной комплексной программы поддержки местного самоуправления Татарстана на 2003-2010 годы.
Как отметил в своем выступлении заместитель председателя совета, первый вице-премьер РТ Равиль Муратов, целью муниципальной реформы является построение эффективной, стабильной, доступной и открытой местной власти. Она должна базироваться на принципах: оптимизация территорий муниципальных образований, которая обеспечит самодостаточность местных бюджетов, четкое разделение полномочий и компетенции между муниципальными образованиями разных типов, подконтрольность населениюкачества решения органами МСУ проблем местного значения. При этом, сообщает ИА "Intertat.Ru", органы госвласти республики должны контролировать законность и качество исполнения органами МСУ отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными или республиканскими законами.
В программе рассматривается два варианта организации местного самоуправления. Первый предусматривает разделение всей территории города на отдельные муниципальные образования. В совокупности с сельскими муниципальными образованиями ониобразуют муниципальный район с более-менее равным балансом представительства отсельских и городских жителей. В этом случае город, как специфический социально-хозяйственный объект, перестает существовать, но интересы городских жителей будут представлены полнее. Минусом может стать то, что "городские" муниципальные образования все равно будут богаче сельских, что неизбежно приведет к необходимостивключения механизмов выравнивания со стороны субъекта России.
Суть второго варианта границы города будут расширены за счет включения в них сельских территорий. В этом случае внутреннее устройство может представлять собой как деление территории города на отдельные единицы без образования в нихвыборных органов местного самоуправления, так и создание внутри города самостоятельных муниципальных образований. В этом случае задача выравнивания бюджетной обеспеченности сельских и городских жителей ляжет на плечи городских органов самоуправления, что снимет эту проблему с региона.
Равиль Муратов подчеркнул, что второй вариант для республики предпочтительнее. При его реализации все существующие органы местного самоуправления в прежних границах приобретут качество территориального общественного самоуправления. Науровне городского округа будет избираться единый представительный орган местного самоуправления. Кроме того, достоинствами этого варианта является то, что отпадает проблема искусственного отделения от города тяготеющих к нему сельских территорий, а инфраструктура, расположенная в городах, используется в интересах всего населения городского округа.
По словам первого вице-премьера РТ, реализация концепции, предположительно, может пройти в четыре этапа и в целом занять от 2 до 5 лет.
Председатель Республиканского совета по местному самоуправлению, руководитель парламента Татарстана Фарид Мухаметшин в ответ на это заявил, что вопрос посрокам и этапам программы является спорным. "Нам нужно отталкиваться от того момента, когда федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления будет принят хотя бы во втором чтении", сказал он.
Программа ляжет в основу закона о местном самоуправлении, который будет принят в республике. Равиль Муратов внес предложение переименовать ее в программу развития системы местного самоуправления в республике.
В настоящее время в Татарстане образованы 962 органа МСУ, в том числе 911 сельских, 21 поселковый, 6 городских и 24 в жилых комплексах Казани и Буинска. Втечение 2002 года советы местного самоуправления провели почти 7 с половиной тыс. заседаний, на которых рассмотрели более 20,7 тыс. вопросов.
