Выступление главы делегации Российской Федерации, заместителя Министра иностранных дел России А.В.Яковенко на 35-й спецсессии Конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО)Назад
Выступление главы делегации Российской Федерации, заместителя Министра иностранных дел России А.В.Яковенко на 35-й спецсессии Конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО)
по пункту 6 повестки дня "Рассмотрение доклада Конференциального комитета по выполнению рекомендаций Независимой внешней оценки ФАО - Срочный план действий"
Уважаемый господин Председатель,
Уважаемый господин Генеральный директор,
Уважаемые делегаты,
Российская Федерация последовательно поддерживает процесс реформирования ФАО в целях повышения её эффективности и адаптации к современным реалиям. Целью реформенного процесса, проходящего в условиях глобального продовольственного кризиса, должно быть превращение этой Организации в авторитетную международную площадку для обсуждения и коллективного поиска путей развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности. С учетом этого хотели бы высказаться за укрепление координирующей роли ФАО в мировых сельскохозяйственных и продовольственных делах, реальное использование экспертного потенциала Организации в интересах всех государств.
Мы положительно оцениваем результаты деятельности Конференциального комитета ФАО. В разработанном им Срочном плане действий в целом адекватно отражено многообразие подходов различных стран и регионов к реформе. Удалось избежать поспешных и необдуманных шагов, в том числе по форсированному внесению изменений в базовые документы Организации. Возобладали взвешенные подходы к реформе, предполагающие поэтапные преобразования.
Хотели бы позитивно отметить активное участие руководства и Секретариата ФАО в реформенном процессе и выразить надежду на продолжение плодотворного сотрудничества в этих вопросах.
Рассматривая рекомендации, содержащиеся в первом разделе Срочного плана действий (стратегические приоритеты), российская сторона поддерживает новую схему стратегического и программно-бюджетного планирования работы ФАО, положительно оценивает изменения принципов планирования бюджета, особенно в том, что касается распределения ресурсов по стратегическим приоритетам. Мы - за обеспечение разумного баланса между программами технического сотрудничества и нормотворческой работой. Здесь главный критерий - не растерять накопленный в ФАО потенциал знаний и экспертизы.
Что касается второго раздела Срочного плана действий (реформа системы руководящих органов), то Россия выступает за упорядочение работы руководящих органов, повышение эффективности и слаженности их работы, устранение дублирующих функций. При этом считаем необходимым сохранить целостность мандатов этих органов, не допустить подрыва уставных функций Конференции как высшей руководящей инстанции, исключить любые предпосылки каких-либо конфликтов интересов.
Вместе с тем полагаем необходимым решить в 2009 году "подвешенные" вопросы реформирования Совета ФАО, включая изменение количественного состава и устранение регионального дисбаланса. В этой связи хотелось бы напомнить о необходимости соблюдения одного из основополагающих ооновских принципов - справедливой географической представленности.
В отношении третьего раздела Срочного плана действий (реформа оргструктуры, управления и администрации) хотели бы высказаться в поддержку надлежащего обеспечения принципов прозрачности и подотчетности при исполнении Секретариатом решений государств-членов, усиления внутренних механизмов контроля и оценки управленческих рисков. Отдельно следует отметить, что внедрение новых управленческих элементов, особенно заимствованных из корпоративной практики, должно вестись без автоматизма, на основе принципа "разумной достаточности". Практика показывает, что далеко не все элементы корпоративной практики приживаются в системе ООН.
Вызывает серьезные сомнения предложение о слиянии в единый бюджет регулярных и добровольных ресурсов, способное поставить деятельность Организации в зависимость от отдельных доноров.
В завершение хотелось бы отметить, что реформа ФАО должна продвигаться в русле общих процессов реформирования социально-экономического сегмента ООН. Здесь не может быть односторонних решений и "истин в последней инстанции". Как показал переговорный процесс, рекомендации т.н. "независимых оценщиков" требуют серьезной доработки. Ключ к успеху реформы лежит в коллективной ответственности государств-членов и их готовности к взаимному учету интересов.
Господин председатель,
Прошел ровно год, как в этих стенах 192 участника Конференции ФАО единогласно утвердили русский язык в качестве одного из шести языков Организации. Сегодня мы еще раз выражаем признательность всем государствам-членам за поддержку этого важного решения.
С тех пор осуществляется масштабная работа по поэтапной интеграции русского языка в деятельность ФАО. В поддержку этих усилий и во исполнение решения Конференции Правительство России постановило выделить в качестве добровольного взноса 3 млн.евро на период 2009-2011 гг. Это очень важный шаг, который будет не только служить интересам тех стран, которые говорят на русском языке - и это далеко не только Россия, а и многие другие государства, но и способствовать подъему общего авторитета Организации и повышению эффективности ее работы, на что, собственно, и нацелена реформа, которую мы все сейчас обсуждаем.
Хотел бы отдельно выразить большую признательность Секретариату Организации, Генеральному директору Жаку Диуфу, заместителю Генерального директора Джиму Батлеру за их активную помощь и вклад в осуществление этого важного решения прошлой Конференции. Совместно мы уже провели большую подготовительную работу, которая даст возможность с января будущего года начать непосредственную реализацию российского добровольного взноса.
