Министр Васильев: об управлении жилищным фондом, нацпроекте `Доступное жилье` и приватизации квартирНазад
Министр Васильев: об управлении жилищным фондом, нацпроекте `Доступное жилье` и приватизации квартир
НА СТРАЖЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ
За многие годы мощного развития экономики Татарстан накопил значительное количество земельных ресурсов я различного имущества, которое в соответствии с реалиями сегодняшнего дня участвует в самых разных социально-экокомических отношениях. Чтобы контролировать этот процесс в рамках действующего законодательства в Татарстане было создано Министерство земельных и имущественные отношений с руководителем которого ВАЛЕРИЕМ ВАСИЛЬЕВЫМ и прошла наша беседа.
- Валерий Павлович, первый вопрос, который хотелось бы вам задать, относится непосредственно к вашему ведомству. Расскажите, пожалуйста, в чем состоит основная задача Министерства земельных и имущественных отношений Татарстана и как она реализуется на практике?
- Министерство как орган исполнительной власти решает четыре основные
задачи. Первая это реализация государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, приватизации государственного имущества. В текущем году нам было важно совершенствовать правовое обеспечение по всем актуальным вопросам землепользования. На основе разработанных Минземимуществом РТ проектов Кабинет Министров Республики Татарстан принял 4 постановления по таким насущным проблемам, как ускорение и упрощение государственной регистрации прав на земельные участки, землеотводов, установление оптимальных расценок на проведение землеустройства для граждан. Для реализации мероприятий национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" мы отработали новые подходы по вовлечению в оборот земельных ресурсов, пригодных для ведения жилищного строительства. Они нашли отражение в Концепции формирования банка земель
Для реализации мероприятий национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" мы отработали новые подходы по вовлечению в оборот земельных ресурсов, пригодных для ведения жилищного строительства для развития жилищного строительства в Республике Татарстан. В направлении реализации реформы местного самоуправления Минземимущество РТ практически уже сформировало имущество муниципальных образований республики. Это позволит выполнить те полномочия, которые возложены на органы местного самоуправления законом. Вторая задача эксклюзивная, решаемая только нашим министерством, это) владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в государственной собственности Республики Татарстан, в том числе и приватизация государственного имущества. Преобразование государственных унитарных предприятий в акционерные общества мы завершили в 2006 году во всех отраслях, что создало условия для привлечения инвестиций. Сегодня эпицентр реформирования унитарных предприятий сместился на ликвидацию и банкротство. Сумма от реализации имущества ликвидируемых предприятий за этот год составила более 30 миллионов рублей, в том числе 18 миллионов направлены на погашение бюджетных задолженностей. На основе имущества ликвидируемых предприятий новые собственники смогли организовать рентабельный бизнес и сохранить рабочие места, увеличить совокупные налоговые поступления. В 2007 году подлежат ликвидации около 100 унитарных предприятий. Завершение реформирования в 2007 году во многом будет зависеть и от эффективности проведения процедур банкротства предприятий. Это возможно решить через полную реализацию функций собственника - государства, обеспечение им комплексной координации и четкого взаимодействия всех участников процесса. За 11 месяцев 2006 года произошло "обнуление" госпакетов в 69 акционерных обществах. Для повышения эффективности приватизации государственных пакетов акций в сложной и социально-значимой отрасли ЖКХ разработана схема продаж государственных акций по результатам доверительного управления. Следующая задача, поставленная перед министерством, совершенствование инфраструктуры рынков недвижимости и земли. Так, по нашей инициативе в республике создана саморегулируемая организация межевых компаний "Саморегулируемая организация участников рынка земли и иной недвижимости Республики Татарстан". Одна из основных ее функций - установление обязательных для исполнения членами Партнерства правил и стандартов профессиональной деятельности и контроль за их соблюдением. И, наконец, задача, которая как бы суммирует все направления деятельности министерства, это обеспечение максимальной эффективности и доходности от использования государственного имущества Республики Татарстан. В этом году мы совместно с отраслевыми министерствами провели инвентаризацию помещений, арендуемых республиканскими учреждениями у города Казани. Их площадь составила около 300 тысяч квадратных метров. В результате подготовлен проект решения Кабинета Министров Республики Татарстан о передаче этих помещений в оперативное управление республиканским учреждениям. По данным наших специалистов, после принятия указанного решения экономия бюджетных расходов на арендную плату, составит около 80 миллионов рублей в год.
- Сегодня уже можно говорить об определенных приоритетах деятельности министерства и перспективах его дальнейшего развития?
- Приоритеты деятельности министерства - это, прежде всего, решение основных задач, поставленных перед нами в условиях изменения правовой базы, реформы местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства. Так, для методического обеспечения процессов формирования муниципальной собственности в республике мы начали готовить рекомендации, инструкции, регламенты для органов местного самоуправления. После принятия федеральных законов начнем разрабатывать нормативные правовые акты, необходимые для реализации по вопросам резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд, установления сервитутов, отказа прав на земельные участки, включения в черту населенных пунктов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для жилищного строительства. Если говорить о перспективах деятельности министерства, то они лежат также и в новых осваиваемых направлениях работы. Это и инвентаризация имущественных комплексов промышленных предприятий РТ для перераспределения производственных площадей, и осуществление комплекса мероприятий по перебазированию ряда предприятий для обеспечения реализации градостроительных планов развития городов республики,
и создание интегрированных структур по обеспечению социальных гарантий населения республики (водоснабжение, средства массовой информации, полиграфия, транспорт), и реформирование предприятий оборонно-промышленного комплекса с последующим вхождением республиканской собственностью в федеральные интегрированные структуры. Есть и такие перспективные направления деятельности, как привлечение средств частных инвесторов в реконструкцию и модернизацию объектов государственного имущества на основе применения концессионных механизмов; передача в собственность муниципальных образований инженерных сетей и транспортных коммуникаций.
- Один из самых наболевших вопросов для граждан России и, несомненно, жителей Татарстана, это приватизация жилья, которая также относится к сфере вашей деятельности. Как это процесс идет сегодня в республике?
- Приватизация жилищного фонда в нашей республике, на мой взгляд, идет активно. На сегодняшний день приватизировано 83,6% бывшего государственного жилищного фонда. Причем, в 18 районах уровень приватизации превышает 90%. Татарстан значительно опережает такие регионы, как Башкортостан (68%), Марий Эл (57,4%), Мордовию (59,1), Нижегородскую область (65%), Самарскую область (69%). Этому в немалой степени способствуют нормативная правовая база республики, которая регулирует процесс приватизации жилья синхронно с изменением федерального законодательства, и методическое обеспечение. В частности, в помощь гражданам и организациям, осуществляющим приватизацию жилых помещений, наше министерство выпустило "Рекомендации по приватизации государственного жилищного фонд: Республике Татарстан". Приватизация жилья заметно активизировалась, начиная с 2005 года в связи с введением ограничения срока бесплатной приватизации до марта 2010 года. Основательная работа в республике проведена по реализации права семей, проживающих в общежитиях, на бесплатную приватизацию занимаемых помещений. Напомню, что сегодня около 200 общежитий получили статус жилых домов, чтобы обеспечить право на бесплатную приватизацию проживающим в них гражданам, а это свыше 15 тысяч семей.
___________________________________
Юристы Минземимущества участвовали в 1448 судебных заседаниях по 717 делам. При этом доля выигранных процессов составила 93%. Среди основных категорий дел взыскание министерством части чистой прибыли ГУП, долгов и пеней; оспаривание сделок приватизации, сделок с земельными участками; по искам граждан о приватизации жилых помещений; банкротство, установление юридических фактов.
____________________________________
- Новый Жилищный кодекс РФ предусматривает управление жилищным фондом через товарищества собственников жилья или управляющие компании. Какова ситуация на сегодняшний день в республике с внедрением этих новых форм управления? Какое содействие оказывает им министерство?
- Во-первых, завершена полная инвентаризация государственного жилищного фонда. В собственности республики числится около 27 тысяч жилых домов общей площадью 48,7 миллиона квадратных метра. В этих домах площадь выделенных госдолей составляет 9,24 миллиона квадратных метра (19%). Значительная часть госдолей в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений передана в управление - около 2,5 миллиона квадратных метра (27%). Во-вторых, в рамках процесса разграничения государственного имущества организована передача жилищного фонда в собственность муниципальных поселений. Жилые дома государственного жилищного фонда имелись в 549 муниципальных поселениях. Всего на сегодня мы передали 14 тысяч домов общей площадью более 23 миллионов квадратных метров. В рамках реформирования жилищно-коммунального комплекса республики мы совместно с Минстроем РТ продолжаем выполнять функции центра методологического обеспечения процесса реорганизации управления жилищным фондом. В частности, министерство разработало методические материалы по выбору способа управления, созданию ТСЖ, передаче имущества и т.д. На их основе составлена Памятка управляющему многоквартирным домом, которая, как мне известно, стала настольной книгой управляющих компаний и ТСЖ. Также в Минземимуществе организован постоянно действующий "круглый стол" по вопросам реформирования управления жилищным фондом в Татарстане. И сейчас я уже могу говорить о том, что в республике значительно активизировался процесс выбора собственниками способа управления своими многоквартирными домами. На сегодня проведено около 8 тысяч собраний по выбору способа управления, причем в 31 районе эти собрания прошли во всех многоквартирных домах. Однако создание ТСЖ выбирают немногие собственники. По нашим данным, на 1 декабря в республике зарегистрировано 671 ТСЖ общей площадью 6 миллионов квадратных метров - это 13,8% от всех многоквартирных домов. Как показали результаты проведенного нами анкетирования, невысокие темпы создания ТСЖ в республике, помимо психологической неподготовленности населения, обусловлены наличием таких проблем, как недоремонт МКД, активное противодействие текущих балансодержателей в вопросах передачи домов в ТСЖ, сложности взаимодействия товариществ с организациями-монополистами, поставляющими коммунальные услуги и др. Ускорение данного процесса, я считаю, возможно только при активном участии в нем, в том числе и финансовом, органов местного самоуправления. В частности, надо активизировать позицию органов местного самоуправления по проведении собраний и созданию ТСЖ.
- Доходность один из важнейших обобщающих показателей эффективности вашего министерства. Как пополняется бюджет республики за счет доходов от госимущества?
- Действительно, один из важнейших обобщающих показателей деятельности министерства это доходность государственного имущества и государственных! земель. На сегодня консолидированный бюджет РТ получил 2 миллиардов 7701 миллионов рублей. Например, от аренды земли более 890 миллионов рублей, от продажи земельных участков - 5791 миллионов рублей. Кроме того, до конца 2006 года ОАО "Связьинвестиефтехим" планирует перечислить в бюджет по результатам 9 месяцев 2006 года дивиденды на госпакет акций в сумме не менее 210 миллионов рублей. Ожидаемые доходы по итогам года - около 3 миллиардов 500 миллионов рублей. Также мы продолжили обеспечивать поступления неналоговых доходов, предназначенных для жилищного строительства. По оперативным данным, поступило более 31 миллиардов 370 миллионов рублей. Через представителей государства в органах управления акционерных обществ наше министерство проводит работу по гарантированию выплат акционерными обществами дивидендов на госпакет акций в установленном размере (в 2007 году не менее 30 % от чистой прибыли 2006 года) и их своевременному поступлению в бюджет РТ.
- Валерий Павлович, защита имущественных интересов республики в судах это тоже непосредственная функция вашего министерства. Как обстоят дела в этой области?
- Мы продолжаем активно работать и в этом направлении. Так, на данный момент наши юристы участвовали в 1448 судебных заседаниях по 717 делам. При этом доля выигранных процессов составила 93%. Среди основных категорий дел взыскание министерством части чистой прибыли ГУП, долгов и пеней; оспаривание сделок приватизации, сделок с земельными участками; по искам граждан о приватизации жилых помещений; банкротство, установление юридических фактов. Мы отстояли имущественные интересы республики на сумму 29 миллионов рублей.
http://www.kidalovo-rt.ru/article/312/16/
16 дек 2007
Док. 521968 Опублик.: 18.11.08 Число обращений: 11
