1994 год. Начало законотворческой деятельностиНазад
1994 год. Начало законотворческой деятельности
В Тверской области 20 марта 1994 года состоялись выборы в новый орган государственной власти - Законодательное Собрание. Ему предстояло стать первым в истории Верхневолжья самостоятельным и независимым представительным органом, главное назначение которого - принимать областные законы, управляющие всей жизнью региона. Так начинал воплощаться в жизнь демократический принцип разделения властей, установленный Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.
Первое заседание Законодательного Собрания Тверской области состоялось 31 марта 1994 года. Первым документом, принятым депутатами, стала Декларация, провозгласившая основные принципы деятельности областного парламента: народовластие, выраженное в свободных выборах; правовое регулирование в Тверской области; обязательное исполнение законов и иных нормативных актов Законодательного Собрания всеми гражданами, должностными лицами, учреждениями, организациями.
Председателем Законодательного Собрания Тверской области первого созыва был избран Владимир Курбатов, его заместителем - Валерий Нехаев. На втором заседании сформировались комитеты областного парламента: по бюджету и налогам, по законодательству, по контролю за исполнением законодательства и взаимодействию с органами местного самоуправления. Председателями комитетов были избраны Валерий Румянцев, Анатолий Головкин, Александр Бездольный.
В 1994 году Законодательное Собрание Тверской области провело 11 заседаний. На третьем заседании, 26 апреля, был принят первый региональный закон - Об областном бюджете Тверской области на 1994 год. Затем депутаты приняли законы О местных референдумах в Тверской области, О нормативных правовых актах Тверской области, О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области, Об областном бюджете Тверской области на 1995 год.
В течение 1994 года Законодательное Собрание Тверской области утвердило 140 постановлений, касавшихся различных сфер жизнедеятельности региона.
Большое внимание уделялось вопросам формирования новой системы государственной власти и местного самоуправления. Были приняты документы, заложившие правовые механизмы деятельности самого Законодательного Собрания. Началась разработка проекта Устава Тверской области, для чего была создана совместная комиссия Законодательного Собрания и областной Администрации.
Широкий круг социально-экономических вопросов решали депутаты в первый же год своей деятельности. Они приняли положение О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тверской области, постановления О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий Тверской области в 1994 году, Об итогах чековой приватизации в Тверской области, Об утверждении социальной нормы площади жилья; положения о порядке предоставления налоговых льгот, о порядке предоставления ссуд предприятиям и организациям из областного бюджета и ряд других.
В течение 1994 года на заседаниях Законодательного Собрания регулярно обсуждались проблемы, поставленные перед депутатами общественностью. В числе таких вопросов были: неотложные меры помощи предприятиям текстильной и легкой промышленности Тверской области; приостановление операций по вкладам в Тверском отделении Русского Дома Селенга; деятельность религиозных объединений, входящих как структурные подразделения в религиозные зарубежные организации, находящиеся вне юрисдикции РФ. На седьмом заседании, 18 августа, депутаты рассмотрели ходатайство Общества Михаила Ярославича Тверского об увековечении памяти выдающегося земляка. Собрание постановило объявить 1996 год годом Михаила Ярославича Тверского, поддержало идею сооружения ему памятника в Твери.
Начав с чистого листа, депутаты приобретали опыт законотворчества непосредственно в работе. Они находили время и для учебы. Так, в октябре для тверских законодателей проводился обучающий семинар по темам Проблемы законодательной политики и типичные ошибки в законотворческой деятельности, О тенденциях развития местного самоуправления.
За девять месяцев 1994 года депутаты первого созыва заложили правовую основу деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Тверской области.
Марина РУЧКИНА
