Владимир Пантелеев: Красноярск-2020: вектор развитияНазад
Владимир Пантелеев: Красноярск-2020: вектор развития
Круглый стол под таким названием провела редакция газеты "Красноярский рабочий" совместно с членами рабочей группы оргкомитета V Красноярского экономического форума. Участники мероприятия попытались сформулировать идеи и предложения по развитию Красноярской агломерации и возможному участию краевого центра в конкурсе на проведение на его территории Всемирной выставки - 2020 (ЭКСПО-2020).
В рамках Красноярского экономического форума запланировано проведение конференции под названием "Будущее российских агломераций". Речь пойдёт фактически о новой философии организации проектирования и строительства мест проживания людей. Хотя в названии круглого стола, который пройдёт на форуме, нет слова "Красноярск", речь пойдёт прежде всего именно о краевом центре и прилегающих к нему территориях. Будет обсуждаться вопрос, как сделать так, чтобы люди, которые проживают на территории Красноярской агломерации, жили как можно более комфортно, чтобы Красноярск стал ещё более притягательной территорией для ведения бизнеса, отдыха людей, занятий спортом.
В сентябре прошлого года на брифинге в Сочи губернатор края Александр Хлопонин заявил, что Красноярск будет претендовать на проведение на своей территории Всемирной выставки - 2020 (ЭКСПО-2020). По его словам, по уровню своей значимости ЭКСПО не уступает Олимпиаде. Став столицей Всемирной выставки, Красноярск получит многомиллиардные инвестиции. Но право стать такой столицей надо заслужить. Конкуренция на этом рынке очень велика. Нужно приложить максимум усилий, добиться признания не только в стране, но и в мире.
КРАСНОЯРСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ: ПЕРВЫЕ ШАГИ
Открывая круглый стол, заместитель губернатора Николай Глушков рассказал, что инициативу губернатора Хлопонина сделать Красноярск местом проведения Всемирной выставки поддержал президент Владимир Путин. Уже есть поручение правительства страны представить материалы для участия в конкурсе на звание столицы ЭКСПО-2020. "Пока у Красноярска недостаточно аргументов, чтобы стать победителем этого конкурса, но время ещё есть".
Проект Красноярской агломерации - именно та концепция, которая может в будущем позволить городу сначала получить звание столицы Всемирной выставки, а затем и успешно провести её. Пока концепция развития краевого центра находится в стадии разработки.
Но первые проекты, благодаря которым Красноярск сможет стать удобным для проживания людей мегаполисом, уже запущены. В числе таковых Глушков назвал проект преобразования аэропорта Емельяново в крупнейший за Уралом мультимодальный транспортный узел. Аэропорт такого уровня сможет с лёгкостью принять участников и гостей международной выставки. "Сюда же можно отнести и фан-парк "Бобровый лог", и спорный, но необходимый проект "Красноярск-сити", и создание технопарков в Железногорске, Сосновоборске, и реализацию программы строительства малоэтажного жилья в пригороде Красноярска".
Ещё один мощный импульс в развитии краевой столицы и прилегающей к ней зоны - создание Сибирского федерального университета. Как отметила декан экономического факультета, директор Института экономики, управления и природопользования СФУ Евгения Бухарова, Сибирский федеральный университет - магнит, который может притянуть в Красноярск студентов и учёных из разных регионов страны и даже из-за рубежа. Однако чтобы это произошло, кампус (студенческий городок) должен соответствовать мировым стандартам. Простого объединения вузов недостаточно. Как отметила Евгения Бухарова, "к 2020 году университет должен стать совершенно новым учебным заведением и с точки зрения градостроительства, и с точки зрения содержания, развития и качества обучения".
К разговору о значении СФУ подключился заместитель руководителя департамента внешних связей и инвестиционной политики администрации края Анатолий Мутовин. Он отметил, что "концентрация учёных повлечёт за собой качественно новый уровень развития территории". Мощный интеллектуальный потенциал университета гарантирует развитие промышленности, социальной и культурной сфер. Для проведения Всемирной выставки на базе кампуса СФУ планируется создать масштабный летний гостиничный комплекс, куда можно будет поселить иностранных гостей.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что все вышеозначенные проекты помогут Красноярску завоевать звание столицы ЭКСПО. Анатолий Мутовин рассказал о том, что документы на участие Красноярска в "конкурсе столиц" уже готовятся. По его словам, темп работы стремительный. Идея проведения в городе Всемирной выставки родилась в августе прошлого года, в сентябре она была положена на бумагу и представлена президенту. А уже к 15 июня 2008 года должен быть подготовлен проект досье на участие в выставке, который представят в правительстве. Вместе с администрацией края над его составлением работают восемь министерств. Этот документ ляжет в основу попытки нашей страны привлечь на свою территорию Всемирную выставку. Стоит отметить, что ни Россия, ни Советский Союз раньше никогда не становились местом проведения ЭКСПО.
По мнению Мутовина, особое значение в проекте развития города, претендующего на звание столицы Всемирной выставки, следует придавать общечеловеческим ценностям.
КОМУ ЖИТЬ В "БОЛЬШОМ" КРАСНОЯРСКЕ?
Генеральный директор ФГУП "Красмаш" Владимир Колмаков поинтересовался, кто же будет жить в новом, большом Красноярске. Соответствуют ли демографические прогнозы экономическим и градостроительным планам властей? По словам Анатолия Мутовина, Красноярская агломерация - это объединение Красноярска и прилежащих к нему территорий. А значит, к жителям краевого центра следует прибавить жителей Емельяново, Сосновоборска, Дивногорска. Кроме того, власти рассчитывают и на привлечение людей из других регионов. "Хочется, чтобы к нам приехали профессионалы, перспективные студенты, люди с идеями".
Евгения Бухарова также добавила, что в ближайшие 20 лет население города и региона будет прирастать именно мигрантами. И в этом процессе Сибирскому федеральному университету отводится значительная роль. Он сможет привлечь так называемых квалифицированных мигрантов - через студенческую и научную среду. "Нельзя делать ставку только на мигрантов-разнорабочих и обслуживающий персонал", - заключила Евгения Борисовна.
По прогнозам экспертов, к 2020 году население Красноярска будет составлять около 1 млн 300 тыс. человек. Есть и ещё одна цифра - 2 млн человек. Она пока не подтверждается, но и не опровергается специалистами. Такое количество жителей возможно за счёт миграции.
Владимир Колмаков отметил, что для привлечения в регион квалифицированных кадров необходимо создать для них условия "на порядок выше, чем на Западе или в Москве". Только это, считает Колмаков, сможет компенсировать факторы, препятствующие переселению, например суровый климат. Николай Глушков с ним согласился: "Лишь за счёт создания конкурентоспособной внутренней среды, за счёт социального и культурного обустройства, высокого уровня благосостояния мы сможем улучшить демографическую ситуацию".
НОВАЯ ФИЛОСОФИЯ ГОРОДА
Заместитель председателя ЗС края - председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко обратил внимание участников круглого стола на то, что "мы впервые начали обсуждать тему города как философии". По его словам, в России были серьёзные философские наработки по теме города. Несколько интересных проектов было реализовано в советский период в разных городах страны. Последним из них стало появление академгородков. Однако сейчас в академгородках научной интеллигенции всё меньше, бизнес застраивает территории элитными домами.
"В последние 30 лет тема развития городов превратилась в тему "кусочническую", - считает Клешко. - Города оказались разорваны на куски бизнесом, чиновниками, профессиональными сообществами. Они уже не нанизываются на единый идейный, смысловой каркас, они распались из-за больших объёмов, дисперсности расселения и плохих транспортных коммуникаций".
Продолжая тему, Евгения Бухарова выразила уверенность в том, что у Красноярска есть все шансы в ближайшие несколько лет отказаться от провинциальности и перейти к новой идеологии развития крупных городов мирового уровня. "Я думаю, реализация нового бюджетного кодекса в 2010-2011 годах подтолкнёт к тому, что промышленные предприятия начнут уходить с территории Красноярска. Возможно, это произойдёт позже 2020 года, о котором мы говорим. Но это общемировая тенденция. И это значит, что необходимо уже сейчас заложить основные параметры развития города, которые будут ориентированы на производство услуг. "Бобровый лог", "Красноярск-сити" - это те проекты, которые позволят позиционировать Красноярск как город новой экономики, город, производящий услуги". С этим мнением согласился Алексей Клешко. Однако он отметил, что пока у нас нет интересных архитектурных проектов для развития сектора услуг.
Руководитель службы по контролю в области градостроительной деятельности администрации края Константин Шумов, подключившись к дискуссии, заметил, что в последние 20 лет градостроительная политика в России практически отсутствовала. "Сегодня мы пытаемся исправить эту ситуацию, принимаем соответствующие программы, выделяем бюджетные средства на территориальное планирование. Однако очень важна и идеологическая начинка планирования. Для модернизации города Красноярска прежде всего нужно создать идеологию развития территории". К разработке этой идеологии следует привлечь не только властные структуры, но и бизнес-сообщество, и гражданские институты. С этим согласился член Общественной палаты РФ Валерий Васильев. По его словам, общественность созрела для того, чтобы давать квалифицированные оценки тем или иным проектам. Роль общества в развитии страны должна быть определяющей. Валерий Иванович высказал пожелание, чтобы мнение красноярской общественности в наиболее полной мере учитывалось при разработке проекта агломерации.
Создание новой идеологии города - это первый этап работы. Вторым этапом будет работа над документом территориального планирования. Именно он станет инструментом реализации модели Красноярской агломерации. "В ближайшее время начнётся самая серьёзная работа над этим документом", - отметил Константин Шумов.
Однако для того чтобы готовый проект начал реализовываться, необходимы инвестиции. Как сделать так, чтобы в край начали поступать деньги? По словам заместителя главы Красноярска - начальника департамента экономики администрации города Татьяны Зеленской, ЭКСПО-2020 сама по себе - инвестиционная политика, сильнейший инвестиционный рычаг мирового масштаба. Алексей Клешко также добавил, что следует повышать качество государственных инвестиций. Сегодня 25 млн человек в стране работает в сфере оказания бюджетных услуг. За последние годы в эту сферу инвестированы триллионы рублей. А качество их администрирования - крайне низкое.
ТРАНСПОРТ: НУЖНА НОВАЯ СХЕМА
С новой точки зрения подошёл к обсуждаемым вопросам заместитель руководителя департамента экономического планирования и промышленной политики администрации края Михаил Бершадский: "Тема развития населённых пунктов - элемент новой проблемы, с которой мы столкнулись в нынешней экономической формации. Последние два десятка лет мы вырабатывали инструменты стабилизации кризисной политики. Но буквально три года назад поняли, что появились проблемы совершенно не кризисного свойства, связанные с ростом экономики. Наступает некий новый этап жизни, этап экономического роста в условиях постсоветского пространства. И потому нужно думать о новых подходах к планированию одного из самых дорогостоящих элементов инфраструктуры экономического развития - городов и поселений. Ошибки в планировании их развития, совершённые сегодня, завтра могут обернуться ограничителями экономического роста".
По сведениям Бершадского, 2007 год показал, что, за вычетом "Норильского никеля", экономика края в натуральном выражении выросла в сравнении с прошлым годом на 10 процентов. Если мы хотим создать достойную среду для населения, такой темп роста необходимо сохранять в течение 8-10 лет. А значит, проблемы городской инфраструктуры только начинаются.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что Красноярску необходима новая схема инфраструктуры, прежде всего - транспортной. Так, по мнению Алексея Клешко, стоит вопрос о выносе с территории города крупных логистических центров для их расширения и модернизации. "Нынешнее место расположения железнодорожного сортировочного узла Красноярска ограничивает возможности и самой железной дороги, и развитие аэропорта Емельяново, и развитие автотранспортной логистики".
Однако, по словам Николая Глушкова, идея вынести железнодорожные коммуникации за пределы города может натолкнуться на немалые трудности. Многие красноярские предприятия рискуют лишиться необходимых транспортных услуг. Кроме того, железнодорожный вокзал связан в единый транспортный узел с будущим метро. "Такие идеи, как перенос железной дороги, требуют отдельных тщательно разработанных проектов".
ЧЕМ ПРИВЛЕЧЬ ЭКСПО?
Для того чтобы ЭКСПО-2020 прошла в Красноярске, необходимо ещё и удивить Международное бюро выставок. Есть ли у Красноярска и края некие изюминки, которые смогут привлечь мировое сообщество?
По мнению Татьяны Зеленской, такой изюминкой при соответствующем подходе может стать уже упоминавшийся Сибирский федеральный университет. Однако необходимо до 2020 года успешно интегрировать вуз в международную образовательную среду. Кроме того, Красноярский край может быть привлекателен для международной выставки как туристический регион. А значит, следует развивать туристические направления.
Интересную точку зрения выразил Алексей Клешко: "ЭКСПО никогда раньше не проводилась в Сибири. Сибирь всем миром воспринимается, с одной стороны, как нечто экзотическое, а с другой стороны, как кладовая ресурсов - не только нефти, газа, цветных металлов, но также и леса, и даже чистого воздуха. Кроме того, тематика Всемирной выставки не ограничивается только экономикой. На ЭКСПО обсуждаются и темы вызовов современного мира: экология, межнациональные отношения, культура".
Николай Глушков также добавил, что на этапе подготовки заявки в Международное бюро выставок будет время сформулировать тематику красноярской ЭКСПО. "Если мы вознамеримся хвастаться достижениями, Красноярск никогда не станет столицей выставки, - уверен он. - Мы должны рассказать о том, что территория края - 2,5 миллиона квадратных километров. Что от Северного Полюса и до юга региона представлены практически все климатические пояса. Что у нас есть участки первозданной природы. А потому можно вынести на ЭКСПО проблему мирового масштаба: каким образом, используя опыт и технологии, сохранить природу, восстановить экологический баланс?"
Проведение Всемирной выставки - это не только почётно, но и очень ответственно. ЭКСПО не однодневная выставка и даже не недельная. Мероприятия проводятся в течение целого года. Последнюю Всемирную выставку, проходившую в Японии, за год посетило 20 млн человек. Даже если в Красноярск приедет вдвое меньше людей, ежемесячно здесь будет около миллиона гостей. Создание международного аэропорта отчасти разрешит транспортную проблему. "Но мы должны помнить и о развитии отельного бизнеса, и о медицинском обслуживании, и о многом другом".
Обсуждённые участниками вопросы не следует связывать только с ЭКСПО-2020. Жизнь не стоит на месте, город развивается, неизбежно происходят социально-экономические изменения. А потому проект Красноярской агломерации должен быть реализован вне зависимости от того, станет ли Красноярск столицей Всемирной выставки.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
УЧАСТНИКИ КРУГЛОГО СТОЛА "КРАСНОЯРСК - 2020: ВЕКТОР РАЗВИТИЯ"
1. Пантелеев Владимир Иванович, директор по развитию редакции газеты "Красноярский рабочий", генеральный директор ООО "Медиапроект" (модератор).
2. Глушков Николай Сергеевич, заместитель губернатора Красноярского края.
3. Бершадский Михаил Викторович, заместитель руководителя департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края.
4. Клешко Алексей Михайлович, заместитель председателя Законодательного собрания Красноярского края - председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Законодательного собрания Красноярского края.
5. Зеленская Татьяна Васильевна, заместитель главы г. Красноярска - начальник департамента экономики администрации г. Красноярска.
7. Шумов Константин Юрьевич, руководитель службы по контролю в области градостроительной деятельности администрации Красноярского края.
8. Бухарова Евгения Борисовна, декан экономического факультета Сибирского федерального университета.
9. Васильев Валерий Иванович, член Общественной палаты Российской Федерации.
10. Колмаков Владимир Афанасьевич, генеральный директор ФГУП "Красмаш".
11. Мутовин Анатолий Николаевич, заместитель руководителя департамента внешних связей и инвестиционной политики администрации Красноярского края
12. Астапов Игорь Юрьевич, пресс-секретарь Губернатора Красноярского края, руководитель пресс-службы Оргкомитета V Красноярского экономического форума.
13. Емельянов Николай Николаевич, заместитель директора Красноярского филиала ОАО "Электропроект".
14. Шадрин Владимир Константинович, генеральный директор ОАО "Красноярскагропроект".
15. Муравьев Борис Александрович, главный архитектор ОАО "Красноярскгражданпроект"
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
ПРЕСС-РЕЛИЗ ОАО "ЭЛЕКТРОПРОЕКТ"
История Красноярского филиала ОАО "Электропроект" началась в 1960 году с образования в Красноярске отделения Государственного проектного института ГПИ "Электропроект", преемником которого в 1994 году стало ОАО "Электропроект". За практически полувековую историю Красноярским филиалом спроектировано более полутора тысяч промышленных, гражданских и сетевых объектов. Также филиал принимал участие в разработке ряда нормативных документов и правил. ОАО "Электропроект" имеет лицензии на выполнение проектных работ по всем видам электроустановок, электроснабжения до 110 кВ и более.
Многолетний опыт предприятия сочетается с использованием новейших разработок в области программных средств, постоянным обновлением компьютерной и множительной техники. Филиал имеет устойчивые связи с ведущими кафедрами Политехнического института Сибирского федерального университета и привлекает к работе молодых специалистов.
Красноярским филиалом выполнены проекты как на территории Красноярского края (Завод автомобильных и тракторных прицепов; Завод тяжёлых экскаваторов; Абаканвагонмаш, Ачинский глинозёмный комбинат; Ачинский нефтеперерабатывающий завод; Канский завод лёгких металлоконструкций и т.п.), так и за его пределами (Завод шинных, резинотехнических изделий, синтетического волокна - г.Барнаул; Завод транспортного электрооборудования - г. Набережные Челны; объекты военно-промышленного комплекса в Подмосковье и Хабаровском крае; Подшипниковый завод N16 - Казахстан).
В настоящее время Красноярский филиал является участником проектирования Ванкорской группы месторождений с системой внешнего транспорта нефти и сооружениями узла подключения к системе магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть". В объём работ входит проектирование:
- Трансформаторных подстанций 110 кВ;
- Кустовых трансформаторных подстанций 35 кВ;
- Воздушных линий электропередачи 35 и 110 кВ;
- Противоаварийной автоматики всей системы электроснабжения
Красноярский филиал ОАО "Электропроект" расположен по адресу: г.Красноярск, ул. Маерчака, 8 строение 1, оф. 226. т. 21-82-54, факс 21-65-29, e-mail: elproektkf@mail.ru. Директор Леонид Петрович Глазунов, доктор делового администрирования (D.B.A.), кандидат технических наук.
