Владимир Страшко: Ужесточение мер наказания - главный метод борьбы с контрафактомНазад
Владимир Страшко: Ужесточение мер наказания - главный метод борьбы с контрафактом
В качестве главных способов борьбы с контрафактной продукцией участники конференции "Производители против подделки: стратегии победы", состоявшейся в среду в Центре международной торговли, обозначили ужесточение мер наказания для производителей контрафакта, взаимодействие власти и бизнеса в рамках частно-государственного партнерства, а также совершенствование законодательной базы. В ходе конференции прозвучили мнения, что малый и средний бизнес является рассадником производства контрафакта и недобросовестной конкуренции.
Открывая конференцию, вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко отметил, что тема контрафактной продукции является актуальной для России. "Главная задача этой конференции - определить действенные шаги по решению этой большой проблемы", - сказал он, отметив, что, несмотря на то что проводится большое количество конференций по данной тематике, доля контрафактной продукции на рынке остается высокой и не уменьшается.
В отношении защиты интеллектуальной собственности вице-президент ТПП РФ уточнил, что в этом направлении произошли сдвиги в позитивную сторону. По его словам, итогом конференции должно стать принятие программы действий, которая будет представлена в Правительство РФ.
В. Страшко зачитал приветственное слово президента ТПП РФ Евгения Примакова. В обращении к участникам конференции говорится, что противодействие распространению контрафактной и фальсифицированной продукции является одной из самых острых и актуальных проблем для всего бизнес-сообщества. Потери компаний-производителей, правообладателей и бюджетов государств исчисляются миллиардами долларов. По словам Е. Примакова, наносится непоправимый вред здоровью и благополучию миллионов людей, а также подрываются основы конкурентоспособности, честного, законопослушного предпринимательства. Кроме того, формируется среда для теневой экономики, питающей коррупцию и терроризм.
В приветствии говорится, чтобы победить это зло, нужны последовательные и скоординированные действия в области законодательства и правоприменительной практики, в области хозяйствования и социальной политики, образования и общественной морали.
Президент ТПП РФ выразил мнение, что в России в последнее время значительно активизировалось взаимодействие государства и бизнеса по формированию цивилизованного рынка объектов интеллектуальной собственности. "Заметно усилилось внимание к этим вопросам со стороны институтов гражданского общества, - сказано в приветствии. - Последовательные позиции в деле искоренения недобросовестной конкуренции занимает ТПП РФ и другие предпринимательские объединения".
Советник председателя Госдумы Николай Сахаров зачитал приветственное слово председателя Госдумы ФС РФ Бориса Грызлова. В нем говорится, что проблема контрафакта - одна из самых острых в современной экономике. Для эффективного решения этой проблемы необходим комплексный подход к разработке комплекса мер правового, организационного и технического характера. В Госдуме и Федеральном собрании уделяется большое внимание вопросам защиты интеллектуальной собственности. Работа по совершенствованию законодательства в этой сфере ведется в Комитете по экономической политике и предпринимательству и других комитетах.
По словам председателя Госдумы, борьба с фальсифицированной продукцией возможна лишь в том случае, если будет достигнуто тесное взаимодействие органов власти, производителей и общественности. В приветственном слове говорится, что важно, чтобы каждый потребитель осознавал, что, приобретая контрафактную продукцию, он наносит ущерб не только экономике в целом, правам и интересам законных производителей, но и собственным интересам и здоровью.
Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Борис Симонов начал свое выступление со слов, что проблему контрафакта нельзя решить без активного внедрения форм частно-государственного партнерства. Он выразил мнение, что, несмотря на то что существует система защиты интеллектуальной собственности, сама проблема до сих пор не исчезла. "Заложены хорошие основы для борьбы с пиратами, - пояснил он. - Но урон экономике и вред потребителю наносится существенный, особенно в тех случаях, когда фальсифицируются фармацевтическая и пищевая продукция". Кроме того, страдает имидж страны на международной арене.
Говоря о тенденциях развития рынка в сфере контрафакта, Б. Симонов отметил, что форсированное развитие рынка интеллектуальной собственности приводит к тому, что производители контрафактной продукции активно используют имеющиеся пробелы в законодательстве. В качестве второй тенденции он обозначил тот факт, что малые и средние предприятия, не имеющие достаточного оборотного капитала, используют чужие товарные знаки, или сходные до смешения в целях повышения продаж своих товаров. "Недобросовестная конкуренция должна быть пресечена", - заявил Б. Симонов. В отношении третьей тенденции руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам сообщил, что возникают патентные споры или войны между производителями, которые стремятся занять монопольное положение на рынках алкогольной и пищевой продукции.
Что касается мер по разрешению сложившейся ситуации, Б. Симонов выразил мнение, что необходимо продолжать работу по совершенствованию законотворческой деятельности, повышать квалификацию кадров правоохранительных органов и бизнеса, а также проводить мониторинг рынка на выявление доли контрафактной продукции. В отношении повышения квалификации кадров он пояснил, что для эффективной борьбы с контрафактом требуются новые знания.
Затронув тему пиратства, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам акцентировал внимание на то, что это "безрисковая сфера деятельности". "Высокие прибыли позволяют откупиться штрафами от административных органов", - уточнил он. Говоря о требуемых изменениях в сфере законодательства, Б. Симонов отметил, что у пиратов необходимо конфисковать не только продукцию, но и средства производства с целью недопущения повторного производства контрафактной продукции.
По его словам, на заседании правительственной комиссии по интеллектуальной собственности, состоявшемся 15 ноября, были рассмотрены и одобрены предложенные Роспатентом изменения законодательства об интеллектуальной собственности, направленные на усиление наказания и ответственности за правонарушения в этой сфере.
В заключение руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам заявил, что диалог бизнеса и власти позволит выработать конкретные шаги по борьбе с контрафактом и разработать методику оценки рынка контрафактной продукции. "Эти меры будут особенно эффективны в рамках ЧГП", - подытожил он.
Председатель Всероссийской организации качества Геннадий Воронин акцентировал внимание участников конференции на том, что проблемы контрафакта связаны с качеством жизни. По его словам, качество жизни определяет здоровье и знание. По мнению Г. Воронина, в вопросах знания малый бизнес не дает поводов для оптимизма. Он привел следующий пример. "Приходишь на маленькую фабрику - никакой нормативной документации, никакой технологии, техминимумов предприниматель не сдавал никогда, не знает основ пожарной безопасности, - сказал он. - А он занимается выпуском продукции, которую мы потребляем". Вывод: где нет знаний, там идет фальсификат и контрафакт по принципу "лишь бы быстрее заработать". "Вопиющая безграмотность" малых предпринимателей также заключается в том, что они не читают специализированные журналы и не принимают участия в конкурсах качества.
Что касается мер борьбы с контрафактом, то председатель Всероссийской организации качества выступает за ужесточение мер за производство и распространение такого рода продукции. "В США в некоторых штатах - смертная казнь, а в Турции - пожизненное заключение", - пояснил Г. Воронин. По его мнению, необходимо, чтобы выросло поколение, которое будет бояться производить контрафакт.
В заключение Г. Воронин отметил, что главная почва для контрафакта - это бедность. "Данный вопрос должно решать государство", - сказал он.
Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Александр Романенков в своем выступлении сосредоточился на государственных мерах по структурированию рынка аудиовизуальной продукции. В качестве одной из болевых точек он обозначил смехотворность штрафов, которые выплачивают производители контрафакта. Что касается мер по изъятию такого рода продукции, то он оценивает их позитивно.
В отношении законотворческой деятельности А. Романенков отметил, что необходимо создание эффективной системы зашиты авторских прав на федеральном уровне, включая создание специального органа.
По словам замруководителя Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зачастую производители не имеют возможности проверить, насколько легальна изготавливаемая ими продукция и кто является ее правообладателем.
В связи с этим он высказал предложение, согласно которому производители аудиовизуальной продукции должны предоставлять отчеты в электронном виде о произведенной продукции. Данная мера позволит лучше контролировать процессы, происходящие на рынке аудиовизуальной продукции.
Всего в России около 200 предприятий осуществляют такого рода деятельность, из которых около 100 расположены в Москве. Причем 43 из них формируют 90% рынка. По словам А. Романенкова, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия осуществляет контроль над деятельностью таких предприятий. Он отметил, что одной из проблем является тот факт, что у контролирующего органа нет возможности быстрого изъятия лицензии. В настоящее время на рассмотрении находятся 6 исков и изъята одна лицензия.
В заключение А. Романенков отметил, что Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия активно работает с МВД, ФНС и Роспотребнадзором.
