Добившись отмены экологических платежей, Кольская ГМК оказала рынку медвежью услугу. Готовя новый законопроект "О плате за негативное воздействие на окружающую среду", чиновники Минприроды решили повысить платежи примерно в пять раз.
Кассационная инстанция Верховного суда 4 июня признала экологические платежи противоречащими Налоговому кодексу, поскольку они обладают признаками налога, но установлены не законом, а постановлением правительства. Правда, Кольская ГМК, добивавшаяся в суде возврата налога с 1 января 1999 г. , так и не воспользовалась плодами победы, решив в имиджевых целях оставить деньги государству. Многие другие предприятия продолжали платить налог, пока 23 июля Министерство по налогам и сборам (МНС) не выпустило официальное разъяснение, что платить не надо. По данным МНС, в июне, уже после решения суда, компании заплатили 862 млн руб. , а в июле - еще 468 млн руб.
Чиновники же срочно начали разрабатывать законопроект, чтобы возобновить сбор экологических платежей. "За загрязнение окружающей среды предприятия обязательно должны платить", - заявил вчера на пресс-конференции руководитель департамента Минприроды Амирхан Амирханов. А "Норильский никель", чье подразделение так успешно отменило экологические платежи, Амирханов назвал крупнейшим загрязнителем в стране. По его словам, компания ежегодно выбрасывает в атмосферу 2 млн т вредных веществ.
Чтобы возобновить сбор экологических платежей, Минприроды уже подготовило законопроект, текст которого имеется в распоряжении "Ведомостей": установленная в нем плата за вредные выбросы в среднем в пять раз выше, чем была прежде. Если в прошлом году экологические платежи принесли в бюджет 10,652 млрд руб. , то по новой схеме они вырастут до 51,1 млрд. Правда, чиновники предлагают стимулировать предприятия к проведению природоохранных мероприятий и вычитать такие затраты из платежа (при этом вычет не может превышать 70% всей суммы). Поэтому живыми деньгами Минприроды рассчитывает собрать лишь 33,765 млрд руб.
Но предпринимателей пугает даже такой вариант. "Целлюлозно-бумажным комбинатам придется отдавать в бюджет до 50% от выручки", - уверяет руководитель ассоциации "Бумпром" Владимир Чуйко. По его мнению, предприятия не выдержат такой нагрузки и обанкротятся. Поэтому производители бумаги уже написали письмо премьер-министру Михаилу Касьянову с просьбой "не делать отчаянный шаг ", говорит Чуйко.
Но в Минприроды к жалобам предприятий относятся философски. "Компании всегда будут говорить, что плата слишком велика", - считает руководитель отдела департамента законопроектной деятельности Виктория Бусарова. Однако у министерства нашлись оппоненты и в правительстве: Минэкономразвития отказалось согласовывать законопроект коллег. В ведомстве Германа Грефа считают, что облагать налогом нужно только сверхнормативные выбросы, но по прогрессивной шкале. Источник в кабинете министров сообщил "Ведомостям", что в ближайшее время вице-премьер Алексей Кудрин проведет совещание, на котором попытается снять разногласия между министерствами. Но даже если ему не удастся примирить позиции министерств, медлить чиновники не намерены - чтобы закон начал действовать с января 2003 г. , его нужно внести в Думу в сентябре.
МИНУС ЛЬГОТЫ: Правительство продолжает потихоньку лишать малый бизнес налоговых льгот, а крупный - схем налоговой оптимизации. Сначала Минфин внес в правительство поправки к только что принятой главе НК об упрощенной системе налогообложения малого бизнеса, по которым "маленькие" лишаются льготы по НДС при импорте. "Экологический" пакет заставляет малые предприятия и частных предпринимателей платить за негативное воздействие на окружающую среду, от которых они были освобождены с 1995 г. Минприроды считает такое освобождение "неправомерным". Теперь чиновники надеются собирать с "маленьких" по 2 млрд руб. в год.
