Юрий Кравцов: Уставный суд обсудил вопросы депутатов ЗакСа по Уставу ПетербургаНазад
Юрий Кравцов: Уставный суд обсудил вопросы депутатов ЗакСа по Уставу Петербурга
Уставный суд Санкт-Петербурга провел первое заседание по запросу группы депутатов Законодательного собрания (ЗакС), которые просили суд истолковать нормы Устава города, исходя из которых должна быть назначена дата выборов депутатов ЗакСа 4-го созыва. Как передает корреспондент "Росбалта", сложность заключается в том, что ряд положений Устава в свете изменившегося федерального законодательства в части выборов в представительные органы государственной власти может трактоваться неоднозначно.
Согласно действующему федеральному законодательству, основная дата выборов в представительные органы власти должна приходиться на второе воскресенье октября, дополнительная дата - на второе воскресенье октября. Законодательство также определяет день выборов депутатов Государственной Думы. Главный камень преткновения в нынешней редакции устава Петербурга - положение 80-й статьи этого документа. Оно было принято депутатами ЗакСа второго созыва и определяет срок полномочий депутатов третьего созыва, соответствующий четырем годам и четырем месяцам.
Представитель заявителей в уставном суде спикер ЗакСа первого созыва Юрий Кравцов указал на то, что нынешнее федеральное законодательство разграничивает понятия "срок полномочий представительного органа" и "срок его избрания". Срок полномочий может не совпадать со сроком избрания ЗакСа, отметил Кравцов. При этом, по его словам, отклонение даты дня выборов от даты истечения срока избрания может привести к изменению срока полномочий, но не срока избрания. С другой стороны, в 2002 году, когда принималась 80-ая статья устава Санкт-Петербурга на уровне федерального законодательства, разграничение срока полномочий и срока избраний не было. В дальнейшем многое будет зависеть от того, что по этому поводу выскажут судьи уставного суда.
В ходе сегодняшнего заседания были выслушаны в качестве свидетелей депутаты ЗакСа второго и третьего созывов Михаил Амосов, Игорь Михайлов, Олег Нилов и Константин Сухенко, а также заместитель председателя Горзбиркома Дмитрий Краснянский. Краснянский поддержал мнение Кравцова о том, что необходимо разграничивать такие понятия, как срок избрания и срок полномочий.
В свою очередь Михаил Амосов выразил непонимание по поводу стремления провести такое разграничение. По его словам, действия депутатов второго созыва, когда они отдельной нормой в уставе прописывали полномочия для депутатов третьего созыва в 4 года 4 месяца, но не позднее первого дня заседания депутатов 4-го созыва, были корректными, поскольку депутаты второго созыва не изменяли срок собственных полномочий. Последнее противоречило бы федеральному законодательству.
По итогам первого заседания уставный суд решил истребовать для дополнительного исследования стенограмму первого заседания ЗакСа третьего созыва, стенограмму заседания ЗакСа, на котором принимались поправки в 23-ую статью Устава, установившую пятилетний срок полномочий Законодательного собрания четвертого и последующих созывов от 7 июня 2005 года, а также копию постановления Законодательного собрания о назначении даты выборов депутатов ЗакСа третьего созыва.
Суд также решил вызвать в качестве свидетелей начальника юридического управления ЗакСа Светлану Коновалову и депутата второго и третьего созыва Владимира Еременко, а также повторно вызвать свидетелей депутатов ЗакСа второго и третьего созыва Константина Серова и Александра Редько. Суд объявил перерыв до 11:00 30 октября.
