Ольга Бяхов: `Электронная Россия` тоже станет единойНазад
Ольга Бяхов: `Электронная Россия` тоже станет единой
В начале следующей недели увидит свет концепция использования информационных технологий в федеральных органах власти. Сразу после ее принятия правительством у органов власти начнется новая жизнь -- они более не смогут заказывать многочисленные информационные системы на свой вкус. Для управления едиными государственными ресурсами концепция предлагает создать специальный орган под рабочим названием Федеральный центр управления информационными ресурсами.
О подготовке концепции сообщил начальник Управления по координации ФЦП "Электронная Россия" Минсвязи Олег Бяхов на конференции "Электронная Россия - человеку, бизнесу, обществу" в Санкт-Петербурге. По его словам, со следующей недели концепция будет опубликована на специально созданном для этого web-сайте, а также будет разослана во все заинтересованные ведомства. Адрес ресурса пока не раскрывается, но ссылка на него будет организована с сайта Минсвязи.
Олег Бяхов прокомментировал репортеру ComNews.ru ключевые моменты концепции. Прежде всего, она предполагает создание единых государственных информационных ресурсов, которые должны прийти на смену многочисленным и дублирующим друг друга ведомственным системам. Например, по данным Роскартографии, территория России была оцифрована различными ведомствами за бюджетные средства 4 раза, причем карты не стыкуются между собой. В различных органах госвласти сегодня действует 14 финансовых систем, не взаимодействующих ни между собой, ни с казначейской системой Минфина, а учетом граждан порознь занимаются 9 министерств. По данным исследования Минсвязи, в 2001-2003 годах 48 органов федеральной власти потратили на информационные системы и технологии 22,8 млрд рублей, причем лишь 3 млрд из них прошло по каналам федеральных целевых программ, а остальные - по инициативе ведомств.
Разработчики концепции предлагают централизовать финансирование, разработку и использование не всех информационных ресурсов, а лишь ключевых -- таких как реестр населения или система госзакупок. Их общее количество не превышает десяти. Концепция предусматривает и два более низких иерархических уровня ресурсов: единые обеспечивающие приложения и ведомственные системы. К обеспечивающим приложениям отнесены системы электронного документооборота, системы управления и др. Их по-прежнему будет делать каждое ведомство по отдельности, концепция лишь требует их совместимости с федеральными ресурсами.
Статус ведомственных концепция присваивает системам ведомственной аналитики, внутреннего администрирования и т.п. -- каждый федеральный орган будет их создавать и использовать исключительно по своему желанию. "Мы не предлагаем абсолютной концентрации бюджетов и ответственности -- они будут распределяться по трем иерархическим уровням", -- пояснил Олег Бяхов.
Компании-разработчики информационных систем не опасаются снижения объема заказов в связи с грядущей централизацией. "Сейчас многие сервисы невозможно организовать именно из-за разношерстности ведомственных систем. Если появятся межведомственные информационные ресурсы, то каждый орган власти сможет на их базе развивать свои сервисы. Поэтому объем заказов от федеральных органов будет только расти", -- заявил в беседе с репортером ComNews.ru президент компании "АйТи" Тагир Яппаров.
Олег Бяхов отметил, что еще одним принципиальным положением концепции является выбор тех или иных информационных систем на основе прогнозных показателей их эффективности. "До сих пор внедрение ИТ было исключительно затратным механизмом, и никто не пытался оценить их эффективность для государственного управления", -- отметил Бяхов.
По данным пресс-центра "Электронной России", публичное обсуждение концепции продлится около трех недель, после чего скорректированный документ будет направлен в правительство. Таким образом, в первой половине 2004 года можно ожидать ее принятия и вступления в силу.
