Владимир Кулаков: Прошел семинар `Методика формирования бюджета органов законодательной власти федерального центра и регионов: опыт и перспективы`.Назад
Владимир Кулаков: Прошел семинар `Методика формирования бюджета органов законодательной власти федерального центра и регионов: опыт и перспективы`.
21 мая Комиссия Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности СФ под председательством главы Комиссии Владимира Кулакова провела в Карелии выезднойнаучно-практический семинар на тему "Методика формирования бюджета органов законодательной власти федерального центра и регионов: опыт и перспективы".
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе Совета Федерации, федеральные и региональные законодатели обсудили оптимальные пути формирования бюджетов законодательных органов власти. Председатель Законодательного Собрания Карелии Николай Левин выступил с докладом на тему "Осуществление бюджетного процесса обеспечения парламентской деятельности в Республике Карелия: опыт, направления совершенствования".
Особое внимание глава Карельского парламента уделил важности парламентского контроля за бюджетным процессом. Председатель Комитета по бюджету Заксобрания Карелии Николай Зайков рассказал о накопленном за 10 лет работы законодательного органа в республике опыте формирования сметы расходов и ее реализации.
С основным докладом выступил глава Комиссии СФ Владимир Кулаков, рассказавший карельским коллегам о работе Совета Федерации по совершенствованию бюджетного процесса обеспечения парламентской деятельности в Центре и в регионах. Успешное проведение бюджетной политики по обеспечению парламентской деятельности ключ к ееэффективности, подчеркнул В.Кулаков. Одной из приоритетных задач деятельности Комиссии СФ по обеспечению деятельности палаты является именно контроль за исполнением сметы расходов. И здесь сенаторы пошли нетрадиционным путем. Положив в основу нормативный подход, который используется в Великобритании, Италии, Канаде и других странах. Норматив или стандарт обеспечения деятельности парламентария это типовой перечень материально-технических и финансовых средств, на которые сенатор или депутат может рассчитывать. По данным В.Кулакова, введение нормативов по наиболее затратным направлениям деятельности, позволило сократить расходы Совета Федерации на командировочные расходы (в 8 раз сократились внеплановые поездкисенаторов), мобильную связь (экономия составила 5 млн рублей). А особенностью бюджетного процесса в 2005 году, как рассказал В.Кулаков, станет переход от сметного планирования к планированию по результатам. Будут составлены трехлетние программы, рассчитанные на конкретный результат, и под них будет выделяться финансирование. Таким образом, Совет Федерации перейдет на трехлетнее планирование, программно-целевой метод бюджетирования и внедрит новую бюджетную классификацию, сообщил В.Кулаков.
Отдельное внимание участники семинара уделили обеспечению законотворческой деятельности и работы по подготовке и переподготовке кадров. В.Кулаков заявил, что Совет Федерации убежден в необходимости проведения законопроектных и исследовательских работ только на конкурсной основе. "Это дорогостоящий процесс, стоимость одного законопроекта колеблется от 100 до 500 тысяч рублей, - сказал глава Комиссии СФ, - а значит, эту работу надо проводить только на конкурсной основе".
Сенатор Кулаков отметил недостаточность активности субъектов Федерации по разработке, а главное, продвижению законодательных инициатив с мест. И предложил в связи с этим рассмотреть возможность бюджетного финансирования деятельности Советазаконодателей России, который создан под эгидой Совета Федерации.
На семинаре выступили также сенаторы Владимир Федоров, Валентина Демина по проблеме финансовой самостоятельности парламен6атриев и Ирина Ларочкина, осветившаяпроблему критериев оценки стоимости разработки законопроекта и законотворческойдеятельности. По итогам семинара были приняты рекомендации по методике формирования бюджетов законодательной власти федерального центра и регионов.
