3 декабря - Международный день инвалидов. Что делается в нашей стране для того, чтобы облегчить участь детей, которых обделила судьба? На вопросы нашего корреспондента отвечает заместитель Председателя Правительства России Галина КАРЕЛОВА.
- Галина Николаевна, можно ли утверждать, что наконец-то государство стало добродетельнее, гуманнее к тем гражданам, которые природой физически обделены и обездолены? - В последние годы наше государство прилагает немалые усилия к тому, чтобы сформировать в обществе чувство соучастия к инвалидам. И особенно к инвалидам маленьким. Постепенно мы возрождаем благоприятную нравственно-этическую среду для полноценной социализации и самореализации детей с ограниченными возможностями.
В Краснодарском крае живет девочка. Одна из многих, не похожая на своих сверстниц, поскольку с детства больна церебральным параличом. Так вот, совсем недавно на молодежном форуме инвалидов она рассказала мне, что помнит свой первый открытый школьный урок в рамках программы "Уроки доброты", который сама же проводила .
Эта программа стартовала в Нижнем Новгороде еще в 1997 г., а уже начиная с осени 1998 г. ее приняли в Краснодарском крае, Пермской области и Республике Коми. Вскоре школьные занятия с участием детей-инвалидов под названием "Уроки доброты" получили поддержку не только учителей, но и родителей и были проведены во многих школах других городов России.
"Я просто хочу с вами поговорить", - сказала краснодарская девочка своим сверстникам, и в классе раздался сдавленный смех. Дескать, как это она, парализованная и с трудом выговаривающая слова, сможет это сделать?! Таким было начало урока. А в конце эти ребята окружили мою отважную, добрую знакомую, и у многих из них в глазах стояли слезы. Детям понадобилось всего лишь 45 минут, чтобы растаял лед неприязни, чтобы стали друзьями.
Зачем я рассказываю обо всем этом? Я хочу подчеркнуть, что школы с интегрированным обучением - это наиболее эффективное средство борьбы с дискриминацией детей-инвалидов и форма гуманизации образовательной сферы в России.
А еще и потому я рассказываю эту историю, что мы должны говорить о наших с вами достижениях. Ведь когда видишь, что хотя бы в чем-то кому-то становится легче, начинаешь верить в лучшее. А верой мы победим все трудности! Программа "Уроки доброты" как раз и является убедительным примером того, что такие уроки необходимы. Они должны стать правилом, явлением всероссийского масштаба. - Отношение к социальной сфере традиционно выражается так: "черная дыра", "бездонная бочка экономики". Именно с этим связана критика социальной политики государства правыми. За недостаточные ассигнования в социальную сферу правительство критикуют левые. Что реально делает правительство для решения проблем детства? - Мы начали делать в последние годы первые серьезные шаги по улучшению условий жизнедеятельности детей, и особенно тех из них, кто больше всего нуждается в участии государства, - детей-инвалидов. За беспрецедентно короткие сроки в стране создана принципиально новая система социальных учреждений по оказанию различных видов социальных услуг детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. По имеющимся у меня данным, к началу 2003 года количество учреждений социальной реабилитации детей и семьи составляло более 3000, что свидетельствует об интенсивности и системности государственной социальной политики. Представьте только, что за последние 8 лет, которые страна прожила в очень непростых условиях, количество таких учреждений увеличилось почти в 26 раз!
И мне приятно подчеркнуть, что за годы существования таких учреждений вырос их авторитет. Если в начале 90-х годов существовала лишь практика помещения в них детей по направлению органов социальной защиты, по акту органов внутренних дел, ходатайству органов образования, то в 1997 году, согласно статистике, сюда самостоятельно обратились 6429 детей, то есть 9% от всех принятых в приюты и 11% - в социально-реабилитационные центры!
Постепенно все большее значение в работе учреждений по восстановлению социального статуса "неблагополучных" детей приобретают новые социальные технологии, например такие, как организация семейных воспитательных групп. К настоящему времени в одной только Иркутской области 170 детей перешли в семейно-воспитательные группы, а в Ленинградской области их еще больше: 200 детей нашли свой дом и воспитателей в семьях.
Реализация программы "Дети России", в рамках которой четырем целевым программам ("Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Одаренные дети", "Дети-сироты" и "Дети-инвалиды") с учетом их государственной и социальной значимости присвоен статус президентских, позволила создать к 2002 году необходимые условия для стабилизации положения и снижения драматизма, которым характеризуются начало и середина 90-х годов. - Вы рассказали о двух этапах становления социальной политики в России, причем 2002 г. называете "периодом оздоровления". Чем примечателен, на ваш взгляд, 2003 год? И что ждет нас, наших детей, особенно детей-инвалидов, в будущем? - В настоящее время реализуются 10 федеральных целевых программ по улучшению положения детей. Четыре из них, которым присвоен статус президентских, я уже назвала. Перечислю остальные: "Дети Чернобыля", "Дети Севера", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Безопасное материнство" и "Развитие всероссийских центров "Орленок" и "Океан". Все они входят в программу "Дети России", благодаря которой мы сумели ежегодно улучшать качественные показатели здоровья и социального положения почти 4 млн. детей. Каждый четвертый из них - инвалид, каждый двенадцатый - сирота, а каждый десятый - это ребенок, попавший в сложную жизненную ситуацию.
В 2002 году в Санкт-Петербурге начато выполнение мероприятий целевой программы "Создание комплексной системы реабилитации инвалидов в Санкт-Петербурге" и программы "Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов". Создан и начал функционировать "Городской центр технических средств реабилитации, доступной среды и адаптивной физической культуры для инвалидов".
Найдены принципиально новые механизмы и институты осуществления государственной политики в отношении детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2003 году были мобилизованы дополнительные финансовые средства на программу "Дети России" для решения проблем детства. На один рубль финансовых затрат в среднем привлечено 4 рубля из бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Расчетный объем финансирования на 2003 г. программы "Дети России" составляет 2210,6 млн. рублей. - Нынешний год указом Президента России объявлен Годом инвалидов. Как сказано в этом указе, "решение проблем инвалидов является одним из важных направлений социальной политики государства". Как выполняется поставленная президентом задача? - Проведение года инвалидов - это не официоз и ни в коем случае не планово-парадное мероприятие. Это целая программа, целью которой является повышение уровня жизни, социализация и самореализация физически обездоленных людей, причем людей, абсолютное большинство которых хотят и могут быть активными и полезными обществу и государству. В Год инвалидов в рамках программы "Дети России" осуществляется комплекс мер, направленных на снижение социальной недостаточности детей-инвалидов посредством обеспечения им доступа к образованию, спорту, культуре, обеспечение более чем 30 тысяч детей, больных церебральным параличом, 10 тысяч слепых и слабовидящих, 25 тысяч глухих и слабослышащих детей индивидуальными техническими средствами самообслуживания, более 6 тысяч детей-инвалидов протезными изделиями и более 8 тысяч больных сахарным диабетом глюкометрами.
Что означает объявление президентом текущего года Годом инвалидов? Это символ того, что государство на деле поворачивается лицом к простым гражданам. Происходит гуманизация самого института российской государственности, о необходимости которой мы и говорили вначале.
